临汾市水资源开发利用情况分析

郭学林

（临汾市水资源研究所，山西 临汾 041000）

1 临汾市水利发展概况

临汾市属黄河流域，有大小河流200余条（其中流域面积大于50km2的河流有127条），分布于汾河、沁河和沿黄支流三个水资源二级区内。其中，汾河区包括汾河干流及南涧河、洪安涧河、曲亭河、涝河、洰河、浍河等支流；沁河区包括沁河干流及蔺河等支流；沿黄支流区包括芝河、昕水河、州川河、鄂河等沿黄支流。

区域内有郭庄泉、龙子祠泉、霍泉三大岩溶泉出露；全市累计建设中小型水库58座，其中中型水库8座，总库容3.91亿m3；建设大中型淤地坝521座，小型淤地坝6900座；全市累计建成农村饮水工程4810处，受益人口303万，占农村总人口的91.8%，农村自来水普及率达到94%；建成大中型灌区23处、小型机电灌站和规模以上井灌工程4314处，人字闸380多座，机井9326眼、旱井8700多眼，累计建设固定渠道11578km，管灌7255km，累计发展灌溉面积16.6万hm2，发展农业节水灌溉总面积12.67万hm2，为全市粮食安全提供了可靠保障。

临汾市多年平均水资源总量为15.22亿m3，多年平均水资源可利用量为10.76亿m3，其中地表水可利用量为6.55亿m3，地下水可开采量为8.13亿m3（重复量为3.92亿m3）。人均水资源占有量仅为350m3，属于严重缺水地区。

为提高拦蓄和供水能力，近年来临汾市大力实施山西大水网涉临“两纵四横”工程建设，全市供水能力显著增强，水利基础设施得到明显改善，防洪抗旱保障体系建设作用凸显，水资源优化配置体系取得重要成果，基本形成了三河连通、五库联调、多源互补的水资源配置格局。

2 当前存在的主要问题

2.1 地表水利用不足，供水结构不合理

随着禹门口东扩、引沁入汾等大水网骨干工程和应急水源工程建成，临汾市地表水供水能力显著提高，但由于配套工程建设滞后，骨干工程供水能力未能充分发挥，可供地表水得不到充分利用（利用量仅为4.07亿m3），地下水位普遍下降，形成了侯马城区88km2和古堆泉域涉及临汾市的襄汾、翼城、曲沃、浮山4个县10个乡镇共404km2的地下水超采区。目前，以地表水置换地下水工作还面临配套管网建设相对滞后、各种水源水价不合理、关井压采难度大等迫切需要解决的问题。

2.2 农业灌溉设施落后，效益发挥不充分

大中型灌区工程老化失修、带病运行，干支渠多存在设施不配套、垮塌、淤积情况且渗水严重，输水能力受到明显制约。小型农田水利基础设施建设薄弱，过去建设的小型农田水利工程，绝大部分投资用于建设水源工程，而灌溉设施工程利用率低的问题尚未得到有效改善，加之重用轻管现象突出，不少工程效益未充分发挥。

2.3 河流水质标准较低，难满足使用要求

临汾市河流水质严重恶化，特别是汾河干流受入境水质超标、沿途生活污水收集水平低、工业企业排放标准低、城市污水处理率不高、农业面源污染严重等因素影响，大量水资源水质不能满足使用要求，呈现出水质型缺水的状态。

2.4 城市应急水源地建设慢，农村饮水工程水质问题多

临汾市城区的水源地是龙子祠泉水源地和土门井片水源地。目前龙子祠泉水源地水质本底值超标，而应急水源地建设缓慢，还没有替代水源。全市乡镇集中式饮用水水源地经环保部门划定共有84处，目前侯马市有2处因接入城市供水管网而停用，其余的82处水源工程，有4处水质不达标（永和3处、大宁1处），主要是氟超标。另外，翼城、襄汾、曲沃等平川县，受地质环境等影响，一些农村饮水工程水源也存在氟超标等问题。

3 对策与建议

3.1 加强水资源保护力度

一是强化水资源优化配置，积极做好临汾市“两纵四横”大水网建设和地方“小水网”配套工程建设，实施水源置换。二是严格执行地下水禁采区、超采区政策，确保全市的压采任务如期完成。三是积极推进节水型社会建设，加快建立统一的节约用水管理单位，统筹全市各行业、各部门的节水工作。以侯马节水型社会建设试点，辐射带动全市十七个县（市、区）全面开展节水型社会建设。四是强化水资源刚性约束，实施水资源消耗总量和强度双控行动，继续落实好取水许可管理工作，严格取水许可技术审查，加强取水许可事中和事后监管，强化龙子祠泉水源地日常安全保障达标建设工作。

3.2 加快推进骨干水利工程建设

结合全省大水网建设布局，全面推进大水网涉临骨干配套工程为首的100余项供水、饮水、节水重大水利工程实施，逐步解决因水利基础设施薄弱而导致的工程性、资源性缺水问题。一方面加速大水网骨干工程建设，配合推进禹门口东扩、中部引黄和引沁入汾骨干工程建设，抓紧中部引黄蒲大支线延伸段工程建设，稳步提升全市供水总量。另一方面持续推进县域小水网建设，抓紧续建蒲县刁口、汾西北掌、隰县南峪等调蓄水库建设，争取开工汾西县小水网中心泵站及联接段、蒲县大宁县小水网输水管道两项输水工程和蒲县化乐、大宁胡城两座小水库建设，力争与大水网骨干工程同步建成、同期受益。

3.3 加大饮用水水源地保护力度

一是进一步加强县级以上饮用水水源地的日常管理工作，进一步提升临汾市县级以上城市饮用水水源地综合管理水平。二是按照《临汾市龙子祠水源地生态保护工程分期分步实施方案》，采取PPP模式，分期分步实施龙子祠水源地生态保护工程，全力做好国家重点水源地龙子祠泉水源地环境污染综合整治。三是加强城区应急备用水源地建设。将原屯里水源地、东亢水源地作为应急水源地，加快立项实施，同时尽快启动引沁入汾至尧都专线水质提升工程。

3.4 加快推进水生态治理

一是强化河湖监督管理，完善并进一步发挥覆盖全市流域面积50km2以上的127条河流和50km2以下群众关注度比较高河流的市、县、乡、村四级河长制体系运行机制。全面强化河湖监管工作，大力开展汾河流域“清三河”行动，集中清理整治垃圾河、黑河、臭河，确保河道畅通，河面无垃圾。同时，严格入河排污口登记审批、进一步加强入河排污口监管。

二是抓好水污染治理，联合环保、住建等部门着力对城乡污水直排、垃圾围河等水体污染源进行综合整治，加大联合执法力度，健全水污染防治长效机制，确保汾河干支流全线无污水直排。

三是全力推进水生态建设。实施尧都区吴村段生态修复工程、洪洞甘亭生态湿地工程等汾河流域水生态建设项目和沁河重点段河道治理工程、乡宁鄂河河道治理工程等中小河流治理工程，努力改善河湖生态环境，同时，全面落实市管河流生态基流调度方案，保证河流生态基流。

3.5 加快推进高标准农田水利基础设施建设

围绕脱贫攻坚任务和保障粮食安全，以提高农田灌溉能力为目标，以高效节水引领，依托大小水网工程，加快各类农田水利工程建设，着力发展高效节水园区，重点打造集中连片的高效精品灌区，加快大中型灌区续建配套与节水改造，继续落实灌区农业水价补贴等惠农政策，确保2020年全市有效灌溉面积达到18.4万hm2，节水灌溉面积达到15.73万hm2。