浅谈金沙江金沙水电站工程建设安全管理工作

单 俊， 何 开 朝

(四川省能投攀枝花水电开发有限公司，四川 攀枝花 617068)

1 工程概况

金沙水电站位于金沙江干流中游末端的攀枝花河段，是中游(石鼓～攀枝花)河段规划“一库十级”梯级开发中的第九级水电站，上距观音岩水电站坝址28.9 km，下距攀枝花中心城区(攀枝花水文站断面)10.3 km。枢纽建筑物主要由河床式厂房、泄洪表孔、生态放水孔、鱼道等建筑物组成。厂房共安装四台机组，电站装机容量为560 MW。工程于2012年12月开始进行索道桥、进场道路、砂石骨料加工及混凝土生产系统、牛筋树河道整治及相关工程等前期工程建设，2016年9月开始进行大坝、厂房主体工程建设。

2 安全管理的主要难点

2.1 地质条件复杂

坝址区属中山峡谷地貌，两岸山体雄厚，山高 400～700 m，河谷深切，呈不对称“V”型谷，两岸坡形均呈上陡下缓状。坝址区基岩为三叠系上统大荞地组(T3dq)、丙南组(T3b)碎屑岩及华力西期正长岩(ξ4)。第四系堆积物主要有人工堆积物、崩坡积物、冲积物等。正长岩体中裂隙总体较发育，其中NNE、EW 组较发育，NW、NE组次之，以陡倾角为主，中缓倾角裂隙较少；裂面多平直、稍粗。左岸二期下游围堰上游一带EW组较发育，局部集中分布形成裂隙密集带；丙南组岩体中裂隙较发育，按走向多属 NE 组，以陡倾角为主，部分为中倾角，延展性一般较差；裂隙面多平直、较粗糙。坝区上游右岸分布有花石崖危岩体及崩塌堆积体，坝区右岸山坡分布有牛筋树堆积体，左岸分布有503冲沟、503堆积体、狮子石强卸荷危岩体。不良地质条件不仅造成施工难度大，安全管理风险亦较高。

2.2 区域地质灾害危险性大

工程建设区分布的地质灾害类型主要有滑坡、崩塌、不稳定斜坡和泥石流，共34处，其中威胁工程建设区的灾害体有30处，占灾害总数的 91.18%。在威胁工程建设区的灾害体中威胁库区的有16处，威胁坝址及施工区的有14处，地质灾害危险性大。

2.3 工程紧邻市区，安全文明施工标准高

工程距攀枝花市西区约5 km，距攀枝花市主城区10.3 km。由于工程位置紧邻市区，工程建设区施工过程中对噪音扬尘控制、废水达标排放等要求非常严格，安全投入费用高，安全文明施工标准高。

3 金沙水电站安全管理工作的主要内容

3.1 成立安全管理委员会

为了加强整个工程的安全文明施工管理和监管工作，确保高标准完成建设任务，成立了工程建设安全管理委员会，由业主方、监理方、各参建单位主要负责人共同组成并明确了安委会职责，以规范工程建设的安全管理工作。组织各参建单位每月进行一次安全大检查，一个季度召开一次安全工作例会，及时消除现场安全隐患，传达上级主管部门的政策和要求，分析安全形势，布置下一步安全生产任务，提出整改防范措施，布署下一个月的工作重点。

3.2 制定各项安全管理制度

为了更好地实现工程建设标准化和规范化，先后发布了《安全生产目标考核实施细则》《安全教育培训管理制度》《安全生产隐患排查治理制度》《应急管理制度》《环境保护与水土保持管理办法》等共计29项安全管理制度，并在执行过程中根据实际情况进行了补充和完善。有了安全管理规章制度，才能真正形成一个执行有标准、考核有依据、工作有检查、落实有责任、高效严密的安全管理责任体系，才能促进工程建设安全、优质、顺利地进行。

3.3 加强交通安全防范

针对工程土石方开挖数量多、投入设备多、运输强度大、安全风险高的特点，重点防范交通安全：一是加强对驾驶员的安全教育，制定了车辆安全管理制度，实行雨季和冬季路况登记告示牌及演练，采取了路况通报制度；二是对1#、2#、3#、9#等场内道路采取混凝土硬化措施，对危险路段增加了波形防护栏和防撞墩，完善了道路安全警示标志；安排专人对场内道路进行维护，雨季加密安全隐患排查工作；三是加强了对车辆的保养和维修，建立了维修台账，严禁车辆带病上路、超速、超限和酒后驾驶。

3.4 加强防汛及地质灾害的防治

针对工程地处高山峡谷地带(左、右岸边坡高差达300余m)、坡陡路窄且裂隙发育、地质条件复杂、地质灾害易发的特点，采取了以下有针对性的措施：一是编制《突发地质灾害应急预案》《防洪度汛方案》《防洪抢险应急预案》等方案；二是建立了危险源档案和避险防灾“明白卡”，现场悬挂避险安全指示牌；三是系统对狮子石危岩体、右岸牛筋树边坡、左岸高边坡、大坝、厂房、石家沟渣场等重点部位安设精密仪器实施表面和内部变形安全监测，自动采集安全监测数据，科学掌握重点部位变形情况；四是督促施工单位进一步落实组织机构、物资、设备和抢险队伍，及时开展地灾防治演练，提高其应急处置能力；五是督促各参建单位加强现场安全隐患排查，对发现的隐患均按“五定”落实整改。

