鹤峰县绿色蔬菜产业发展现状与对策

陈红卫 孟祥生

近年来，湖北恩施鹤峰县绿色蔬菜产业稳步快速发展，面积逐年扩大，产量逐年提高，质量逐年递升，已成为鹤峰县农业主导产业，在农业增效和农民增收中发挥了积极带动作用，促进了全县农业和农村经济的全面发展。现就鹤峰县绿色蔬菜产业发展现状进行阐述，并提出一些对策，以期对鹤峰县绿色蔬菜产业长远发展有所助益。

1 鹤峰县绿色蔬菜产业发展现状

长期以来，鹤峰县的蔬菜生产尤其是城区蔬菜供应一直处于不能自给自足的状态，1998年开始发展高山蔬菜，产业雏形初步形成，到2018年产业逐步发展壮大。现在以高山生态型蔬菜为主的鹤峰蔬菜产业已经成为鹤峰县农民的重要收入来源。

蔬菜产业是特色农业的重要内容，是绿色产业的重要组成部分。鹤峰县生态环境好，蔬菜产业在绿色产业集群中赢得了得天独厚的发展空间，处于十分重要的位置。鹤峰县的蔬菜可分为以白萝卜为代表的高山生态型商品菜、以薇菜为代表的山野菜、以香菇为代表的食用菌、以魔芋和葛仙米为代表的珍稀特色蔬菜以及城郊保障性蔬菜四大类型。2017年全县蔬菜总面积超过1万hm2（含魔芋），总产值达到2.5亿元。

鹤峰县围绕绿色产业集群建设，大力发展绿色蔬菜产业，虽然取得了一定的成绩，但是，按照打造绿色产业集群和保障全县人民基本消费的要求，仍然存在以下4个方面问题。

1.1 组织化程度低，产业化程度不高，品牌意识不强，抗风险能力差

目前，全县组织化程度低，从种植、加工到贮藏、运输，普遍没有严格执行质量标准，产品质量不高，品牌杂乱，无知名品牌，对外地同期同类产品的生产经营情况了解不够，市场把握不准，业主之间缺乏真诚合作，盲目无序生产，经营风险大。

1.2 政府重视不够，投入不足，监管乏力

蔬菜是鹤峰县五大支柱产业之一，但政府重视不够，同为种植业的烟叶、茶叶等产业，政府都已成立相应的工作机构，也预算了专门的工作经费，但一直没有成立蔬菜产业建设工作机构，也没有预算工作经费。同时，蔬菜是重要的农产品，质量安全直接影响到人民的生活，政府没预算经费，使得农产品质量安全监管乏力，也增加了商品蔬菜营销的风险。

1.3 城郊保障性蔬菜基地建设远不能满足城区人口食用需求

目前，容美镇城区居住人口达5.3万人，年新鲜蔬菜消费量在1.66万t以上，现有供应能力严重不足，还有0.98万t的缺口，只能靠外调来维持供需平衡。为保障城区人口基本消费需求，加强自身供给能力是关键，只要自身供给充足，市民受农产品价格上涨的影响就有限。

1.4 蔬菜加工企业发展滞后，生产效益不高，辐射带动能力不强

全县蔬菜加工流通企业发展不快，企业规模小，技术落后。目前仅有下坪乡云蒙村和邬阳乡邬阳村的辣椒烘干、泡菜加工2个蔬菜生产企业，且还处在起步阶段，延伸增值、精深加工仍是空缺，生产效益不高，辐射带动能力不强。

2 加快绿色蔬菜产业发展的对策

2017年，鹤峰县特色蔬菜种植面积稳定在1万hm2，其中高山蔬菜0.54万hm2、魔芋0.17万hm2、山野菜及森林蔬菜0.22 万 hm2，城郊蔬菜 0.05 万hm2，食用菌300万袋；总产量稳定在30万t以上，总产值增加12%以上。全县农民人均纯收入依靠蔬菜增加在200元以上。2018年及今后一段时间，围绕打造全县绿色产业集群、保障城区蔬菜供应的基本需求，绿色蔬菜产业发展的着力点集中在以下几个方面。

