新形势下如何加强党的作风建设

王少云

一、党的作风建设包括哪些内容

1.思想作风

我们党在革命、建设和改革过程中所形成的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，是党的思想作风的主要内容和主要特征，是党的思想作风的核心和灵魂，是党顺应时代进步潮流、永葆先进性的根本要求。思想作风是人们在思维方式、思想观念，特别是指导思想上表现出来的行为取向和特点，是世界观和方法论在认识和改造世界的实践过程中的体现。加强和改进党的思想作风建设，必须从我国社会主义初级阶段的实际出发，从不断发展变化的国家际形势出发，求真务实，锐意进取，努力开拓马克思主义理论发展的新境界，开创党和国家事业发展的新局面。

2.学风

理论联系实际，是我们党一贯倡导的马克思列宁主义学风。学风是指学习的风气、学习的风格、学习的方式等。学风问题也是党风问题，是关系党的兴衰和事业成败的一个重大政治问题。加强和改进党的学风建设，必须“坚持理论联系实际，反对照抄照搬，本本主义”;要科学地对待理论学习，把理论学习与改造自己的主观世界结合起来，及时提高党员干部的理论水平和解决实际问题的能力。

3.工作作风

党的群众路线，也是党的根本工作路线。保持党同人民群众的血肉联系，是党的工作作风建设的核心问题，也是党的作风建设的核心问题。工作作风是人们在工作中所体现出来的行为特点，是贯穿于工作过程中的一贯风格。工作作风说到底是一个世界观问题，是世界观的外在表现形式。加强和改进工作作风建设，必须坚持群众观点和群众路线，坚决反对形式主义和官僚主义，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

4.领导作风

领导作风是党在领导革命、建设和改革过程中形成并表现出来的相对稳定的态度和行为。党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的“三大作风”，是党的领导作风的核心，贯穿一切领导活动之中。加强和改进领导作风建设，必须坚持民主集中制，反对独断专行、软弱涣散;坚持党的纪律，反对自由主义;坚持任人唯贤，反对用人唯上的不正之风。

5.干部生活作风

干部生活作风从一个侧面反映着党及其成员的精神风貌，与学风、思想作风、领导作风、工作作风等一起构成党的整体形象。生活作风是干部在日常生活中形成的生活态度和行为模式，是干部的思想品质、道德观念、文化素养和行为方式等日常生活中的综合反映，是一个人世界观、人生观、价值观的反映。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，切实加强党员干部的生活作风建设，更具有现实的针对性和重要的历史意义。加强党的干部队伍生活作风建设，必须教育和监督党员干部，自觉地加强党性锻炼，树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持清正廉洁，反对以权谋私;坚持党的纪律，反对自由主义;坚持艰苦奋斗，反对享乐主义，模范地遵纪守法，管住小节，挡住诱惑，加强思想道德修养，追求健康的生活情趣，永葆共产党人的本色。

二、加强党的作风建设的重要意义

1.延续我们党优良传统是加强党的作风建设的必然要求

我们党能够取得执政权最大的政治优势是密切联系群众，执政后最大的危险是脱离群众。在现代社会中，任何一个政党没有一定的群众基础，都难以维系政权。我们早在建国前夕，毛泽东就向全党敲响警钟：要警惕执政以后同群众疏远以至严重脱离群众的危险。建国初期，为加强党群联系，我们党坚持从严治党，整顿党风，开展“三反”、“五反”运动;十年全面建设社会主义时期，中央为纠正“共产风”、浮夸风、命令风、干部特殊化风和生产瞎指挥风而专门发出《关于彻底纠正“五风”问题的指示》，要求广大党员以身作则，发挥模范作用，特别是三年困难时期，和群众同呼吸，共命运;十一届三中全会以来，党恢复和发扬了密切联系群众的优良传统，把党群关系问题提升到事关党和国家的生死存亡的高度。十三届六中全会审議通过的《关于加强党同人民群众联系的决定》明确指出，能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系，直接关系到党和国家的盛衰兴亡。新一届中央政治局也审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，习近平总书记在不同场合反复强调，抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。

2.新形势下经济社会发展的关键所在是加强党的作风建设

建设一支高素质的、优秀的干部队伍，一支具备良好作风的干部队伍，对实现经济社会跨越式发展的目标尤为重要。为此，培养党员真抓实干的工作作风，快捷的工作效率，工作部署落实到位，全面建成小康社会的目标就会得以顺利实现。近年来，举国上下都先后提出确立强工业、创新科技等一系列可持续发展战略，为各地区域的经济社会发展指明了方向。要实现这些发展战略，加快地方经济社会快速发展，关键在人，根本靠作风。只有加强党的作风建设，大兴求真务实之风，坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓、勇于担当，才能做出经得起实践、人民和历史检验的实绩。

