阜新地区饮水安全工程巩固提升思路探讨

2018-03-28郑春梅丁利尔

水利技术监督 2018年4期

郑春梅，丁利尔，王英

(1.阜新蒙古族自治县招束沟镇水利服务中心,辽宁阜新 123100；2.阜新市供水工程建设管理办公室,辽宁阜新 123000)

1 概况

阜新市地处辽宁省的西北部，地理位置为东经121°01′～122°56′，北纬41°41′～42°56′，总面积10355km2。包括阜蒙县、彰武县、细河区、清河门区、海州区、太平区、新邱区等7个行政区，65个乡镇。阜新市总人口190.03万人，其中城市人口75.27万人，农村人口为114.76万人，农村人口占全市总人口的60%，保障农村饮水安全是重要的民生问题。

截止到2016年底，阜新市已经建成农村集中供水工程948处，供水人数为55.68万人，农村人口集中供水率达到48.5%。农村集中供水工程按规模划分，供水规模100m3/d以下工程883处，供水规模100～1000m3/d之间工程64处，供水规模1000m3/d以上工程1处。按水源型式划分，管井、大口井工程共899处，接城市自来水管网工程49处。

阜新市农村集中供水工程分布在全市64个乡镇、434个行政村。其中，阜蒙县435处，涉及34乡镇，242个行政村。彰武县420处，涉及24个乡镇、139个行政村，市辖各区93处，涉及6个乡镇53个行政村。

自2014年以来，阜新市连续4年发生旱灾，这些农村饮水工程发挥了巨大作用，全市农村没有发生大面积饮水困难，农村饮水安全为农村经济社会发展做出了贡献。

2 饮水安全发展

自20个世纪90年代开始，阜新地区在国家、省有关部门的帮助下，实施农村饮水安全工程，主要经历了以下几个阶段。

2.1 “九五”期间

“九五”期间是阜新市饮水安全工程发展的起步阶段。这一阶段的重点是防氟改水井和新建基本人畜饮水井。期间共建成人畜饮水井7168眼(包括农民自用2寸小井、土井6000眼)，解决了11.20万人、7.55头大牲畜饮水安全。其中人畜饮水井7148眼，解决了10.11万人、7.29万头大牲畜饮水；防氟井20眼，解决了氟病区1.08万人饮水安全问题。

2.2 “十五”期间

2000年，“十五”期间在继续解决偏远地区的吃水难问题的同时，配合小城镇建设，发展乡镇经济，新建乡镇供水工程。

新建基本饮水井988处，解决29.04万人的饮水困难。其中，供水到户422处，集中供水点566处。基本达到了省政府关于在辽西严重缺水的村屯，每处实现1眼基本人畜饮水井的要求。完成了249个氟病区的氟改水工作。

乡镇供水工程完成了阜新县泡子镇、于寺镇、东梁镇、新民镇、旧庙镇，彰武县哈尔套镇、五峰镇共7个乡镇的镇区集中供水工程。

2.3 “十一五”期间

“十一五”期间开始，饮水安全工程开始纵向发展，阜新市郊区有条件利用城市自来水的，连接城市管网。集中供水工程尽可能供水到户，并实现微机自动化控制；其他无条件做到供水到户时，分步实施。期间共建成饮水安全工程704处，共解决32.8万人饮水不安全问题。

2.4 “十二五”期间

“十二五”期间饮水安全工程建设延续了“十一五”期间的发展思路，整个规划期共新建了农村饮水工程558处，受益人口34.65万人。

3 目前存在的问题

近年来，在国家和省的大力支持下，阜新市农村饮水安全建设取得了重要成就，极大地改善了农村饮水困难地区群众生活状况，农村群众总体饮水保证率得到提高，农村饮水安全工程的实施深得群众认可，但是农村饮水安全工程仍然存在一些问题，主要表现在以下几个方面。

3.1 干旱少雨的气候条件使得部分饮水安全工程的水源保证率不能达标

阜新地区年降雨量总体呈下降趋势，2006年以来，干旱频发，地下水不能得到有效补给，地下水位逐年下降，致使部分饮水井出水不足或干枯。特别是阜蒙县位于绕阳河、细河、牤牛河等水系的上游山丘区，地下水位下降严重，水源井出水量严重不足，造成部分农村人口重返饮水不安全。

3.2 水源保护开展难度大，水源水质存在不同程度的污染

早期工程建设水源井选址着重考虑保证供水量，没有考虑周围环境，有相当一部分水源井处于村屯居民区中或耕地中，受到面源污染的潜在风险很大，其中畜禽粪便污染、农药、化肥等污染已成为当前水源污染源的最直接来源。根据水质检测结果，部分地区的水源水存在硝酸盐超标，菌群超标、少数出现氟化物超标。个别水源地由于水质超标严重，已停用。

3.3 工程运行管护不到位，影响供水能力，缩短了工程寿命

饮水安全工程建成移交村屯运行管理，为减轻当地农民的生活负担，现行水费多以按人收取，水价很低，基本上只能满足电费和管理人员工资，工程维修无钱可用，大部分工程处于带病运行状态而无力修复。早期建设的工程管材自然老化造成的管网破损、渗漏、堵塞等影响供水能力。机电设备长期带病运行，也直接影响了工程寿命。

4 巩固提升建议和对策

在“十三五”期间，饮水安全工程立足巩固已有饮水安全成果，突出建立健全管理维护长效机制，充分发挥已建工程效益，综合采取配套、改造、升级、联网等方式，辅以新建措施，使农民群众可持续地获得安全饮用水。

4.1 加强水源地保护建设

饮水安全工程水源保护工作刻不容缓，保障水源水质的安全是饮水安全工程建设管理的重中之重。新建工程须考虑水源地保护建设，既有工程应加强对水源地附近的管理，确保水源井周围20～30m范围内没有厕所、粪坑、垃圾堆、畜圈、渗水坑、有毒有害物质和化学物质堆积等。加强水源地保护宣传，让广大群众认识到水源地保护的重要性。

4.2 延伸城市管网，提高饮水安全保证程度

阜新市现有饮水安全工程948处，其中接城市管网工程49处，仅占工程总数的5%，在“十三五”期间，须发挥城区周边农村的区位优势，积极与自来水公司沟通协调，延伸城市管网，提高城市自来水覆盖率，利用城市自来水从根本上解决农村饮水困难问题。

4.3 加强饮水安全工程的维修改造

早期的饮水安全工程，受当时的社会经济水平限制，工程建设标准低，很多地区没有安装自动化控制社会和净水设备，已经不能满足群众需求，因此要因地制宜的，对工程进行改造升级，完善工程的配套设施，提高工程建设标准。同时要对现有工程进行排查，对工程运行中存在的问题及时进行维修养护，提高工程的运行效率，延长工程的使用寿命。