草业产值统计指标与方法及其初步核算——以内蒙古锡林浩特市为例

董永平，钱贵霞，李梦雅

(1.全国畜牧总站草业处，北京 100125； 2.内蒙古大学 经济管理学院，内蒙古 呼和浩特 010021；3.内蒙古广播电视大学，内蒙古 呼和浩特 010011)

草业是大农业的重要组成部分，发达的草业是农业现代化的明显标志，是建设生态文明的基本保证。草业的概念是在19世纪80年代由钱学森先生最初提出，他认为草业是草的生产并以草为原料发展畜牧业及其他生产的产业[1]。草业包括牧草种植业、饲草料加工业、草原生态旅游业等，是一种以草原资源保护为基础，集饲草生产，草产品加工、运营、管理以及生态建设为一体的新兴技术密集型产业[2]。同时，草业也是农业领域内的最大的产业之一，它所产生的经济产值以及产地面积均超过了粮食种植产业。在法国、澳大利亚、新西兰等农业发达国家，草业已经成为农业发展的主体，其经济产值已经超过了农产总体经济产值的50%以上[3]。经过20多年的发展，草原产业发展日趋完善，已经形成了相对完整的产业链[4]。现代草业的建设方向应具有生态友好、农牧结合、优质安全、集成创新、强牧富民以及文化传承等特点[5]。但草业产品的家底还不清楚，因此，急需对草业产值的统计指标与方法进行研究，为开展草业产值核算及评价现代草业发展成果奠定基础。

目前我国的国民收入核算体系中有关于农林牧渔业产值的核算，但关于草业产值的核算还不成熟，草业作为国民经济体系中一个很重要的产业，其对经济的贡献越来越大，适时开展草业产值的统计十分必要。获取草业统计数据不是最终的目的，而是要进一步对这些数据进行分析，通过对草业统计数据的分析可得到一个国家或一个地区在不同时期草业生产、技术与经济的发展水平，为上自有关领导部门下到本产业内有关经营者提供决策依据，为全社会利益相关者(即广大消费者)提供社会化服务信息。

1 材料和方法

草业产值是指一段时间内草业经济活动新增产品和服务的价值，因此，研究草业产值核算指标时用的是草业总产值和草业增加值。借鉴现有国民经济统计核算体系中对农业和畜牧业的定义标准和核算方法[6]，对草业总产值和草业增加值进行了界定，并确定了核算指标和核算方法。

1.1 研究区域概况

锡林浩特市位于内蒙古中部，首都北京的正北方，是锡林郭勒盟所在地，是全盟政治、经济、文化、教育和交通中心，是以蒙古族为主体、汉族占多数、多民族聚居的边疆少数民族地区，素有“草原明珠”的美誉。2013年，锡林浩特市生产总值达到206.47亿元，按可比价格计算，比上年同期增长7.4%。其中第一产业增加值12.00亿元，同比增长5.8%；第二产业增加值129.65亿元，同比增长7.1%；第三产业增加值64.82亿元，同比增长8.5%。三次产业结构由2012年的4.4∶64.5∶31.1转变为5.8∶62.8∶31.4。人均生产总值8.2万元，同比增长7.7%。

随着养殖结构的不断调整，畜牧业生产平稳发展。2013年牧业年度牲畜总头数128.76万头(只)，比上年同期增加15.6万头(只)，其中大牲畜和羊总头数128.23万头(只)，比上年同期增加15.58万头(只)。大牲畜和羊的良种及改良种牲畜127.45万头(只)，良改比重为99.39%。2013年末牲畜存栏62.87万头(只)，较上年同期增加5,47万头(只)；其中大牲畜和羊存栏62.08万头(只)。年内大牲畜和羊出栏66.56万头(只)，比上年增加8.03万头(只)。牲畜出栏率116.63%，同比增长8.53个百分点；商品率119.84 %,同比增长2.05个百分点。肉类总产量19 346 t，比上年增长1.92%；奶类产量10.17万t，比上年增长23.25%；羊绒毛产量938.00 t，比上年增长13.76%；皮张产量66.96万张，比上年增长13.76%。

2013年锡林浩特市牧草良种补贴总面积为1.72万hm2，其中2011年以前保留多年生牧草0.02万hm2，2013年新建多年生牧草0.07万hm2，一年生牧草1.34万hm2，2012年保留饲用灌木0.22万hm2，补贴金额297.2万元。2013年打贮草3.7亿kg，其中1.7亿kg外销，因2013年7月以后基本没有降水，所以打贮草比2012年减少了1.3亿kg，外销草量也比2012年少了0.3亿kg。

