水电企业现场安全文明生产标准化建设的思考与探索

2018-03-27潘华松

四川水力发电 2018年5期

潘华松

(国电大渡河瀑布沟水力发电总厂，四川汉源 625304)

0 引言

安全生产，一直以来是水电企业生产管理中的重点。电力行业是我国推行安全生产标准化起步较早的行业，经过多年的发展，电力企业安全生产标准化工作了明显的成效。但在开展标准化建设工作中大家关注的基本上是制度、人员、意识等因素，对现场安全生产文明标准化探索较少[1-5]。原中国国电集团公司在火电建设标准化的基础上，计划2019年以前，在水电、光伏及风电全面推进标准化建设，国家能源投资集团公司成立后，继续在全集团电力企业中开展现场安全文明标准化建设工作，提升国家能源集团公司安全生产水平。而国电大渡河瀑布沟水力发电总厂(以下简称“瀑电总厂”)作为《水电企业现场安全文明标准化标准及验评规范》的主要起草单位，按照集团公司统一部署，瀑电总厂严格遵循实施方案要求，扎实开展了安全文明生产标准化建设工作，通过全面系统的整治，率先高标准通过了原国电集团公司组织的验评工作，进一步夯实了安全生产基础，规范了现场工区管理，切实提升了安全文明管理水平。创建探索过程积累了一定的建设经验，对正在和将要开展标准化建设的企业有一定的指导意义。

1 企业概况

国电大渡河瀑布沟水力发电总厂位于雅安市汉源县乌斯河镇，负责管理大渡河中游瀑布沟(600 MW×6)、深溪沟(165 MW×4)两座大型水电站，总装机容量4 260 MW万千瓦，其中瀑布沟电站设计53.37亿立方米。电站距成都市直线距离约200km，靠近负荷中心，主要送电区为成都、川西北和川南地区。瀑电总厂作为水力发电行业，是国家产业政策重点支持的清洁可再生能源项目，在国家能源集团水电装机排名第一位，目前总装机容量约占四川电网5%，年发电量约占四川电网的10%。瀑电总厂实行“一厂两站、机电合一、运维合一”和“无人值班(少人值守)、远方集控” 的生产管理模式。

2 安全文明生产标准化建设探索

2.1 统筹规划建立大创建机制

2.1.1 建立领导机构完善组织体系

一是成立领导小组。成立了以党政一把手为组长，瀑电总厂及相关方分管领导为副组长，各部门(项目部)负责人为成员的“安全文明生产标准化”建设领导小组，全面部署推进标准化创建工作，解决标准化创建过程中的重大问题。二是细分工作小组。根据实际工作开展情况，先后成立了标准化推进专门工作小组4个、专业整治工作小组4个，划分管理片区18个，强力推进各区域整治工作。成立了“现场安全文明生产标准化迎检冲刺专业小组”12个，确保冲刺攻坚务期必成。三是落实责任人员。任命了管理者代表，确定了安全文明生产标准化要素负责人、部门负责人和配合人员91人，将4个考核项目的整治计划落实到单位(部门)、班组和责任人，每月根据片区整治排名情况进行奖罚，累计奖励9 500元，考核6 200元。

2.1.2 明确目标任务完善制度体系

一是制定方针目标。提出了“安全环保、文明提升、高效发展、持续改进”的标准化建设方针，明确了总得分率不低于96%的创建目标。二是印发创建方案。先后发布了《2017年安全文明生产标准化工作实施方案》和《安全文明生产标准化管理方针、目标指标及管理方案》，明确了标准化建设工作的目标任务、方案措施、物资保障、时间节点。三是修编制度标准。在原有标准的基础上，组织修订《安全文明管理》等管理标准16个，《防汛应急预案》等应急预案62个，制定了《现场安全文明生产标准化建设考核办法(试行)》等管理制度8个，进一步完善了标准化管理体系文件。