3.我们党回应群众期盼的重要保证是加强党的作风建设

众所周知，“水可载舟，也可覆舟”。党的作风，必须顺应时代的发展和人民的要求与时俱进，必须不断经受实践、历史和人民的检验，在长期不懈的奋斗中去保持、去发展。

作为一个长期执政的党，要经得起执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，关键是要加强党的作风建设，不断巩固和加强同人民的血肉联系;反之，必将失去执政之基，最终被人民和历史所抛弃。东欧剧变、苏联解体都是血的教训。

三、实施方案

1.在组织领导上下功夫

中国共产党是社会主义事业的领导核心，党的领导干部又是全党的表率。因此，加强党的作风建设，领导机关和领导干部必须以身作则、树立榜样。党的十八大之后，以习近平为总书记的党中央领导集体率先垂范，改进工作作风，倡导厉行勤俭节约，反对铺张浪费，体现和引领了一种新的政治文化。各级党组织要贯彻落实中央、省市精神，建立健全作风建设的领导机制和工作机制。领导要以身作则，结合本单位实际开展党的作风建设活动，带头深入实际，深入群众，切实解决存在的突出问题和群众生产生活中的困难，一级带一级，一级做给一级看，为党员干部作好榜样。要按照党风廉政建设责任制的要求，把改进作风情况作为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容，明确抓作风建设的具体责任，定期分析形势，及时发现和解决党员干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。要坚持党委统一领导、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，协调一致，齐抓共管，进一步在全党和全社会形成健康向上的良好风气。

2.在宣传教育上下功夫

党的作风建设，关键靠党员自律。要通过教育宣传活动，切实提高党员干部的思想政治素质。要健全学习制度。深刻学习中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，将党风建设纳入党员日常教育培训的重要内容中，建立经常性的学习教育机制，不断改进学习方法，注重把个人学习思考、听取专家报告、开展研讨交流等结合起来，切实增强党员转变作风的自觉性和坚定性。要理论联系实际。把加强理论学习与解决实际问题结合起来，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动的统一。要加强宣传引导，充分发挥主流新闻媒体舆论阵地作用，对开展的各项活动及时的报道，切实加大党风建设宣传力度。要注重对各条战线党员作风建设中的先进典型的宣传报道，并对“庸、懒、散、乱”等作风问题进行监督曝光，进一步弘扬新风正气，抵制歪风邪气，切实使全体党员干部始终保持振奋的精神和良好的作风。

3.在长效机制上下功夫

党的历史经验告诉我们，加强和改进党的作风建设，必须建立一套科学严密的制度体系，切实将思想教育的“软约束”和制度规范的“硬约束”结合起来。要创新社会评价机制。作风建设的成效以及党员干部的作风如何，广大群众是最权威的评判者。要把作风建设纳入党风廉政建设社会评价，量化考核、民主评议，全面接受群众监督。把社会评价结果作为干部年度考核、提拔任用的重要依据，真正把勤政廉政、作风过硬、群众公认的党员干部选拔上来，形成良好用人導向。要完善权力约束机制。要抓住正确行使权力这个关键，严格执行民主集中制的各项制度规定，不断规范议事规则和决策程序，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的局面。要健全干部工作机制。要不断完善厉行节约制度，全面推行公务卡，坚持公务用车检查情况通报和违规问题抄告制度，执行因公出国（境）审批、外出学习考察审批备案制度，着力解决群众反映强烈的“三公消费”问题。各级领导要定期深入到基层了解情况、指导工作，协调解决实际问题和具体困难。

4.在督查检查上下功夫

好作风要有硬约束。要按照强化预防、及时发现、严肃纠正的要求，健全监督工作机制，加强对党员干部作风状况的监督。要加强党内监督。严格执行领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会等党内监督制度，加大对党员干部作风状况考察考核和日常监督的力度，特别是要加强关键环节的监管，前移监督关口，及时发现和纠正党员干部作风方面的问题。同时各级党组织要建立和完善巡视制度，把下级领导班子特别是“一把手”的作风建设情况作为重点内容进行监督检查。要拓宽监督渠道。将党内监督与人大监督、政协监督、行政监督、司法监督、社会监督等有效结合起来，稳步推进“三务”公开信息平台建设，形成全方位、多层次的监督网络，切实提高权力运行的透明度，增强监督的合力和实效。要加大问责力度。各级纪检组织要把监督作风建设作为党风廉政建设一项重要工作来抓，纳入党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，对违反相关规定的行为，坚决予以纠正，并视情依纪依规做出严肃处理，决不姑息迁就。

5.在群众路线上下功夫

加强党的作风建设，就必须要围绕群众、依靠群众、发动群众、走群众路线。要全心全意地为人民群众服务，一刻也不脱离群众，一切从人民的利益出发。不仅要坚持从群众中来，到群众中去，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力，不断实现民利，把人民群众的愿望和要求作为作风建设的根本依据，还要不断开创新形势下作风建设工作新局面。