内蒙古 巴彦淖尔市五原县“公路+产业”架起致富桥梁

8月，走进巴彦淖尔市五原县隆兴昌镇的5万亩“改盐增草（饲）兴牧”试验示范项目区，平坦的沥青路两侧，一行行杨柳绽绿吐翠，一块块条田宽展平整，一道道沟渠配套相连，绿油油的小麦田、牧草田、水稻田点缀其间，一幅田成方、路成网、渠相连、树成行的田园画卷映入眼帘。

近年来，五原縣创新发展思路，以“建好、管好、护好、运营好”为目标，围绕农村公路的整体发展，全面推动交通建设与脱贫攻坚、产业发展、乡村旅游融合发展。截至2017年年底，全县共有建成的各等级农村公路2674公里，乡镇通二级以上沥青公路，建制村通畅率100%，自然村通畅率98.8%，基本形成以县级公路为脉络、以乡级公路为延伸、以村级公路为补充的连接国省干道、纵横乡镇村组的农村公路网络，极大地改善了农村交通条件。

路直通田间地头

这段时间，在隆兴昌镇荣誉村，几台大型机械正加班加点施工，农村公路在秋收前就能通车。这条公路全长17.2公里，总投资1500多万元，建成后，周边三个建制村16个村民小组4100多人的出行将更加便利。“路直通田间地头，咱卖玉米、葵花可方便了！今年，项目区还养了对虾，也不愁运不出去了。‘四好农村路真是咱的贴心路、致富路。”荣誉村四组村民刘凯说。

隆兴昌镇5万亩“改盐增草（饲）兴牧”试验示范项目区是巴彦淖尔市最具代表性的集中连片盐碱区，时下，在项目区的千亩水稻试验田里，绿油油的秧苗随风摇曳，对虾养殖基地池塘内，对虾掀起阵阵涟漪，让这里有了江南水乡的别样风韵。土地改良以后，项目区因地制宜，重点发展耐盐牧草产业、生态循环养殖业、乡村旅游产业、光伏扶贫产业四大产业，昔日白碱漫漫、贫瘠荒凉的盐碱滩正在变身米粮川。

“公路围着产业建，产业围着公路转”，依托完善的道路交通网，五原县全面实施了现代农牧业、光伏产业、食品加工、5万亩“改盐增草（饲）兴牧”等一系列惠民产业，畅通了经济发展“大动脉”，实现了“建成一条公路，形成一片景观、推动一方产业发展、带动一地群众致富”的目标。

修建品质路放心路

近年来，五原县以完善农村路网结构为重点，落实政府主体责任，通过“六个一点”多元筹资模式（项目支撑一点、部门帮扶一点、企业垫付一点、财政奖补一点、外出人士捐助一点、群众筹资投劳一点），在2016年和2017年，完成农村交通基础设施投资14.8亿元，新改建农村公路1000公里，畅通建制村23个、自然村150个，实现了通村公路全覆盖。特别是创建“四好农村路”示范县以来，五原县重点聚焦全县39个贫困村，新建通村公路600公里，实现了贫困村公路通畅工程全覆盖。

在建设过程中，五原县始终将工程质量放在首位，力争将每一条农村公路打造成为“品质工程”。

在每个项目的建设过程中，五原县在严格落实“七公开”制度基础上（建设规划、补助政策、招投标、施工管理、质量监管、资金使用、工程验收），采取“微信群监督”的办法（即每个项目由建管办建立一个包括群众监督员在内的“朋友圈”，第一时间反馈施工现场图片和实况视频），项目建设保持五年“程序零违纪、群众零上访、企业零投诉”，真正修建群众心中的“品质路”、“放心路”；坚持走生态之路，有序推进农村公路沿线同步配套跟进，积极打造文化之路、景观之路，建成了县道723、乡道301等一批“四好农村路”示范项目。行驶在乡村公路上，犹如穿行在绿色长廊间，放眼远眺，红蓝相间的自行车骑行道、黄色的道路标线尽收眼底，真正实现了“车在路上行，人在画中游”。

为美丽乡村增“颜值”