2.1.3 整合全员力量完善联动体系

一是畅通协调机制。建立了瀑电总厂、检修公司、库坝中心、天鼎物业和部门(项目部)、班组(值)全面参与的安全标准化工作网络，每周召开周例会和片区协调会，讨论分析并协调解决创建过程中的各类问题，累计召开协调会23次，形成纪要23期，解决问题127项。二是凝聚团队合力。将安全标准化创建指标纳入“四强党支部”“先锋团支部”“流动红旗”考评，党政工团组织依托“安全主题宣讲、两会一活动、安全生产联系点、事故警示教育、红线意识大讨论”5大活动载体，开展“安全标准我先行，设备形象大提升”等主题活动7项，形成了全员参与的良好氛围。三是加大人员投入。根据标准化创建整改工作情况，专题研究调整了运维倒班模式，通过内部细化分工、分组实施的方式推进整改项目落地，增加了标准化整改人员数量，加快了整改工作进度。

2.1.4 强化宣传引导完善教育体系

一是召开动员大会。组织全员召开了安全标准化建设启动会，宣贯学习了米总在集团公司安委会上的重要讲话精神，传达了大渡河公司标准化创建的工作要求，引导动员全体职工，群策群力抓创建，着力夯实安全生产基础，提升安全生产水平，逐步实现本质安全。二是开展知识宣讲培训。建立了“走出去、请进来、自己学”的培训方式，先后赴南宁、谏壁、荆门、铜陵及布连等电厂学习先进经验，把调研成果制成培训教材，进行细致宣讲。邀请电科院、南宁电厂专家开展专题培训，现场查评，提升职工掌握标准的能力。全厂共组织内部培训11次，参培451人次，119人通过了瀑电总厂标准化知识考试。三是多渠道强化宣传。利用网站专栏、微信、QQ群、灯箱展板等载体，宣传报道标准化工作动态，累计发布新闻180余条，设置标准化告知牌58块，发放验评标准200本。

2.2 突出重点实施精准化创建

2.2.1 聚焦全面性对标求进抓整治

一是全面排查隐患。坚持厂领导带头，全员参与开展隐患排查工作。创建期间，共开展隐患排查7次，发现安全文明生产隐患4 491项(瀑布沟2 927项，深溪沟1 564项)。二是加强无泄漏治理。修订了《无泄漏管理标准》，将渗漏及痕迹均纳入缺陷闭环管理，组织开展了针对泄漏、渗漏及痕迹的逐项排查、集中整治，共治理渗漏点260处。三是完善安全设施及标志。组织对现场楼梯、平台、栏杆、爬梯、标志标牌、安全警示线、管道介质流向和色标、管道颜色等按照集团公司《安全设施配置规范》要求进行了治理，两站累计补充和完善设备标示牌4 573块、建筑物标示牌408块、安全标示牌4 941块、门牌862块，栏杆1 387 m，更换隔离网2 000余m2，划线4 778 m。四是加强设备整洁整治。严格对照标准要求，消除积灰积油积水，清除泄漏痕迹300余处，保持了设备本来“面目”。

2.2.2 补强薄弱点整体提升上台阶

一是对焦起重设备整治。针对瀑电总厂起重设备(设施)历史欠账多，与标准化要求差距大的情况，组织精兵强将实施防火封堵，电缆整治、设备卫生、标志划线等全面治理，设备面貌焕然一新。二是关注盲区管理。瀑电总厂个别地方位于生产区域边缘，人员光顾较少，安全文明形象与标准要求偏差较大。瀑电总厂重点关注上述区域，加大了整治投入，瀑布沟尾水洞出口区域等处，加高了临河栏杆、增设了标志标牌，开展了除锈防腐工作，实现了无差异管理。三是严抓地灾防治。瀑电总厂地处山区，地灾隐患多。瀑电总厂重点整治地灾隐患，将深溪沟山体的防护网由原来的4 m加高到12 m，在坝顶通道增设防护棚道、厂房顶部加装防护网，保证行人及设备安全，累计新建主被动防护网2 580 m2，被动防护服修复800 m2，修复设立地灾风险告知牌10块。采用航拍、自动观测系统开展地质灾害预防工作，持续观测地灾隐患点，实现风险预控管理。四是标准脚手架搭设。我们严格按照集团公司《脚手架安全技术规程》要求，搭设了集团公司首个标准的脚手架，受到集团公司领导的好评。

