“十二五”期间镇沅经济社会发展分析探讨

杨学卉

[摘要]阐述了“十二五”期间镇沅县经济发展的现状，分析了经济发展中依然存在的问题，提出了发展的对策和建议。

[关键词]十二五 经济发展 现状 问题 建议

“十二五”时期，全县经济社会在应对挑战中负重前进、在经受考验中突出重围、在转变发展方式中化解经济下行压力，在全面深化改革中激发内生动力，推进了各项社会事业的均衡发展，全面完成了“十二五”规划主要目标任务，为“十三五”的开局奠定了坚实的基础。

一、“十二五”期间经济社会发展成就

（一）国民经济发展综合实力显著增强

“十二五”期间，全县经济社会发展进程显著加快、综合实力持续增强。经测算，2015年，全县生产总值完成412910万元，比“十一五”末增长1.4倍，年均增长13.0%。

第一产业实现五年稳步增长。2015年，全县完成第一产业增加值177267万元，比“十一五”末增长1.6倍，年均增长8.2%。

第二产业拉动经济增长的力量逐步增强。2015年，全县完成第二产业增加值118072万元，比“十一五”末增长1.9倍，年均增长19.9%。

第三产业成为今后经济发展的重点方向。2015年，全县完成第三产业增加值117571万元，比“十一五”末增长8.9%，年均增长12.7%。

（二）农业经济发展步伐加快

“十二五”末，全县实现农林牧渔业总产值297091万元，比“十一五”末的107557万元增加189534万元，增长1.8倍，年均增长8.2%。

“十二五”末，全县粮食总产量达121228吨，比“十一五”末的83475吨增加37753吨，增长0.5倍；茶叶产量4219吨，比“十一五”末的1266吨增加2953吨，增长2.3倍；核桃产量4042吨，比“十一五”末的1195吨增加2847吨，增长2.4倍；油料3981吨，比“十一五”末的1560吨增加2421吨，增长1.6倍；烤烟30.84万担，比“十一五”末的22.08万担增加8.76万担，增长0.4倍；橡胶1589吨，比“十一五”末的570吨增加1019吨，增长1.8倍；甘蔗3.93万吨，比“十一五”末的1.81万吨增加2.12万吨，增长1.2倍；咖啡936吨，比“十一五”末的241吨增加695吨，增长2.9倍。

“十二五”末，全县实现牧业总产值78863万元，比“十一五”末的30012万元增加48851万元，实现增加值48190万元，比“十一五”末的18600万元增加29590万元。生猪出栏301218头，比“十一五”末的186054头增加115164头，肉牛出栏14556头，比“十一五，末的8310头增加6246头，肉羊出栏39125只，比“十一五”末的19983只增加19142只，家禽出栏1312535只，比“十一五”末的679527只增加633008只；肉类总产量25781吨，比“十一五”末的15172吨增加10609吨；禽蛋产量1804吨，比“十一五”末的819吨增加985吨。

“十二五”末，全县烤烟种植面积达122490亩，比“十一五”末的70550亩增加51940亩；烤烟产量30.84万担，比“十一五”末的22.08万担增加8.76万担。实现烤烟产值43114万元，比“十一五”末16269万元增加26845万元。为地方财政创税9485万元，比“十一五”末4028万元增加5457万元。

（三）工业经济成为拉动GDP增长的主动力

“十二五”末，全县工业企业115户，实现工业总产值188708万元，比“十一五”末的65790万元增加122918万元，年均增长24.6%。实现工业增加值67943万元，比“十一五”末的21702万元增加46241万元，年均增长20.4%。

（四）固定资产投资力度不断加大

“十二五”末，全县完成规模以上固定资产投资326191万元，同比增长30.6%。其中，第一产业完成投资35882万元；第二产业完成投资87870万元；第三产业完成投资202439万元。

（五）社会消费品市场健康发展，人民生活富裕

“十二五”末，全县实现社会消费品零售总额101630万元，比“十一五”末的50456万元增加51174万元，年均增长15.0%，人民群众消费能力有了较大提高。

“十二五”末，实现城镇常住居民人均可支配收入22294元，比“十一五”末的11800元增加10494元，年均增长13.6%，农村常住居民人均可支配收入8177元，比“十一五”末的3138元增加5039元，年均增长21.1%。城乡居民储蓄存款284574万元，比“十一五”末的133226万元增加151348万元，年均增长16.4%；人均储蓄存款从“十一五”末的6338元增加到“十二五”末的13461元，年均增长16.3%。

（六）科教文卫事业快速发展

“十二五”末，全县科教文卫事业支出达58368万元，占地方一般预算支出的29.5%。“十二五”末，全县共有17.06万人参加了新型农村合作医疗，比“十一五”末增加0.8万人；参合率达98.92%，比“十一五”末提高3.52个百分点；全年有64.72万人次享受到医疗补偿，支出資金7904万元，比“十一五”末增加8.08万人次5788万元。

二、“十二五”期间经济社会发展存在的问题

（1）产业结构调整滞后，增长内生动力不强。一是资源型粗加工产业比重大，抵御市场风险能力弱。二是支柱产业结构单一，目前镇沅主要依赖黄金行业支撑。黄金行业的波动对全县工业经济起着举足轻重的作用，左右着镇沅工业经济的发展运行状况。三是农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力不强；农业产业化程度低，产业结构初级化特征明显。

（2）投资增长与经济增长不相协调。“十二五”末，完成固定资产投资32.62亿元，同比增30.6%，实现生产总值（G1）P）41.29亿元，同比增11.4%。

（3）社会消费品市场受电商的冲击较大。网店相比实体店，一是网店省去了缴纳房租；二是网店省去了大量的人力资源费；三是网店不需要缴纳税款；四是网店面向的人群极为广泛，不受地域的限制。由于电商的发展突飞猛进，物品相对于实体店价格更便宜，从而使商品具有了价格上的优势，能够销售出更多的商品，使得实体店效益下降。

三、“十三五”经济社会发展建议

“十三五期间，全县各级各部门要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，着力加强结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能。

（1）要始终依靠项目带动。以玉临高速公路建设为重点，投资仍然是全县稳增长、补短板、缩差距的关键。把握机遇，抓实生产建设，搞好要素保障，做好协调服务，顺势加快发展，全力夺取“十三五”开门红。

（2）要培育达规升规企业的发展环境。各职能部门应高度重视规下企业达规入统培育工作，优化提升中小企业的质量和结构，充分发挥拉动经济增长的关键作用。

（3）调优结构，加快产业体系建设开好局。坚持一产抓特色、二产抓突破、三产抓升级，一二三产融合发展的战略举措，全力推进“4+5+1”特色产业体系建设，力求扩量增效，提高产业整体竞争力，大力发展现代农业。