浅谈张家口市生态旅游和全域旅游产业之融合发展

乔丽杰 祁颖 陈丽红

摘要：作为京津冀协同发展的中心城市之一，张家口已成为“全域旅游”创新和实践的重要阵地。这里具有丰富的旅游资源，优越的生态环境，在此基础上，对旅游产品和服务体系进行全方位、全时空、全要素、全产业链的系统性打造，将成为张家口市全域旅游建设的牵引、推手和主要内容，也是提升张家口旅游经济发展能力和发展水平的必然趋势。

关键词：张家口；生态旅游；全域旅游；融合发展

旅游业是国民经济中的朝阳产业，关联度高、带动力强，可有效拉动区域内经济增长。全域旅游是旅游业发展的一种高级形态，核心是由以景点建设为主向产业链条延伸转变、由发挥经济功能向提高综合效能转变。

产业融合是现代旅游业发展过程中不可逆转的趋势，是全域旅游发展中的关键步骤和重要抓手。以旅游业为中心，结合农业、工业、商贸等传统产业进行资源重新整合，优化了要素配置，延长了全产业链条，开辟了旅游业发展新空间，为经济结构调整提供了动力，有助于产业转型升级和供给侧结构性改革。发展旅游产业，要把大旅游理念融入经济社会发展全局，着力推动全域旅游和产业融合发展。

党中央、国务院和省委、省政府高度重视旅游业发展，做出了一系列重要指示和安排部署。做好旅游工作要突出改革创新，推进现代旅游制度规范化；要突出全域规划，强化全域旅游的顶层设计；要加快补齐基础设施和公共服务的短板，全面提升旅游业软硬件建设；要突出质量兴旅、质量强旅，促进旅游供给的品质化，加快培育龙头精品景区和旅游产品，大力发展生态休闲旅游，提高旅游的专业化、国际化水平；要突出品牌引领，努力打造独具魅力、在国内外叫得响的旅游品牌，提高核心影响力和竞争力；要突出旅游产业经济效益和社会效益相结合，打造共建共享的旅游新业态；要突出平台作用，把旅发大会作为推进全域旅游的突破口。

各级各部门要进一步提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻落实党的十九大精神，以进一步融入协同发展，深入推进供给侧结构性改革为主线，研究贯彻乡村振兴战略，把脱贫攻坚、城镇化、生态建设和旅游产业发展有机结合起来，统筹协调推进。要把加快城镇化作为发展全域旅游的核心，努力建设一流的生态环境、一流的基础设施和一流的公共服务。要抢抓机遇，狠抓落实，按照“定规划、定标准、定模式、定政策”的思路，开展旅游项目大招商，搭建服务监管大平台，有效提升全域旅游发展水平。

生态旅游是我市旅游业发展的长期选择，旨在保护自然资源，坚持走生态保护、绿色发展之路，实现旅游业可持续发展。而全域旅游同样强调生态保护，其核心理念就是坚持全域旅游发展和全域生态保护相统一，在全域生态环境得到良好保护的前提下，有效推动全市旅游业转型升级发展。

旅游发展一般分为观光游、休闲游、度假游、体验游四个发展阶段。目前我市旅游尚处于“景点旅游” 模式，属于旅游发展的初级阶段。发展全域旅游，能推动我市从“景点旅游”向“全域旅游”模式转变，发展休闲游、度假游、体验游等，促进旅游业态向高端化发展。

但从总体上看，我市旅游业依然存在精品旅游景点不多、缺少核心景区集聚带动，高端业态游缺乏，空间规模不足，产业链较短、融合度不高等影响进一步发展的短板。我市旅游需要通过全域旅游发展战略的实施，打造未来休闲旅游升级版，将“乡村休闲游”扩展到“全域旅游”，拓展旅游发展空间，提升旅游接待规模与能力，拉长产业链、提高产业融合度，构建新型旅游发展格局。

“围绕建设旅游强省，推进全域旅游和产业融合发展，扩大‘京畿福地、樂享河北品牌影响，推动旅游成为新的支柱产业。”充分表明，在我省将转型升级作为河北经济建设的主攻方向，积极适应和引领经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，落实好“三去一降一补”各项任务中，旅游产业被赋予了重要使命。“旅游业是新旧动能转换的重要切入点，不仅本身能创造有效供给，而且在产业链中关联性、带动性强，是拉动经济增长的重要动力”。

国家旅游局公布了第二批国家全域旅游示范区创建单位名单，我省秦皇岛市、张家口市、承德市以及迁安市、遵化市、武安市名列其中。而在今年初，我省已有涞水、易县、涞源、平山县、涉县等11个县（区）入选首批国家全域旅游示范区创建单位名单。

