浅谈农村义务教育阶段小学教育现状及发展对策

张国富

兰坪县石登乡中心校 云南怒江 671405

百年大计，教育为本。我国作为农业大国，农村基础教育面广量大，在提高国民素质、增强综合国力上始终处于十分重要的地位，而义务教育小学阶段教育作为整个教育的龙头，其作用更是至关重要。改革开放40年来，农村教育改革和发展取得了很大成绩，但农村教育的整体性薄弱状况一直未从根本上得到扭转，在办学方向、教育经费和师资队伍等方面还存在比较突出的问题。

一、农村义务教育阶段小学教育存在的问题

1.教育经费投入不足，办学条件滞后。教育历来是国家财政投资大户，硬件设施的改善、软件设施的营造都需要大量资金的投入，但是由于这样那样的原因，多年来的政府教育投入不足却是各地不争的事实，致使有的学校基本建设问题突出。

2.学校办学理念落后，新课程理念落实不力。素质教育已提出多年，新课程标准也推行了几年，但看现今农村义务教育阶段小学教育课堂，却涛声依旧。究其原因主要是教育观念陈旧，教育目标错位。

3.教师队伍整体素质偏低，教学质量难于提升。一是年龄结构不合理。二是学历水平偏低。三是专业教师不足。四是教师素质普遍不高。五是教师身体不适应。六是教师分布不平衡。七是教师身份不公平。

4.学校办学水平不高。“一个好校长就是一所好学校”。那些管理无序、质量落后的农村薄弱学校，都与校长及其班子成员的管理水平不足或工作极不负责紧密相关。因为校长管理能力太差，学校“依葫芦画瓢”、照搬照套制定的一些管理办法、措施、制度也往往流于形式，只求纸上作业，不求实际效果。

5.社会教育、家庭教育失衡。农村父母们一是受传统思想的影响，二是鉴于目前大中专生毕业后需自谋职业的现实，对孩子受教育的目的往往定位特别近视，对升学有望的孩子，就盼望成龙成凤；否则就认为教育投入是浪费，让孩子读书不如就直接去学手艺挣钱。因而在家庭教育管理上或娇宠过分放任自流，或严厉有余，导致学生的品德个性和文化求知的价值取向发生偏离。

二、农村义务教育阶段小学教育发展的对策

1.端正办学思想，全面实施素质教育。从上到下，从地方行政领导到具体学校校长教师，到家长学生，都要先从思想上过关，要充分认识到义务教育小学阶段教育对孩子一生的重要性。具体措施一是通过各种宣传手段，将先进的教育理念深入到教育工作者的心田。二是学校通过家长委员会或家长会等方式，加强学校教育和家庭教育的融合沟通，以形成教育共识，合力促进素质教育发展。

2.建立健全义务教育经费保障机制，加大对农村义务教育阶段小学教育的投入力度。强化教育投入法律责任，建构经费投入保障机制。一是强化政府责任。重点强化中央和省级政府的投入责任，改变当前中央和省级政府在基础教育特别是义务教育公共投资中比例过低、作用小的状况。适当调整非义务教育阶段、城镇及富裕地区的投入比例，用于增加农村尤其是贫困地区的经费投入。二是调整农村偏僻地区义务教育投资体制，健全政府对贫困学生的直接资助制度。

3.积极开展各级各类培训，提高农村教师队伍的整体素质。通过多种途径促进农村小学教师素质的全面提高：一是健全农村小学教师在职进修制。二是举办各类培训班，定期轮训，分散自学，分段考试，做到培训与教学两不误。三是全面开通、不断扩展远程教育工程，促进城乡优质教育资源共享。四是强化城乡教师交流。五是从短期着眼，提倡农村小学中条件好的与薄弱的学校之间，相互异地兼课或代课，以达到以强扶弱，共同提高。六是加大教师考评力度，激发教师们的竞争意识，真正做到奖优罚劣。

4.坚持教育公平原则，不断缩小城乡教育发展差距。必须坚持教育平等、教育公平原则，依靠国家的政策大力扶持农村小学。一是在充分考虑自然村距离和生源多少的基础上，分析学生上学的安全和经济等问题，教育行政部门要合理规划设置学校，力争方便家长和学生。二是应取消办重点幼儿园、重点小学、重点初中，实现县城以下城乡教师、生源、物力财力投放的公平性、平衡性，以利调动乡镇农村中义务教育小学阶段教育的积极性。

5.规范学校人事管理制度。从外部看，学校师资可相互流通，对教师优化起到外部供给的压力作用。建立教师行业资格机制，进一步完善教师资格认证制度，吸收合格的人员担任农村小学教师。从内部看，要加速实施“全员聘任、平等竞争、定编定岗、择优聘才、淘汰转岗、优化组织、强化培训、科学考核、合同管理”的人事改革。

总之，农村义务教育所面临的问题是严峻的，如果不能进行相应的改革，采取相应的措施，那么农村义务教育将很难得到很好的发展。只有社会教育、家庭教育、学校教育形成合力，才能迎来教育发展的春天。