探索如何主动控制山区城市供水工程造价

张慧敏

(南平水务发展有限公司， 福建 南平 353000)

1 山区城市供水现状及特点

以南平为例，南平地处山区，属丘陵地貌，高低起伏较大。城市依山而建，中心区内用地紧张，基本上全是中、高层建筑，供水工程覆盖面积大。

山区城市的供水工程因山区城市独特的城市建筑格局和地理特点，采用的是分区给水系统。因为山区的供水工程特点是管线较长、控制范围面积较大、地势起伏明显，水压平衡比较难以掌握，采用分区给水可以使管网水压不超过管网所能承受的压力，减少漏水量，但会增加管网造价且管理比较分散。

2 建立工程造价主动控制管理方法

控制管理是指在企业经营活动中检查、监督，确定组织活动进展情况，对实际工作与计划工作所出现的偏差加以纠正，从而确保整个计划及组织目标的实现。控制管理的要素包括：控制对象、控制主体、控制方法等。控制管理方法分为主动控制和被动控制。

建立施工和结算影响决策和设计，决策和设计控制施工和结算的主动控制管理方法是相对于工程造价控制造价中从决策和设计开始，到施工和结算从上而下的被动控制而言。根据有关统计资料表明，决策阶段影响工程投资的可能性为75%- 95% ; 在技术设计阶段,影响投资的可能性为35% - 75%;在施工图设计阶段,影响投资的可能性则为5% - 35%。而现阶段的供水工程工程造价管理只注重施工过程中的控制及办理工程结算为目的，造价人员被动的按照设计图纸编制预结算，很难有效的控制造价。供水工程造价如何从施工开始控制的被动性变为主动性显得尤为重要。

3 将供水工程造价的被动控制转变为主动控制

供水企业应业主提出改造申请，代管建设资金，全面负责企业供水管线改造施工及竣工后终身维护。这一特殊性使我我作为一名造价工程师，除了编制预结算，解决施工至竣工工程造价控制问题的本职工作，也积极参与现场的管理，看到安装及维修中经常出现的问题，对工程施工过程中出现的问题进行思考和探索，寻求解决和改进的方法，积累了工作实践经验，在设计和合同的签订中提供一些意见。

在工程施工过程中，由于供水工程又牵涉到产权、住户配合、施工场地狭窄等问题，通过一起参与协调现场施工中的各种关系和参建各方（业主、设计单位、施工单位、社会各方）的关系，以实现工程造价的控制目标，这是造价工程师能力的反映，实践表明，专业知识可以控制造价，而提高组织管理、协调能力对控制造价也有帮助。

以往都是参建各方整理与已方相关的资料，且互不共享，对各阶段工程造价控制的也处于被动状态。而随着科学的进步，现在信息技术发展给来带来了社会方方面的变革，电脑的普及应用，也应该应用于造价的主动控制上。

设计的主动控制：加强设计标准和标准设计的制订及合理应用，建立管理程序与制度；完善甲方设计标准；坚持设计全过程优化；建立专家会议评审制度；内部各阶段图纸审核制度化。主要是对设计变更的有效控制，避免经常性发生的成本突破：如砖支墩改为钢筋砼支墩、管线走向设计变更等等。

某一工程竣工后，主动收集该工程设计勘察资料、施工图、施工图预算、竣工结算、隐蔽签证的相关资料，将其输入电脑中，整理成相关联的数据的表格，再结合工作经验，通过对比以往已完工程资料的积累与整理分析，分析此工程出现造价偏差的原因，对出现的难题思考有效解决的方法，给新的工程项目决策和设计提供技术比较、经济分析和效果评价，以供设计参考采纳，可以对新的工程的造价控制起到一定的作用。

