浅谈公路监理中存在的问题及对策

2018-03-28邓丽

四川水泥 2018年6期

邓丽

（绵阳市川交建设工程监理咨询有限公司，四川绵阳 621000）

1 我国公路工程监理过程中存在的主要问题分析

1.1 工程当中的监理工作仅仅限于工程当中的施工阶段

由于业主为了更好地保证工程招标性的保密性以及其他的一些原因，通常情况下都不会让监理单位直接参与到施工招标的工作当中，那么也正是由于这个原因，从而更加限制了监理工程师的权利，以及对于一些公路项目的了解。严重的缺乏一些认识和了解，而且还因为建立单位没有正确的参与到施工招标的环节当中，所以公路工程施工监理对于承包人的能力和素质也都没有详细的了解，那么也就不能根据实际情况向业主提出相应的建议，那么在遇到一些素质比较差或者是综合能力比较弱的施工队伍时，就很难处理各种各样的复杂关系，而且还会很容易就会出现一系列的质量问题，部分问题还会严重降低了整体公路工程的经济利润，影响到了施工企业的长久发展。

1.2 我国部分监理工作人员的综合素质都比较低

经过对监理工作人员的调查可以发现，很大一部分工作人员都存在着素质比较低的问题，而且自从工程监理制度实施以来，收取的费用一直呈现下降的趋势，而且部分低价竞标的工程更加压低了整体工程的监理收取费用，部分工程的监理费用还没有达到标准费用的三分之一，那么由于监理费用过低，将会对于工程监理人员的心理造成了极大的影响，而且还会严重的影响到了监理行业的整体发展。在整体的监理工作队伍当中，由于部分费用比较低，很少具有高职称、高水平、复合性的人才，而且对于青少年的吸引力也非常低，所以就会造成部分优秀人才不愿意加入到这个工程监理行业当中，长久以来，就会严重的影响到了整体行业的发展。而且部分监理工作人员的综合素质都比较低，严重的存在着一些思想的问题，在工作的时候，极大的缺乏责任心和义务，没有充分认识到自己的职责和任务，在进行工作执行任务的时候，也存在着极大的消极作用，工作效率非常低，严重的影响到了整体公路施工的质量。

1.3 在公路工程监理过程当中，极大的缺乏完善的施工质量管理体系

施工质量管理体系属于影响到了整个工程项目的重要因素，而且还属于一个工程能否竣工验收的关键因素。在公路施工项目施工的前期当中，如果整体公路的施工质量管理体系都很不健全，存在着一系列的问题，那么就将会直接导致一些返工的现象出现，严重的影响到了整个公路建设项目的施工进度，而且对于公路的质量还会产生一些不良的影响。除此以外，部分公路项目当中的管理人员为了获取到最大的经济利润，盲目的追求利润最大化，大幅度的削减一些人力、财力、物力的投入，严重的损害了整体公路的施工质量。而且部分工程并没有充分认识到监理工作的重要性，大幅度的削减一些管理工作人员，影响到了整个工程施工的日常管理运作进行，部分监理工作还单单的流行于形式，并没有认真的落实到实际当中，往往存在于表面当中，所以就会很容易造成监理工作的作用效果并没有充分的发挥出来，降低了作用效果，使得监理工作没有发挥出自身的重要意义。

1.4 我国公路工程监理制度起步的比较晚

相对比一些发达国家来说，我国整体监理工作还存在着很大的滞后性，发展的比较晚，而且部分业主对于我国监理工作的认识也存在着很大的不足，高速公路对于我国国民经济来说，起到了非常大的重要意义，所以国家各级管理部门都必须要基于充分的重视，只有这样，才可以更好的促进公路对于我国经济的促进作用。而且工程当中管理人员的层级也必须要非常高，管理必须要非常的规范，同时也需要着非常丰富的工作经验。但是我国部分公有建立工作大部分都是一些中小型建设项目，而且业主对于我国建立工作认识也存在着很大的欠缺，相应的知识了解非常少，认为工程监理工作属于一个可有可无的地位，业主片面的理解了监理的地位以及各方之间的联系。而且部分公路当中的业主人员采取的是传统的管理模式，并没有很好的利用一些现代化的科技理念，业主习惯性的将自己作为领导的监理单位。而且部分业主把监理工作当成招牌，又当做一个挡箭牌，监理人员得不到应有的职权，但如果一旦工程出现了相应的问题，业主通常又会将责任全部推向监理人员，责任损失又全部的推给了工程监理人员。

2 解决我国公路监理过程当中存在问题的具体解决措施

2.1 正确处理好监理工作人员与业主之间的关系

由于整体监理工作涉及到的单位比较多，涉及到的工作人员也比较多，属于一项非常复杂系统的工作，所以在这种情况下，就必须要正确的处理好建立工作与业主之间的关系。比如由于工程当中监理法规不健全、施工单位对于监理工作认识比较肤浅、监理队伍参差不齐等等各种原因，都会造成监理工作人员与业主之间存在着各种各样的矛盾现象，而且影响的力度还非常大，如果不能很好的解决这种矛盾，势必肯定会影响到了整体工程建设的顺利进行。监理工程师与业主的关系本质上就属于平等主体之间的关系，在工程建设项目当中属于合同的关系，同时也属于委托与被委托这样的关系。工程当中相应的的合同一旦签订，那么就明确的确定了监理工程师的权利和义务，而且这种权利和义务还不能随意的进行解除和撤销。如果要想更好的解决监理单位与业主之间的关系，首先要做的就是正确处理好业主的行政干预工作，在监理工程进行工作的时候，必须不再受到业主的干扰和影响，而且业主也应该明确自身的责任和义务，不能随随便便的对于监理工程师对进行一些指令。如果一旦发现出现业主干预监理工程师工作的现象，那么就必须要冷静的分析对待，如果业主的行为存在着非常恰当的时候，那么在一定条件下监理工程师和施工单位也可以执行相应的任务，但如果业主的思想是完全错误的，那么监理工程师就必须要按照原先计划执行相应的指令。

然后就是需要正确维护建立工程师的付款控制权，在部分建立工作当中，业主有时候不通过监理工程师而直接给施工单位拨付相应的工程款，就会造成建立工程师与业主之间发生了各种各样的矛盾，但是无论怎样，该种现象都是违反相应的原则的，都削弱了监理工程师的付款控制权，因此如果要想更好的解决好这种关系，就必须要正确的维护监理工程师的付款控制权。