“两学一做”背景下党员干部作风建设研究

2018-03-28杨红燕

常州信息职业技术学院学报 2018年2期

杨红燕

(常州信息职业技术学院江苏常州 213164)

0 引言

当前正在开展的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)，其目的之一是进一步解决作风问题，推动党员干部作风建设不断深化、发展[1]。党的作风建设的核心就是密切联系群众[2]。为进一步推进“两学一做”学习教育，使其常态化、制度化，中共中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》。在“两学一做”学习教育常态化制度化的背景下，探索高职院校党员干部作风建设的意义重大。

1 “两学一做”学习教育常态化制度化的基本内容和要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态化和制度化，要坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，坚持学做结合[3]。

“两学一做”，基础在学，关键在做。2017年5月，为进一步落实中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》文件的精神，江苏省发布《省委教育工委关于在全省教育系统开展“双抓双促”大走访大落实活动的通知》，在全省教育系统党员干部中开展以“抓整改促服务、抓项目促落实”为主要内容的大走访大落实活动(以下简称“双抓双促”活动)。“双抓双促”活动主要是以问题为导向，实行项目化推进。重点围绕“听意见、找短板，排问题、定项目，改作风、树形象，强责任、善作为，抓长效、立常态”五个方面的工作，组织广大党员干部下基层走访，促进党员干部进一步增强为民服务意识；针对基层和师生员工关注的矛盾问题，促使矛盾问题的及时解决和政策措施的有效落实。通过“双抓双促”活动的开展，党员干部主动了解情况，积极解决问题，从而形成更加务实的工作作风，树立教育系统党员干部的形象。

2 “两学一做”学习教育常态化制度化背景下高职院校党员干部的作风现状

1) 高职院校部分党员干部存在工作脱离实际的问题。有些党员干部在工作中，没有坚持密切联系群众、倾听基层的声音，也没有全方位联系不同的群众、倾听不同的声音，制订的相关政策也不是建立在基层现实情况的基础上，工作脱离实际，导致对基层工作指导不力、重点工作推进不力。形成这个问题有两个主要原因：一是党员干部疏于学习且群众意识淡薄，没有切实将密切联系群众的工作作风内化于心、外化于行；二是很多高职院校还没有形成常态化、制度化作风建设机制，对党员干部联系基层群众的方向没有指明、要求没有明确，同时缺乏对党员干部作风建设的有效引导、考核和监督。

2) 高职院校部分党员干部存在对突出问题不能及时解决的问题。有些党员干部经过“两学一做”学习教育，自身的理论知识水平得到了较大的提升，但是只停留在“学”的层面，并没有落实到“做”的高度，对于基层的一些突出矛盾不了解，对于师生员工的困难不掌握，当然不能够及时、切实地整改工作中存在的问题。形成这个问题有两个原因：一是调研的方式比较单一守旧，缺乏创新；二是解决问题缺乏落实的有效途径。有些党员干部即使了解到了基层突出问题，也不知道有效解决的途径，解决问题没有章法，显得心有余而力不足，导致基层工作矛盾和师生员工实际困难不能及时得到解决。

3 “两学一做”学习教育常态化制度化背景下的高职院校党员干部作风建设的长效机制

1) 重视制度升级，不断完善作风建设工作制度。① 由浅入深，升级作风建设制度。2013年，学院制订实施了《中层干部联系班级、教研室制度》，每个中层以上干部都挂靠一个新生班级和一个教研室，通过“五个一”(每月深入一次课堂、走访一次宿舍、进行一次谈话、参加一次教研室活动，每学期参加一次班级活动)实现“三深入”(深入基地行走课堂、深入基层一线师生、深入基础教学活动)；2016年，结合“两学一做”学习教育和省巡视组反馈意见，修订实施了《关于加强中层干部深入基层调研的实施办法》，要求中层干部在“三深入”的基础上，每年不少于八次赴基层开展业务调研，走访教学一线，每月听取师生员工心声，帮助师生解决工作、学习、生活中遇到的困难问题，认真听取师生对学院发展、管理等方面的意见和建议，进一步落实工作责任；2017年，结合中央关于“两学一做”学习教育常态化制度化和省委教育工委关于在全省教育系统开展“双抓双促”大走访大落实活动的要求，修订发布了《常州信息职业技术学院关于开展“双抓双促”大走访大落实活动的通知》，在全院党员干部中开展以“抓整改促服务、抓项目促落实”为主要内容的大走访大落实活动，实现“新三深入”(深入教学科研一线、深入师生员工、深入地方经济)，要求党员干部走访教学一线，走访社会单位，调研范围覆盖每一位师生员工、所有班级、所有教研室和重点校企合作单位。突出问题导向，使党员干部的大走访、大落实活动更具针对性、常态性和实效性。② 双管齐下，拓展调研网络体系。根据市场设专业，是高职院校的办学定位和关键所在，必须走出去，充分了解市场对专业人才的需求。《常州信息职业技术学院关于开展“双抓双促”大走访大落实活动的通知》要求，除了走访教学一线，还新增了走访社会单位。党员干部每年主动联系地方党委政府及相关部门、用人单位、实习基地、生源基地、合作企业、学生家庭等社会单位至少两个，征询他们对学院发展的意见和建议，挖掘学院发展的潜在优势。尤其是对校企合作企业和用人单位，要通过调研彻底摸清情况，调研对象也从在校师生扩大到政府机关工作人员、企业负责人和学生家长，调研内容则新增了机关政府、企业和学生家庭对学校发展、管理方面的意见和建议，形成了更为完备的调研网络体系。

