工程监理存在问题分析及应对策略

刘 宇

（山西潞安工程勘察设计咨询有限责任公司， 山西 长治 046024）

1 工程监理存在的问题分析

1.1 监理工作定位不准确

工程建设过程当中，通常人们对于监理工作的认知度是非常低的，过去的思想观念造成人们对监理工作的忽视，并且完全认识不到监理工作的重要性。而在此其中，最为关键的问题就是施工企业、建设单位对监理工作缺乏一个统一的认识。在这种情况下，对监理工作的顺利有序开展造成了非常大的困扰。

其中，有的施工单位把工程监理看做是自己工程的质检员，在未进行任何工程自检的情况下就向有关监理部门报检；亦有一些企业对于工程监理方面的知识比较缺少，把监理人员看做是自己的雇佣人员，这样即便是进行工程监理，监理人员的作用也无法得到真正意义上的有效发挥，完全丧失了监理固有的独立公平属性。更有甚者，在工程施工作业当中有的施工单位对于监理人员给出的指令完全不顾，将工程监理人员放置在一个十分尴尬的位置。待工程全部完工后，一个高质量的工程主要是源于施工单位的功劳，与工程监理并无太大的关联；但若工程质量存在问题，则势必会把主要责任推至给工程监理部门及有关监理人员，认为主要是由于监理工作不到位所造成的。

1.2 监理人员素质较低

截止到目前为止，我们可以明显地看出，我国监理人员的素质一直处于较低的状态，在相关经济管理知识、法律知识方面十分匮乏，对工程的全方位控制能力较差。有的监理单位中监理人员的综合素质、专业技能可以说是相差甚远，在这一基本现状下许多工程项目质检工作则需要依赖于其他的技术方式才能够得以顺利的完成，这给工程监理工作的正常开展带来了极大的阻碍，容易诱发监理工程的质量问题出现。

1.3 监理市场不规范

从我国监理制度的形成与发展时间来看，其历经的时间是比较短暂的，为此，工程监理工作的开展过程中实践经验十分匮乏、监理市场规范性较差，严重阻碍着我国工程监理工作的顺利开展。当下，我国监理收费较低，有着巨大的市场竞争压力，譬如：压价的情况随时常见。工程施工现场当中，通常除总监外，其他监理从业人员大都是通过外聘的方式组成的，这些从业人员专业素养并不高，经常会有监理工作不到位的现象发生，这样势必会给工程建设质量造成极大的不利影响；除此之外，一些监理单位在具体工作中做的不到位，这样使得最终工程质量根本无法得到真正意义上的有效保障；还有，一些监理单位在承揽相关业务时对自身的业务能力并不考虑，在遇到自身无法承担的工程业务时，则会将业务转包给其他资历较差的单位，这对监理市场的规范化发展是极为不利的。

1.4 监理体系方面的问题

监理工作不规范、工程监理规范的匮乏等一系列问题的存在对工程现场监理工作的有序开展造成了巨大的阻碍；在监理业务范围较小、竞争力薄弱的情况下，监理工作若想开展可以说是步履维艰；我国的工程监理企业在相关业务的开展方面自主创新能力匮乏，管理方面缺乏创新意识。

2 加强工程监理的措施

2.1 创建完善的监管法律规章制度

完善化的法律、规章、制度是确保监理工作得以规范的基本前提，而工程监理规范性的提升也需要以完善化的法律、规章、制度作为基础，从而促使工程监理工作的开展做到有法可依。为此，应当要求监理协会开展系统性的社会研究与实际调查，针对当前工程监理工作中存在的问题进行具体分析，以此作为基础，正确认识我国监理行业在法律法规方面的不足之处，进一步完善此方面的法律法规。此外，地方监理部门要对监理单位的水平、监理行为等实施定期考核，这样就能够更好地激励监理单位将自己的工作做到最好，并且针对一些不符合规定的行为作出严肃处理。

工程监理工作当中，监理工作不到位通常是由于我国监理制度不健全、相关责任问责制未得到有效落实所导致的。而如果想要促使该问题得到很好地解决，则需要把监理工作中的总监兼职、挂空名等问题作出明确的规定：严禁工程项目当中业主、设计、施工等人员挂空名的现象出现；杜绝在工作中未到位进行监理操作的现象发生。工程建设当中监理单位起到了极为关键性的作用，工作中的小问题极易导致严重的质量安全隐患发生，为此，应要求监理工作人员在日常工作中，严格遵循既定制度开展相关工作，每一项工作的开展都要做到认真仔细，保证工程整体质量，这样才能够促使工程监理质量的作用得到最大限度上的充分发挥，并且促使监理单位的综合竞争力量大大增强，推动企业得到稳定的可持续发展。

2.2 加强监理人员道德素质的培养

工程监理当中监理人员是作为直接参与人而存在的，对此，提高监理人员的综合素质与专业技能具有非常重要的意义。监理企业要高频率组织监理人员参加相关的知识技能培训，确保所有监理人员能够具备较高的监理水准。提高监理人员的专业配套能力和知识结构，为今后监理工作的开展打下坚实的基础。在知识培训之余，监理单位要做好监理人员道德素质的培养工作，日常监理工作当中，监理人员会接触到各类形形色色的诱惑，这对他们而言是巨大的意志考验，这就要求监理单位要不断地提高所属监理人员道德素质和职业操守，这样才能尽可能地避免有滥用职权的行为出现，使得工程监理质量得到进一步提高。

2.3 完善监理市场

建立完善化的监理市场，积极推进工程招标制度，招标过程中对低价招标进行严格掌控，挑选规模相当的监理单位中标，确保今后工程监理工作的顺利开展。并且，强化工程合同管理，工程开工前期要与监理单位签署《监理服务合同》，交由双方共同履行工程合同中的相关义务。

2.4 进一步完善监理系统

在目前的市场经济环境下，人员的流动性是非常大的，只有对出现的问题进行及时处理才能够有效的解决施工单位与业主间的经济纠纷。规范工作交接流程，对因人员变动而导致的资料缺失情况进行行之有效地合理掌控，提高问题处理效率，监理人员要牢牢坚持公平、公正、公开三大基本准则，认真处理经济索赔问题。建立规范化的市场监理模式，推动我国建立行业的稳定发展，为工程提供高质量的服务。

3 结束语

简而言之，工程监理对于整个工程建设而言意义重大，并且在确保工程质量、掌控投资成本方面发挥着极为关键性的作用。从当下的工程监理现状来看，依然潜存着一系列的问题，为此则需国家政府部门、施工方等与监理单位积极协作，采取针对性的措施解决有可能发生的问题，这样才能够促使工程监理的作用得到真正意义上的有效发挥，推动我国监理行业水平得到进一步地提高。

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