2.2.3 打造特色项巩固优势增亮点

一是强化设备(设施)渗漏治理。利用瀑电总厂科技创新优势，把空冷漏水检测、水轮发电机组空气冷却器防水罩、发电机溢油监测控制系统、发电机油槽溢油检测装置等国家专利运用到设备渗漏整治中，运用新材料、新工艺治理机电设备渗漏，成效明显。如采用聚氨酯材料代替原橡胶密封条、用星型+“O”型密封代替原来的单一“O”型密封结构，解决法兰漏油问题；对瀑布沟发电机油槽采用新型结构，彻底解决了油槽动密封渗漏问题。根据不同环境，分别采用“堵、排、引+装防雨棚”等不同方法治理建筑物和水工设备渗漏。二是强化安全设施治理。全面清理生产区域栏杆，对不符合高度要求的进水口、泄洪洞栏杆开展专项治理，在混凝土栏杆上加装不锈钢栏杆；针对启闭机制动器抱闸等必须满足散热要求的转动部件，专门设计了防护罩，在起到安全防护作用的同时，保证散热通风，确保了制动效果。三是强化个人防护及安全用具治理。开发使用了智能安全帽、智能安全带、智能安全梯和智能接地线(桩)等新型科技产品，并在易产生危害的场所放置安全用具装备和个人防护用品，全面提升防护管理水平。四是强化应急安保治理。根据防汛预案处置手册，编制了应急处置程序图19个，摆放在现场显著位置。在每个保卫点放置了《反恐防暴预案》，实现了处置流程图上墙，有效指导应急处置工作。五是强化防冻保温治理。根据不同房间设备因地制宜配置普通空调、中央空调、精密空调等不同的空调系统，节约了生产成本。在线路防冻上引入了线路融冰装置，根据天气情况投入融冰，保证了线路供电可靠。六是强化检修看板治理。将传统的纸质检修展板升级为电子展板，全面展示“三图二表”、图纸资料等内容，信息展示更全面，查询更便捷。七是强化库房治理。瀑电总厂库房作为流域物资调剂仓库，储备量大、物品种类多、物资摆放混乱，整治难度大。我们统一规划仓储分区，完善划线标识，明确了货物堆垛要求，整改了物品直接落地、混放，以及堆垛超高、无固定措施等不安全堆放问题。将新旧物资分开，使用货架将物资分类、装箱存放，完善物品标签，管理不断规范。经过三轮大刀阔斧的整理整顿，实现了库房的规范化管理。八是强化交通安全治理。为瀑电总厂车辆全部配置GPS定位系统和急救包，及时更新道路交通危险源并组织学习，筑牢了交通安全防护墙。

2.3 创新管理，实现全方位管控

2.3.1 坚持问题导向危险源管理分级化

一是健全分级管控体系。将标准化创建与危险源分级管控紧密结合，健全了“大渡河公司领导、瀑电总厂领导、瀑电总厂部门负责人、瀑电总厂基层职工”四级安全风险管控体系，确保了不同等级危险源的管控责任到人，任务细化到点。二是规范危险源管控流程。坚持每月检查和管控危险源措施执行情况，实现了“危险源辨识和评估→危险源治理和控制→危险源核销及新增”的风险管控定期化、标准化和动态化。三是强化隐患动态管控。将创建期间发现的隐患按性质分别纳入“安全管控模型”“现场管控模型”和“缺陷管控模型”，实施动态管理，明确了整改时限和责任人。对暂时不能整改的纳入危险源分级管控，根据风险等级确定责任人。