3.5 加强边坡爆破开挖控制

枢纽工程左、右岸边坡爆破的开挖施工不仅关系到工程进度的快慢和质量的好坏，同时也关系到施工是否安全，对此，采取了以下有针对性的措施：一是针对不同的岩石及时进行生产性试验，以取得最佳的爆破效果用于指导施工；二是通过招投标程序引进第三方物探检测机构开展爆破震动监测、基岩爆前爆后声波检测等安全监测，用科学的方法监测周边建(构)筑物的安全以及基岩损伤情况；三是在爆破开挖后，及时组织资源跟进支护，使边坡能及时封闭以确保其稳定。

3.6 环保工作高标准、严要求

鉴于该工程紧邻攀枝花市城区，环保工作均按高标准、严要求执行：一是严格控制施工产生的扬尘。对于左、右岸边坡及基坑爆破钻孔均采取“湿钻法”施工，所有钻孔设备均带有自动吸尘装置；道路维护单位不间断对1#、3#路及石家沟渣场道路进行清扫和洒水降尘；二是严格控制噪声污染。因石家沟弃渣场周边分布较多小区和农舍，在进行弃渣维护时，施工单位按照环保要求，专门采购“隔声屏”安装到环境敏感点，最大程度地降低了对老百姓的干扰；三是严格水环境保护。施工营地的生活污水均使用成套污水处理设备，经过水解酸化、接触氧化生化、斜管沉淀、加药消毒等步骤实现达标排放；对于砂石加工及混凝土生产系统的废水采用“机械预处理+辐流沉淀池+机械压滤脱水”先进工艺进行处理。处理后的水质SS≤100 mg/L，并全部进行回收利用，实现了生产废水“零排放”。

3.7 积极营造良好的安全文明施工氛围

一是设立专项安全管理基金，开展“无违章示范工地评比”、“月度优胜单位评比”、“季度流动红旗评比”、“安全卫士评比”等劳动竞赛和评先选优活动，并做到有奖有罚、奖罚分明，从而最大程度地激发各参建单位安全管理人员和施工人员的主观能动性和积极性，使他们能创造性地开展工作，营造良好的安全文明施工氛围；二是组织各参建单位根据工程进度，结合各种安全活动及迎检工作，适时制作展板，悬挂安全标语牌和宣传条幅，布设宣传旗等，广泛宣传安全知识和安全理念，提升整个在建工程的视觉形象。

3.8 重视各类迎检工作

迎接上级部门及专家的检查是一项不容忽视的工作。检查内容主要包括资料检查和现场检查。各种资料的整理和收集要日常化，对实际做过的工作要及时将资料归档，以免日后为了应对检查而突击补资料。文件盒要有整齐划一的标识，还要有卷目录，以便查阅。现场检查是对平时工作的检验，只有日常监督管理到位，各项工作都落到了实处，才能做到心中有数，坦然接受检查。针对检查中发现的问题，要及时采取措施整改完善，并虚心听取专家、上级部门及同行的宝贵经验。

4 安全管理工作的体会与建议

4.1 各级领导要高度重视安全工作

无论是业主方、监理方还是施工方，各级领导一定要高度重视安全工作。若要完成对整个工程的安全监督检查，必须依靠各单位、各部门安全管理人员的大力配合。如果领导不重视安全，一些有利于提高安全管理质量的合理化建议就得不到采纳和实施，尤其是得不到合理的资金支持，就会打击安全管理人员的积极性和创造性，使安全管理局面处于被动 ；如果领导不重视安全，一些安全检查和安全考核就会流于形式，安全管理就会失控，就会步入恶性循环 ；如果领导不重视安全，一些安全管理人员就会忙于领导安排的其他工作，就会以各种理由拒绝、拖延完成计划下达的各项工作和任务，造成执行力下降，孤军作战，进而影响整个工程的安全管理。

4.2 贯彻“管工程必须管安全”的原则

对在建工程而言，安全与工程建设之间有着密切的联系，并具有共同管理的基础，安全对工程进度及质量起到促进与保证作用。管工程的同时管安全，是对各级领导安全管理责任的明确，同时也明确了所有与工程建设有关的机构、人员的安全管理责任。因此，所有与工程建设有关的机构、人员，都必须参与安全管理并在管理中承担责任。只要是安全保证体系中的一员，上到总经理，下到专责安管人员，都要牢固树立管工程必须管安全的思想，要从“人、机、物、料、环”几个方面主动抓安全，真正发挥安全保证体系的作用。

4.3 安全管理工作要以人为本，注重和谐

任何时候都要把人的安全放在第一位，因为人是安全的主要载体。施工人员中有很多是农民工，他们的安全意识很差，自我保护意识缺乏，这就需要安全管理人员从各个方面去督教、去帮助他们提高安全意识。业主和监理方要监督施工单位给施工人员配发合格的劳动保护用品，要关心施工人员的生活起居，帮助他们解决生活中的困难和思想包袱，使他们能全身心地投入到现场工作中，从而保证施工安全。总之，要以确保人身安全为重点，把安全工作做细。

5 结 语

安全管理工作没有终点，任何时候、任何人都不能说安全工作做好了。安全管理工作只有更好、没有最好。一个人的安全不算安全，只有所有人员都安全了才叫安全，这就需要共同努力、共同坚持，全员反违章，只有全员提高，才能保证“安全”这块基石稳固不倒。在建电站的安全管理工作目前还存在很多困难，同行业安全管理人员应该多学习、多交流，不断总结先进经验，创新管理方法并加以推广应用，以便更好地控制和消除现场危险因素，将施工现场的事故率降低到零。