2) 创新工作方式，不断优化作风建设工作过程。① 用好“三个平台”，不断拓展调研途径。一是充分利用学校的“智慧校园平台”建成集组织、学工、教务、质控等部门齐抓共管的党员干部赴基层调研记录模块，填报的相关内容会在第一时间分门别类传送至各个相关的职能部门，各部门则根据调研表所反映出来的问题，及时完成相关信息的收集、调查和整理工作，各部门和人员协同处理，使资源整合、工作合力并及时反馈和处理；二是充分利用“互联网+”平台，党员干部可以通过微信、QQ、电子邮箱等各种途径与师生进行及时交流。学院的“师生心声”就是专门用于听取和采集师生员工心声的“互联网+”平台，每位师生都可以通过自己的学号、工号随时随地登录并在“师生心声”平台填写自己的问题和建议，校长办公室会在第一时间将相关问题和内容转发至相关部门和中层干部，并规定在三个工作日内给予回复和处理，这项举措为中层干部基层调研工作开辟了另外一条途径；三是充分利用“校企合作平台”走访用人单位、实习基地和合作企业，听取来自企业和用人单位的各项建议，为学院的专业设置、教育教学方法、人才培养模式等方面的改革和发展提供真实大数据。② 把握“三个关键”，不断落实走访成果。为确保调研工作的实效性，学院要求全体中层以上干部正确把握好“三个关键”。一是在工作思路上，关键是“找问题”。全体党员干部在密切联系群众的过程中，要突出问题导向，解决学院发展、师生困惑和服务乏力的问题。二是在整改举措上，关键是“立项目”。确立整改项目，形成整改目标，制订整改规划，按时完成项目整改。三是在工作成效上，关键是“促落实”。走访是始，落实是终，边访边改、边访边促，能够马上解决的问题要立刻着手解决，一时难以解决的问题要及时做好解释说明，并制订项目方案推动解决，还有不属于本部门能解决的问题，要及时上报学院，协调解决，确保师生反映情况件件有落实、事事有回应。

3) 精心组织实施，不断推动作风建设工作。① 实行“三个结合”，强化责任意识。一是与“个人考核”相结合，学院将密切联系群众的调研完成情况作为考核的重要方面，与中层干部年度考核直接挂钩，与中层干部的工作业绩相挂钩，与干部的选拔和评优挂钩；二是与“问题清单”相结合，党员干部对走访调研情况要进行梳理汇总，围绕全面从严治党、加强思想政治工作、深化改革、提高教育质量、加强党风廉政建设、推进作风建设等方面，列出实事求是、精准明确的“问题清单”，制订整改措施；三是与“调研成果”相结合，学院要求所有党员干部每年都要形成一份大走访大落实的调研报告，认真思考调研过程中收集到的问题和对策，形成调研成果，开展全院范围内的调研报告评比、交流活动并择优进行展出，强化正面激励，扩大调研成果。② 强化组织保障，确保活动取得实效。学院各级党组织在作风建设领导办公室的牵头组织下，加强领导、统筹协调、相互配合、精心组织，通过落实主体责任、健全问责机制、强化督查检查、推广典型经验、建立长效机制，做到全校上下一盘棋，总体有目标、阶段有重点、时间有节点，任务布置渠道畅通、党员干部以身作则、内外资源充分整合、调研工作落细落实、党员干部作风转变明显、师生群众好评如潮，党员干部密切联系群众的良好作风为学校建设“国内一流、国际接轨”高职名校的建设目标注入了源源不竭的动力。