现举例如下：

1、原设计均采用标准化井盖，而在施工中的发现阀门井的井盖采用标准化球墨铸铁井盖在有承载重物的车辆频繁经过时会发生变形和断裂的情况，我在已竣工的关于这类相关资料收集后，发现这不是个别现象，出现的机率有 70%。这个问题商讨改进方案中，目前依据国家现行标准《检查井盖》GB/T 23858-2009下，找厂家根据车载重量以30T、50T、80T加以特制的球墨井盖，因为虽然前期的主材价格会贵一倍，但后期的维修费用也降低到之前25%。

3、设计中对过滤器的设置没有明确要求，一般都是在每户表前安装DN15过滤器，而在施工中发现过滤器的作用不仅仅是过滤杂质，而且也可以排水，兼顾排水阀的作用，可以一阀两用，改在每幢楼入户总管前装一台DN50过滤器，不仅可以少装一个排水阀，功能不变，而且可以大大减少工程造价。

4、建议设计中安装于顶楼的水表组，加装不锈钢水表箱，防止冬季施工或竣工后出现霜冻天气造成的水表爆裂，以减少不必要的返工及人工费的增加。

5、为防止管线因地基下沉而脱出，要求球墨管铺设时采用 150mm砂垫层基础作为缓冲。

6、在供水改造工程中，管线输送介质的是饮用水，要符合《中华人民共和国国家标准生活饮用水卫生标准》GB5749-2006的要求，这就要求我们对材料的材质上既要考虑经济，也要考虑饮用安全。建议设计方在闸阀的选择上，使用全铜；主管使用的球墨管要求外涂层采用金属锌涂层，内涂层采用水泥砂浆+环氧密封层内防腐；支管使用给水衬塑复合钢管。

7、在采用钢塑管沟槽连接上，就有一个重大突破，以往都是使用螺纹连接，虽然是采用钢塑给水管，但因连接件为镀锌配件，而镀锌配件螺纹连接会导致长期过水锈蚀出现砂眼漏水且影响水质，而沟槽连接是目前最先进的管道连接方式。其优点是现场施工安装、拆卸非常方便和快捷。不仅密封可靠、省时省料还解决了水质影响的问题。对于沟槽管件的实际消耗量超过定额的问题，在收集有关的施工数据后，上报区住建局相关部门，发函确定沟槽管件按实际使用数量扣除定额已计消耗量后只计主材价格不计人工。

8、甲供材料数量与发包人实际数量、承包人用于施工的实际需求量，三者之间的数量可能存在差异，由此引起的损益，应在施工合同中予以明确并计取甲供材料总承包服务费

9、从施工中发现配件的多寡也影响造价的成本，所以供水管线的弯头处能通过管道借转来弥补的，就不使用弯头。

10、设计对后期维护的影响也是巨大的。比如设计中城市供水一户一表水表和屋顶水箱水表采用安装普通防滴漏水表，需要抄表员每个月进行抄表，人力财力长期支出。建议尝试采用无线远传超声水表，不仅节省人力，而且减少人工抄表的错误率，并且每年可减少人员及相关支出。

11、在供水改造施工工程中，发现技术方案和经济方案是决策和设计的主要影响因素，结合工程实际，综合山城地形考虑，对市政高低压分区直供方案还是市政低压加无负压变频二次供水方案合理确定和控制工程造价有导向性的作用。

4 结论

综上所述，从施工预算和竣工结算工作中得出的经验结论反馈给决策和设计，决策和设计在符合相关规范下加以采纳，从源头上对整个工程造价进行主动控制还是可行的。

由于个人对软件编程的局限性，及造价专业水平差异性，不可能都能做到标准化和全面利用网络信息给出的数据采取相应措施。未来的造价专业人员除了不断总结经验，提高预算编制质量和有效控制工程结算，还利用信息时代的数字化、网络化、多媒体化可以建立一个集设计、勘察、施工、竣工、后期维护全方位资料都可以共享的大数据库，可以使造价人员不因个人从业经验的多少就可以全过程主动控制工程造价。

[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材

[2]刘莲琴，浅谈山区城市分区给水系统[J]《江西建材》，2015.10月