2.3.2 规范标准链条设备管理特色化

一是建立设备主人负责制。建立了以副总工、技术主管、设备主人、班组技术专责为成员的“技术管理链”，组织大量职工担任设备主人或设备小组成员，更好地参与技术管理中去，建立起具有瀑电特色的技术管理新模式。二是实施缺陷管理标准化。在瀑电总厂缺陷管理标准化体系中新增了安全文明生产类缺陷，纳入缺陷治理计划进行统一管控。将缺陷原因、处理方法等按“专业属性、缺陷现象、缺陷原因、处理方式”四段码方式统一编码，建立缺陷标准库，收录标准缺陷2985条，实现了缺陷用语规范化、处理流程图表化、登记交代菜单化。三是提升技术管理规范度。编制了运行“第一次操作”手册，重点提示设备操作风险和特殊运行方式下的设备操作要求，确保了操作安全。有针对性地编制了两站设备不同时段管理关注重点及“三漏”风险分析提示，有效提升设备安全管理水平。

2.3.3 固化工作流程检修作业标准化

一是编制作业指导书。依照集团公司设备检修标准化作业规范和检修规程，制定图文并茂的标准化《检修作业指导书》和《带电作业指导书》58份，对图纸资料及工器具准备、危险因素分析及控制措施、检修作业步骤及作业工艺标准等内容做了具体要求，推进检修标准化作业。二是规范走动式管理。编制《“走动式”现场管理标准手册》，规范各级管理人员以现场为中心，重心下移、关口前移，全面协调和把控检修维护作业过程中的安全工作，落实各项安全技术措施。每天在生产现场组织召开检修协调会，全面统筹协调检修工作。三是制定标准化关键点见证清单。结合三级验收制度规定，依照清单逐项检查验收，确保检修质量。

2.3.4 运用智能手段风险管理智慧化

一是探索推进智慧电厂建设。依托物联网、大数据和人工智能技术，将“互联网+”与工业技术相融合，探索开发智能机器人进行巡检，智能安全帽定位防止走错间隔，五防闭锁装置严防误操作，智能安全带防止高空坠落，切实提升了安全防控的现代化水平和效果。二是创建安全风险管控中心。围绕安全风险的发现、分析、整改、验收等环节，开发建设了安全风险管控中心，提出了隐患排查流程化、危险源管控分级化、风险评估动态化、违章识别智能化目标，着力实现事故(事件)、应急管理、消防安保、外包工程、文明施工、制度标准等数字化功能。目前已经实现了对工作票许可未到现场安全交底等6种违章行为的自动识别报警功能。三是开展设备趋势分析。利用SMA2000状态分析系统开展设备趋势分析，排查设备潜在的安全隐患。各班组每轮班结合工作情况，编制《设备运行数据分析报告》和《设备维护分析报告》，提前发现设备运行异常情况，主动维护保养设备，将隐患、缺陷消除在萌芽状态。四是建立智能物资管理系统。实现物资计划、领用、出入库管理电子化，流域物资资源共享和物资备品备件余量低于预设值自动报警等功能。物资管理人员通过扫描二维码就可知道物资名称、数量、货位和厂家等全部信息，大大提升了工作效率，有效地增强了生产保障能力。

3 创建工作的思考

通过一年的建设创建，瀑电总厂安全文明生产标准化体系更加完善，生产现场环境大幅提升，职工作业行为更加严谨规范。回过头去看，标准化创建是一项充满挑战的工作，有几点思考值得水电行业企业借鉴。

3.1 领导重视是关键

标准化创建是一项系统过程，涉及修订制度、标准宣贯、现场检查、落实整改等，需要投入大量的人力和物力，协调难度大，绝对是一把手工程。创建工作必须是一把手带头组织协调会、现场检查、定期部署安排，一把手的重视，才能有力推动标准化创建工作开展。

3.2 全员参与是保障

标准化创建时间紧，任务重，加之集中管控，合同签订流程长，外委项目进场困难，所以很多工作必须自己动手做，需要集中全厂员工来做。XX公司管理区域分片区承包，取消(减少)休假开展整治。XX电厂周六所有机关人员到现场打扫卫生、除锈刷漆。XX厂在分公司考评后，专门成立了12个迎评冲刺小组，组织青年突击队、党员突击队开展划线、标志牌安装等工作。