1.2 草业总产值

草业总产值是以货币表现的草业的全部产品总量和对草业生产活动进行的各种支持性服务活动的价值。它反映一定时期内草业生产总规模和总成果，是观察草业生产水平和发展速度，研究草业内部比例关系、草业与农林牧渔业、草业与国家建设、人民生活比例关系的重要指标，同时也是计算草业劳动生产率和草业增加值的基础资料。

草业总产值的核算范围是本辖区内在一定时期内生产的草业产品的价值量和对草业生产活动进行的各种支持性服务活动的价值的总和，执行日历年度。根据我国草业生产特点，草业产值核算主要包括饲草生产加工、草坪草皮生产、草地放牧、草种生产、草地经济植物采集、草地文体旅游服务和草业服务等7个方面。草业总产值的核算采用“产品法”进行计算，即用产品产量乘以价格求出各种产品的产值，然后把它们加总求得草业的总产值。当年生产的各种草业产品都要计算产值，并且每种产品都按全部产量计算，不扣除用于当年草业产品生产消耗的那部分产品的产值。

1.3 草业增加值

草业增加值是指草业及草原文体活动、观光旅游等服务业生产货物或提供服务活动而增加的价值，为草业现价总产值扣除草业现价中间投入后的余额。与总产值相比较，增加值一个最大的优点在于避免了中间产品的重复计算，消除了总产值计算时的重复因素，计算结果是社会最终产品的价值。因此，计算增加值不仅是国民经济宏观管理的需要，也是微观的企业和行业管理的需要。

草业增加值的核算范围同草业总产值核算范围。草业用“生产法”核算，即草业增加值=草业总产出-草业中间消耗；由于草原文体活动、观光旅游等服务业产值和中间消耗资料难以取得，因此，采用了意愿调查法(CVM方法)通过实地调研进行计算得来。

草业增加值分为现价增加值和不变价增加值。现价增加值是采用草业产品生产价格，即生产者第一手出售草业产品的价格。按现价计算的产值主要反映生产的总规模和水平。不变价增加值是全国通用的某一固定年份的草业产品价格。按不变价格计算的草业总产值主要是为了观察草业的发展速度，消除不同年度的价格变动、不同地区之间价格差别的影响，使得草业总产值具有可比性。因草业产值之前没有专门统计，所以采用草业现价增加值来表示。

1.4 草业产值核算指标与方法

根据锡林浩特市草业生产实际，从饲草产值、放牧产值、医疗保健用途产值、食品原料产值、文体活动与观光旅游产值和草业服务产值7个方面对锡林浩特草业产值进行核算，医疗保健用途产值和食品原料产值两方面是草地经济植物采集产值的进一步细分。饲草产值是指生产、加工饲草的产值。放牧产值是指草食畜产品的产值，包括放牧采食牧草、场地用作放牧、繁殖等场所产生的产值；包括年内出栏的牛、羊、马等主要牲畜的产值和奶、皮毛等牲畜产品的产值。医疗保健用途的产值是指采自草原上生长的红柴胡、黑柴胡、防风等各种药材的主、副产品产值。食品原料的产值是指草地植物用于食用的产值，包括菌类、高等植物的地上或地下部分。文体活动、观光旅游的产值是指以草原为载体的文化，游乐及观光产值，包括旅游门票、住宿、骑马、餐饮等。草业服务产值是指草业生产中种植、收获、加工、技术指导等服务产值。

草业中间消耗(中间投入)是指草业生产经营过程中所消耗的货物和服务的价值，包括物质产品消耗和非物质性服务消耗。物质产品消耗是指草业生产过程中所消耗的各种物质产品的价值，包括外购的和计入总产出的自给性物质产品消耗、支付物质生产部门的各种服务费包括修理费、生产用外雇运输费、生产用邮电费等，以及其他物质消耗。非物质性服务消耗是指支付给非物质生产部门的各种服务费。

1.5 数据来源

笔者分别于2013年7月和2014年8月赴锡林浩特牧区进行调研，选取锡林浩特4个嘎查作为调查样本，每个嘎查选取7户牧民，其中收入较高的牧民2户，收入中等牧民3户，收入较低牧民2户，并采取入户访谈的方式进行调研，样本选取具有一定的代表性。