按照规划，“十三五”期间我省将全面推广、牢固树立全域旅游发展新理念，在旅游资源富集、发展基础较好的区域，以旅游业为优势产业，对区域内旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规等进行整体规划布局、系统优化提升，从而实现旅游业全区域、全要素、全产业链发展，让旅游业在区域经济社会协调发展中更好地发挥带动和促进作用。

旅游产业与农业融合，使农业基地变身休闲景区，提升了农业附加值；旅游产业与工业融合，可以加速工业转型升级；旅游产业与服务业融合，不但能促进传统服务业改造提升，还能创造出新的业态，使休闲康养、健康护理等新兴服务业获得快速发展。旅游产业可以并且应该与农业、工业、文化、商贸、交通、教育等多产业融合，但这一过程必须是相互融合、相互促进的，即传统产业在保留自身职能的基础上融入旅游要素进行改造提升，让既有资源得到整合与高效配置，从而实现传统产业与旅游产业融合发展。

促进旅游产业与特色、优势产业融合。虽然旅游业可以与多种产业融合发展，但要产生更好的融合效果、更好的经济和社会效益，则不能盲目融合，需要有所侧重。从国内外成功经验看，各地应着重推动旅游产业与特色、优势产业的融合。要以自身优势产业或特色产业为重点，对当地旅游产业进行合理定位，强化旅游产业与特色、优势产业深度融合，如此，才能取得事半功倍的效果。

可借助张家口与北京共同筹办冬奥会的契机发展体育游，可在生态条件良好、旅游资源丰富的贫困县区发展生态游。总之，各县市都可根据自身特色，推动旅游业与其他产业深度融合，以旅游产业为平台提升产业附加值，实现产业之间的联动与共兴。

我省要坚持全域旅游发展理念，从实际出发进行整体系统规划，在资源整合、环境整治、体制机制创新等方面出台一系列政策措施，为全域旅游和产业融合发展提供政策环境支撑。应重点打造一批发展基础较好、前景广阔的全域旅游项目，建设国家级标准的全域旅游示范区，如坝上草原国家旅游度假区等，更好地发挥旅游业的关联带动作用，促进区域内旅游产业与其他产业共同发展。

旅游业通过外地游客到本地消费来实现经济增长和产业升级，因而旅游业若想实现更好发展，不仅要能吸引来游客，还要给游客留下好印象、让其自发向外宣传。推动全域旅游和产业融合发展，需要更加敏锐地把握游客需求，以更好的产品和服务不断提高游客的满意度。

河北省将大力发展自驾游、康养游、运动游、文化游、红色游、生态游、工业游、乡村游、海洋游等休闲度假旅游新业态，用好“旅游+”这个业态创新的“魔术师”，推动旅游业与经济社会各领域深度融合，为相关产业和领域发展提供旅游平台，提升附加值，实现产业之间的联动与共兴。在生态建设、脱贫攻坚、打造冬奥品牌中多次提到发展旅游业，凸显了“旅游+”生态、脱贫、体育等的重要作用和巨大潜力。“按照“全域化、一体化、标准化、生态化、景区化”原则要求，将全市域作为一个功能完整的旅游目的地，科学规划全域景区化布局，建设完善的公共设施和旅游服务体系，扩大旅游活动空间，提高旅游接待容量规模。

首先，要加大全域保护理念的宣传力度，使全市上下、社会各界形成共识，坚持绿水青山就是金山银山，坚定生态环保理念，坚守生态红线，并自觉落实到具体行动；其次，编制实施生态功能区发展保护规划，严格按规划要求实施旅游项目建設，做到控制性有序开发，在保护中发展、在发展中保护；再是，加强旅游项目生态环境影响评价工作，建立区域生态环境维护评价监督制度。

“十三五”期间，我们应积极申报和推进生态文明试验区建设，评定一批生态景区、绿色饭店，特别是在确保防火安全的前提下，推进森林公园开放，使之成为生态旅游区，形成旅游与生态良性互动机制。

参考文献：

[1]钟林生，马向远.中国生态旅游研究进展与展望[J].地理科学进展，2016.

[2]杜林冬.京津冀协同发展视域下的张家口绿色崛起研究[J].区域经济，2015.

[3]曹晗.全域旅游背景下的目的地O2O营销模式探析.硕士学位论文，2016.

作者简介：

乔丽杰（1981.8- ），女，汉族，河北省蔚县，研究生，讲师，研究方向：旅游开发与管理；

祁颖（1980- ），女，讲师，研究方向：旅游企业战略管理；

陈丽红（1967- ），女，副教授，研究方向：旅游文化研究。