国外耕地污染防治法律制度的相关启示

沈晏竹

[摘要]耕地污染问题是农业生产领域关注的热点问题，在这一方面，发达国家积累了丰富的经验，也针对这一问题制定了完善的法律保护制度。本文以发达国家为例，针对其耕地污染防治法律制度的特点进行分析，并总结给我国带来的启示。

[关键词]发这国家 耕地污染 防治法律制度 启示

近年来，随着我国人口数量的不断增加，对住房数量的要求越来越多，使得我国的耕地面积大大减少。我国人口众多，有限的耕地面积很难满足国民对粮食的需求。甚至，随着工业化的发展，我国的许多耕地都被污染，这使得原本有限的耕地资源变得更加紧张。为了满足人们对耕地的需求，就必须缓解耕地污染。缓解耕地污染除了加强对重工业的限制之外，最重要的就是将耕地污染治理以法律的形式规定下来。发达国家在对耕地污染防治方面的法律制度相对较为完善，我国可以借鉴发达国家的法律制度建立适合我国国情的法律制度。本文将对发达国家的耕地污染防治法律制度做出具体的分析，并且阐述发达国家耕地污染防治制度对我国法律制度带来的启示：

一、发达国家耕地污染防治法律制度解读

发达国家的环保制度一直先进于我国的，对于耕地污染的防治制度也是一样。下文将以荷兰、美国、加拿大为例，具体说明发达国家耕地污染防治法律制度：

（一）荷兰的耕地污染防治法律制度

二十世纪六十年代开始，荷兰政府就开始采取一系列的措施来进行耕地污染防治。到七十年代，仍然在推行该制度，八十年将该制度正式以法律的形式规定下来。荷兰的耕地污染防治工作由专门的部门执行，并且还另外成立审核部门，对耕地污染防治工作的执行者进行监督。荷兰的环境污染治理部门之间分工明确，并且时有联系，工作相互独立，但又相互依存。

荷兰的法律制度相对的比较完善，拥有一个完整的体系。政府在审核环境治理工作时也更加的便捷。随着环境问题的全球化，荷兰也将自身的法律制度不断的进行加强。而且，荷兰还与其他国家相互配合共同进行耕地污染的治理工作，将污染治理推向了国际化。

（二）美国的耕地污染防治法律制度

美国也是从二十世纪六十年代开始实行耕地污染防治制度的。在此期间，美国制定了专门的法律对耕地污染进行治理，并且，还明确了相关的污染指标，为污染治理工作提供了标准。

美国联邦政府颁布的《国家标准》是耕地污染防治制度的法律依据，其中详细的阐述了美国进行耕地污染治理的具体计划、实施的形式，以及报告的形式等等。美国的耕地污染防治制度不管从哪个方面来说，都是相对最为完善的。这些都要归功于美国的市场经济制度。因为美国市场经济制度较为成熟，再加上美国的教育较为先进、法制环境较为健全、环保意识较为强烈，所以，美国的耕地污染防治制度就最为完善。

（三）加拿大的耕地污染防治法律制度

加拿大的耕地污染防治法律制度建立的较早，因此比较健全。加拿大的法律制度规定，每年的耕地防治污染成果都要以报告的形式向政府相关部门进行汇报。汇报的范围相当广泛，只要跟耕地污染治理有关，必须都要上报。由于政府的强行介入，使得加拿大的耕地污染防治工作取得了更大的成效。

二、发达国家耕地污染防治法律制度给我国的启示

由于我国国情的限制，使得我国的耕地污染防治制度实行的比较晚。但是，在政府意识到耕地污染问题的严重性之后，就开始加大对耕地污染治理的力度。发达国家的法律制度已经比较健全，为了加快我国的耕地污染治理力度，可以借鉴发达国家的法律制度，再根据我国的基本国情，制定出属于我国的耕地污染治理制度。由发达国家耕地污染治理制度得到的启示是：

（一）完善我国的耕地污染防治相关的法律制度

目前，我国与环境污染治理相关的法律法规主要有《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》（镰林法》等，就是没有与耕地污染防治相关的法律制度。为了解决耕地污染问题，就必須建立健全相关的法律制度。只有将耕地污染治理以法律的形式规定下来，才能引起国民的重视。

（二）扩大耕地污染防治的范围，建立污染治理的审核标准

耕地污染多数都是由其他污染引起的。为了从根本上解决耕地污染问题，就必须治理与之相关的其他环境问题。因此，扩大耕地污染治理的范围。这样不仅能解决耕地污染问题，还能解决我国的其他环境污染问题，一举多得。另外，还要建立正确的污染审核标准。污染治理的程度一定要有一个标准进行衡量，这样才能保证治理的得当。

（三）提高我国耕地污染防治工作人员的素质

耕地污染防治工作人员是污染防治措施的直接执行者，他们的素质关系着措施的执行结果。为了使得污染治理措施都能发挥最大的成效，就必须提升工作人员的专业素质。高素质的工作人员就意味着高效率、高质量。

三、结束语

耕地是我们生存的基础，所以，一定要重视耕地污染的治理。保护耕地，不仅仅是在污染之后及时的进行治理，更重要的是，要防治耕地被污染。相信在我国的耕地污染防治制度得到完善之后，我国的耕地污染状况能得到很好的缓解。