人工种草产值核算的相关数据均为调研数据，打草产值核算中，打草面积为统计数据，产出和成本根据调研数据计算获得。放牧产值中，出栏数量、出栏比例、出卖肉畜数量、皮毛绒数量等数据来源于《锡林浩特市统计年鉴2014》，放牧产值核算所使用相关价格数据均为调研数据。医疗保健用途产值和食品原料产值相关数据来源均为调研数据。草原旅游功能产值则采用意愿调查法(CVM方法)，通过向游客发放调查问卷的方式，共收回271份调查问卷，用获得的调研数据进行计算。草业服务产值则使用调研数据进行核算。

2 结果与分析

2.1 锡林浩特市草业总产值与增加值

根据上面总结的草业总产值和草业增加值核算方法，利用调研和相关统计数据可以得出2013年锡林浩特市草业总产值与增加值，并以和2013年同样的方法对2012年锡林浩特市草业总产值和增加值进行了核算。2013年锡林浩特市草业总产值为188 399.76万元，比2012年的177 075.97万元增加了6.40%，占锡林浩特市地区生产总值的9.12%，与2012年的占比基本持平；草业增加值为13.50亿元，比2012年增加了5.04%，占锡林浩特市生产总值的6.54%，低于2012年的6.61%(表1)。

注：括号内为2012年数据，下同

草业增加值高出锡林浩特市第一产业增加值1.5亿元，这主要是因为草业增加值中包含第3产业中以草原为主要旅游目的地的旅游产值、畜牧业中放牧牲畜的产值以及草业服务业产值。草业增加值中比重最大的是放牧增加值，为81 829.46万元，比2012年高了1 267.77万元，但占比却比2012年的62.7%低，只有60.61%。草原相关文体活动、观光旅游的增加值为34 200万元，占草业增加值的比重为25.33%，略高于2012年的比重，仅次于放牧增加值所占比重。居于第3位的是饲草增加值为13 790.98万元，略高于2012年13 596.79万元，占草业增加值的比重为10.22%，比2012年占比低0.36%。放牧增加值和饲草增加值两项占到草业增加值的70.83%，说明目前锡林浩特市草业增长方式还是比较粗放的，饲草加工、工业原料用途等还没有形成规模，种用的产出为零，这可能与锡林浩特市所处的地理位置有关，天然草场利用为主。

2.2 锡林浩特市草业分项产值

2.2.1 饲草产值 包括人工种草和打草两部分。饲草总产出表示为饲草种植面积、饲草鲜草单产与饲草单价的乘积，饲草中间消耗表示为饲草种植面积与种植成本的乘积。锡林浩特市人工种植的饲草主要有青贮玉米，草谷子，青莜麦和苜蓿，总产出为1.45亿元，只占草业总产值的7.71%，其中贡献最大的是青贮玉米，占饲草总产值的64.68%，紫花苜蓿(新增)对总产值的贡献最小，仅为2.41%(表2)。说明锡林浩特市目前的牲畜饲养水平并不高，苜蓿等高质量的牧草并未得到重视，锡林浩特市在促进牲畜饲养质量方面仍有一定的潜力。锡林浩特市人工种草的增加值为8 773.48万元，贡献最大的是青贮玉米，占饲草增加值的比例达到73.3%，增加值的贡献最小是紫花苜蓿(新增)，仅为0.83%。

牧民在自己草场打草很大一部分是用于饲喂家畜，根据调研数据分析，锡林浩特市总打草面积的55%的产草量是饲喂家畜了，因此打草产值部分只计算打草总面积的45%，即13.38万hm2顷，具体计算结果见表2。

2013年人工种植饲草总产值比2012年增加了4.8%。虽然牧草单价有所下降，但种植面积及单产都有所提高，因此，2013年人工种植饲草总产值有所增加。而2013年人工种植饲草增加值仅比2012年增加了1.08%，这是因为种植面积的增加导致中间消耗的提高，因此，人工种植饲草增加值的增长速度低于总产值的增长速度(表2)。

表2 饲草产值核算结果

2013年每公顷的产出与成本均高于2012年，因此，打草总产值与中间消耗均高于2012年。2013年的打草总产值为0.9亿元，同比增长7.14%，中间消耗4 014万元，同比增长率达到14.29%，而计算得到的打草增加值也高于2012年，达到5 017.5万元，同比增长2.04%，增长速度与打草总产值持平。

