以提升经营效益和质量为目标的责任管理体系的构建与实施

摘要：经营创效和避免经营损失是企业“开源”“节流”的两个重要方面，石油工程行業具有高危、高风险的行业特点，点多线长面广，施工不但受到当地政策、法律环境、自然环境等外部影响，还受到地质条件、钻井工艺、机械设备等多种因素影响，再加上日趋激烈的市场竞争，管理难度和经营创效的不确定性逐年加大。本文以中原石油工程公司为例，通过建立一套行之有效的责任管理体系，明确责任分工，强化责任落实，建立责任追究标准，全面防范生产经营风险，维护公司整体利益最大化。

关键词：责任追究；提升效益

经营创效和避免经营损失是企业“开源”“节流”的两个重要方面，针对石油工程高危、高风险的行业特点，规避风险、减少损失成为石油工程企业管理的永恒主题。中原石油工程公司始终抓住效益保障的“关键点”，及时止住效益流失“出血点”，提前控住生产经营“风险点”，在公司上下树立起“有岗必有责、上岗必担责、失责必追责、履职必尽责”的责任理念，逐步建立起不能亏、不敢亏和出现生产经营损失必受追究惩戒的长效机制。

一、实行经营业绩问责，抓住效益保障“关键点”

为强化责任落实，确保生产经营任务的全面完成，中原石油工程公司紧紧抓住各级领导这一关键，以完成年度下达经营目标为基础，逐级签订经营目标责任书，对各级领导干部实行经营业绩问责。对二级单位经营者，公司分基本、对标和提升三档目标进行考核激励，超过对标目标按比例进行奖励，未完成对标目标进行扣罚，完不成基本目标一票否决，半年完不成利润基本目标，进行诫勉谈话，年终完不成利润基本目标，主要领导主动递交辞职报告。对项目部和后勤单位党政正职，连续三个月未完成利润指标或出现亏损，给予黄牌警告并诫勉谈话；连续六个月未完成利润指标或出现亏损，确属经营管理问题扭亏无望，解聘项目正职职务。对基层队党政正职，单井发生亏损，给予黄牌警告并诫勉谈话；连续两口井发生亏损，确属管理不善，解聘正职职务；长周期井，每季度预考核，亏损严重的对正职给予黄牌警告并诫勉谈话，确属管理不善扭亏无望，解聘正职职务。

二、实行岗位全面追责，止住效益流失“出血点”

一是明确处理等级和程序。根据损失大小，将井下故障与复杂、呆死坏账、设备事故、经营管理损失划分为一般、较大、重大、特大四个损失等级。特大损失由中原石油工程公司组成调查组、重大损失由机关相关业务部门牵头组成调查组、较大损失由所属单位组成调查组、一般损失由各单位相关业务部门牵头组成调查组，分别对损失发生原因及责任进行鉴定，出具调查报告。责任追究范围涵盖基层单位、业务主管部门、业务相关部门、单位处级干部及首席专家等相关人员。

二是严格处理标准。对造成生产经营损失的，根据损失大小，进行责任划分，损失越大，责任划分越细，并给予相应不同等级的经济处罚和行政处分。对一般损失，责任划分为直接责任和间接责任，对应相关人员分别扣发10%、5%的绩效工资。对较大损失，责任划分为直接责任、间接责任、连带责任和领导责任，对应人员分别扣发15%到5%不等的绩效工资，视情况给予警告、记过或记大过处分。对重大损失，责任划分为直接责任、间接责任、连带责任、主管领导责任和主要领导责任，对应人员分别扣发20%到5%不等的绩效工资，视情况给予记过、记大过、降职（级）或撤职处分。对特大损失，责任划分与重大损失相同，对应人员绩效工资扣发比例分别提高5%，视情况给予记大过、降职（级）、撤职、留用察看或开除处分。

三是严肃责任追究。对经调查确定的生产经营事实损失，做到发生一起，处理一起，警示一批，严格执行政策，确保政策权威性。近年来，共调查生产经营损失事件65起、处理41起，处罚相关人员60余人次，处罚金额25.58万元。通过落实责任和及时问责，见到了明显成效，亏损单井占比、亏损金额持续下降。

三、实行关键节点预警，控住生产经营“风险点”

在技术管理方面，一是严抓事故预防，积极和甲方结合，研判地质情况，确定技术方案，严格操作规程，减少因操作失误引起的井下复杂事故发生。二是加强井下工具管理，严格执行钻具检测周期，规范井下工具使用程序，减少因钻具质量原因造成的事故。三是强化事故应急处理，建立井下事故上报和专家会诊制度，及时分析事故原因，采取有效应对措施，避免事故处理复杂化，最大限度地控制事故损失数额。

在经营管理方面。一是严把市场准入关。进入市场前，按照业主资信评价办法，以市场风险、成长潜力、回报率、现金流等指标为评判标准，筛选高、中、低端市场，甄别高效、低效、无效市场，制定进入、拓展和退出策略。二是严把合同签订关。签订合同时，参考合同标准模板，对施工过程中可能出现的风险，以及非钻井原因造成的损失，提前明确相应条款，在发生因地质原因造成的井下事故或增加的合同外工作量后，积极与甲方进行沟通协商，风险共担，减少损失。三是严把资金回收关，建立工程结算与应收款项回收“三级预警”机制，超过正常完工结算期的工程存货和应收款项，启动一级预警，对负直接责任的项目部缓发10%的绩效工资；超过3个月的启动二级预警，对负直接责任的项目部、主管部门缓发30%的绩效工资；超过6个月的启动三级预警，对负直接责任的项目部、主管部门和单位领导缓发50%的绩效工资。预警期内完成清理回收目标的，补发绩效工资；限期未能完成目标的，沉没缓发的绩效工资。

通过责任追究机制的建立和完善，广大干部职工的责任意识和担当意识进一步强化，岗位责任制的落实进一步到位，执行力进一步增强，为公司持续健康有效发展提供了可靠保障。

作者简介：

雷艳美（1977.11- ），女，汉族，山东齐河人，经济师，业务主办，主要从事油服施工企业经营管理、成本核算、“三基”管理等工作。