五原县通过改革与创新，根据“有路必养，管必到位”和“县道县管，乡道乡管，村道村管”相关要求，摸索建立了一套农村公路长效养护管理的新路子。

该县成立了由县长任组长的领导小组，出台《农村公路养护管理办法》，明确了主体责任、工作职责，及时将乡道村道向镇村移交，构建起了“县道有段、乡道有站、村道有所”的管理体系，组建了572名镇村监管员、护路员队伍并将管护经费和人员工资全额列入县财政预算，有效解决了一般性日常养护问题。同时落实县、镇、村三级“路长制”，并将农村公路养护指标纳入年度责任目标考核，严格考评。同时，成立交通运输综合行政执法大队，制定《五原县深入开展货运车辆超限超载治理工作实施方案》，开展多部门联合治超专项行动；出台了《农村公路路域环境综合整治实施方案》，对私搭乱建、违法堆放、占道经营、涉路施工等行为进行重点整治，按照“畅安舒美”的要求，大力实施道路绿化工程，农村公路绿化率达到95%以上；依托村民小组“微治理”（微组织、微服务、微教育、微管理、微监督），全县各镇村全部建立村规民约，通过村民自我立规、相互约束，增强爱路护路意识。

经过不懈努力，2017年年底，全县农村公路列养率达到100%，优良中等路比例上升到85%。

服务城乡一体发展

近年来，五原县依托“智慧交通”系统，实现了车辆预约、包车定制、乡村货的、运营监管等服务手机操作；采取多点建站发车、区域循环运营的办法，确保建制村通客运班车率100%；通过建立保障体系、加快基础设施建设、完善监督管理体制等手段促进城乡公共交通一体化发展，在开通胜丰、建丰、城南、天岁德4条公交线路的基础上，计划又开通东土城、复兴2条，公交覆盖半径向30公里扩展；同时加快镇村客运站点建设，近两年投资247.5万元，建设镇级客运站2个、招呼站和候车亭14个，群众的出行和运输条件得到了较大改善。

修路通车，不仅满足了农民出行，也推动了物流发展。近年来五原县科学分析县域内农村物流的需求特征，充分利用电商服务网络，与阿里巴巴、京东商城等36家大型电商合作，开发了“根在草原”“瑾优易购”等产业平台，培育了电商企业226户，孵化了黄金纬度、先蛋先鸡等36个网销品牌，覆盖辐射30多家农畜产品加工企业、200多个专业合作社、1万多农户订单种植，依托覆盖全县的农村电商站点，建成“乡村货的”的物流网络和鲜活农畜产品冷链中心，真正让农村“菜园子”直通城镇“菜篮子”，成为全国电子商务进农村示范县。

做足“美丽公路+”文章

近年来，五原县铆足了劲儿在“美丽公路+”上做文章，以“产业发展”、“全域旅游”“扶贫攻坚”为主题，坚持融合转型，真正发挥农村公路带动乡村振兴发展的主导作用。

“美丽公路+全域旅游”，建设美丽乡村。五原县充分融合地方文化和特色旅游元素，挖掘古郡文化、农耕文化、红色文化资源，依托便捷的交通网路，先后建成河套农博苑、抗战纪念园、巴美田园综合体等29个旅游景区景点，建成了葵花小镇、“灯笼红”特色种植小镇、“黄河至北”旅游小镇等100个“产、镇、人、文、游”融合发展的宜居、宜业、宜游的美丽乡村和特色小镇，真正实现了村庄变景区、农民变股民、村居变客户、土货变礼品。

做足“美丽公路+”文章

近年来，五原县铆足了劲儿在“美丽公路+”上做文章，以“产业发展”、“全域旅游”“扶贫攻坚”为主题，坚持融合转型，真正发挥农村公路带动乡村振兴发展的主导作用。

“美丽公路+全域旅游”，建设美丽乡村。五原县充分融合地方文化和特色旅游元素，挖掘古郡文化、农耕文化、红色文化资源，依托便捷的交通网路，先后建成河套农博苑、抗战纪念园、巴美田园综合体等29个旅游景区景点，建成了葵花小镇、“灯笼红”特色种植小镇、“黄河至北”旅游小镇等100个“产、镇、人、文、游”融合发展的宜居、宜业、宜游的美丽乡村和特色小镇，真正实现了村庄变景区、农民变股民、村居变客户、土货变礼品。

此外，五原县还把交通道路建设与扶贫攻坚同谋划、同实施，做到产业发展到哪里，道路就延伸到哪里，带动2918户5819名贫困人口实现产业脱贫，143户170名贫困人口实现就业脱贫。按照贫困村优先原则，全县39个贫困村新建通村公路600公里，实现了贫困村公路通畅工程全覆盖；同时实施精准帮扶工程，优先雇佣120名精准识别贫困户担任乡道、村道养护员和路面保洁员，有效拓宽贫困群众的增收渠道。