2.1 加强对绿色蔬菜产业的领导，提高政府主导能力

以发展绿色、有机农业为理念，按照“五个一”要求抓好绿色蔬菜产业发展，即“一位分管领导、一个工作机构、一个发展规划、一笔配套投入、一套奖惩措施”。强化目标管理，把绿色蔬菜产业建设纳入经济工作考核内容，制定奖励、扶持政策，助推绿色蔬菜产业持续健康发展。

2.2 加强对新型经营主体的培育，提高辐射带动能力

龙头企业是绿色蔬菜产业化经营的重要环节，支持引导有条件的企业进行绿色蔬菜精深加工,充分发挥龙头企业的辐射作用，开发利用好资源，增加产品附加值，加长加粗产业链条，促进产业升级；大力培植蔬菜专业合作社，充分发挥其产业拉动作用；积极组织实施品牌战略，打好绿色牌、富硒牌，逐步建立起全县统一的高山生态商品蔬菜、山野菜和地方特种菜系列品牌体系。

2.3 加强质量标准化建设，提高质量安全保障水平

建立健全绿色蔬菜质量标准体系，推进绿色蔬菜产业标准化生产。加强质量安全监管，定期和不定期对生产基地进行监督检测，保证蔬菜产品质量安全，实施农产品质量安全市场准入制度。产品质量安全是产业发展的基本保证，是事关人民群众生命与健康安全的大事，各级各部门要积极配合，认真做好蔬菜安全生产的指导与监管工作。

2.4 加强产业区域布局和产供销衔接，提高规模化产业效益及产品市场占有率

应加快雅来线食用菌生产走廊、桑鹤线小商品蔬菜生产走廊、巴鹤线魔芋生产走廊和中营、燕子、五里高山生态商品蔬菜板块“三线一片”产业布局和建设。以长江中下游及华东、华南各大中城市夏秋淡季蔬菜市场和国内外市场为目标，以市场需求为导向，组建蔬菜行业协会，与各级蔬菜部门共同搭建信息共享平台，加强各企业（业主）间的交流与合作，搜集与产业发展相关信息，大力推进产供销衔接，减少生产经营的盲目性，确保蔬菜生产产销两旺。

2.5 扩大城郊保障性蔬菜基地建设规模，增强城区蔬菜自给能力

在完善现有近郊保障性蔬菜基地建设的同时，拓展基地规模，开发远郊保障性蔬菜生产基地，在容美镇的屏山村、太平乡的四坪村建立远郊保障性蔬菜生产基地，基地总面积200 hm2，使城区新鲜蔬菜自给率达到90%以上。

2.6 用生态的理念发展绿色蔬菜产业

良好的生态环境是现代绿色蔬菜产业持续发展的必要保障，所以，发展现代绿色蔬菜产业又能推动生态建设和环境保护。在绿色蔬菜产业化建设的过程中，始终要坚持“既要金山银山，更要绿水青山”的思想，让产业发展与生态环境保护相互促进、充分交融。一是要加快制定各项环境保护措施、加大环境保护力度，净化生产环境，稳步扩大生产。二是要加大政策和财政支持力度，确保产业发展和生态环境保护同步。三是要加强宣传教育和技术培训，加强对农民等生产者的科技文化教育，把绿色食品、有机食品系列标准和生产技术、生态环境保护基本知识作为新型职业农民培训的重要内容，引导农民逐步从传统的耕作方式向现代高效农业转变，运用先进的生产技术发展和服务蔬菜生产，结合全县蔬菜生产现状，主要加强以旱地雨水集蓄利用为重点的农田节水技术、以土壤酸化治理为重点的土壤改良技术、以病虫害绿色防控为重点的绿色蔬菜生产技术、以测土配方施肥为重点的科学施肥技术的推广应用工作，减少农业面源污染，创建绿色蔬菜产业，推进产业的可持续性发展。