2.2.2 放牧产值 放牧总产值为主要牲畜销售收入和皮毛绒奶等其他收入，2013年为96 296.65 万元，仅比2012年提高了1.50%，占草业总产值的51.11%。这主要是因为出栏畜单价比2012年下降明显，虽然羊的出栏数量高于2012年，但牛的出栏量下降很多，加之牛的价格下跌幅度远高于羊的价格，皮毛绒奶单价及出售数量都高于2012年，且核算皮产出时2013年包括了牛皮的产出，但2013年的放牧总产值略高于2012年的水平。中间消耗的计算包括设施折旧、防疫、补饲精料成本、打草成本以及畜群总投入的利息或机会收益，2013年锡林浩特市放牧中间投入为14 467.19万元，2012年为14 280.90万元，2013年同比增长1.3%，原因在于2013年核算了防疫成本而2012年没有核算，虽然补饲精料成本2012年远高于2013年，但是由于其他中间投入项目均为2013年较高，因此，2013年中间投入高于2012年。从而可得2013年的放牧增加值为818 29.46万元，仅比2012年高出1.54%(表3)。

表3 放牧产值核算结果

2.2.3 医疗保健用途产值 锡林浩特市草业产值中医疗保健用植物的总产值表示为产出单价与鲜重的乘积，而作为医疗保健用途原料的成本很低，为0.3～0.5元/kg，中间消耗表示为成本和鲜重的乘积，共为2.21万元，因此，其总产值(195.56万元)与增加值193.29万元差距不大。锡林浩特市医疗保健用途原料种类有红柴胡、黑柴胡、防风和黄芩，其中贡献最大的为红柴胡，其增加值为医疗保健用途增加值的53.67%，增加值最少的黑柴胡仅占3.60%(表4)。

从计算结果可以看出，2013年锡林浩特市医疗保健用途总产值比2012年增加了8.85%，增加值比2012年上升8.72%，红柴胡、黑柴胡和黄芩的增加值较去年分别上涨24.94%，16.61%和74.63%，防风则下降21.49%，这是由于2013年防风价格出现下降趋势。

表4 医疗保健用途产值核算

2.2.4 食品原料产值 锡林浩特市食品原料种类为蘑菇、野韭、沙葱、地皮菜、黄花菜和荨麻。在计算时总产值表示为各食品原料产出单价与鲜重的乘积，中间消耗为成本单价与鲜重的乘积，增加值表示为总产出与中间消耗之差。因此可以得出总产值为376.45万元，同医疗保健用途植物一样，食品原料植物的中间消耗也很低，为0.1～0.2元/kg，因此，中间消耗共为3.77万元，可得出增加值为372.68万元。食品原料中贡献最大的是沙葱，其增加值占食品原料总产值的比例达到82.03%，主要是由于沙葱的鲜重很高，达到300 t，占食品原料总鲜重的80.3%，其产出很高。总产值最少的地皮菜仅为0.2万元，占食品原料总产值的比例仅为0.05%，地皮菜增加值为1 985元，占食品原料增加值的0.05%(表5)。

表5 食品原料产值核算

结果表明，2013年锡林浩特市食品原料总产值较去年增加6.43%。其中，蘑菇、野韭和荨麻增加值分别较去年增长16.62%、25.32%和81.63%，而沙葱、地皮菜基本与去年持平，黄花菜增加值比去年下降25.26%，这与黄花菜价格下降有关。

2.2.5 文体活动、观光旅游的产值 近年锡林浩特市草原旅游业呈现出较好的发展态势，2013年锡林浩特市草原旅游景区共接纳游客314.2万人次，旅游收入达到了44.18亿元，均比上年同期增长21%。游憩价值是草原生态系统服务功能价值的重要核算因子之一，笔者采用意愿调查法(CVM方法)来计算草原的游憩价值。尽管支付意愿法在发展中国家使用时存在多种偏差的可能性和教育水平、收入水平等限制因素，但支付意愿法本身的灵活性、广泛的适用性和强大的提供数据来源的能力使其具有特殊的优越性，从而使评估结果对相关部门的决策具有重要意义，能够成为相关部门制定环境政策、发展绿化生态旅游的重要依据[7]。因此此次研究在锡林浩特草原景观区随机抽取了212名游客并以发放调查问卷的形式对他们的性别、年龄、受教育程度、收入、职业、是否满意等指标进行调查，通过分析获得了游客对2013年锡林浩特草原景观休憩功能的支付意愿(WTP)为181.44元(表6)。根据WTP值和游客总人次可以计算出2013年锡林浩特草原旅游的总支付意愿为5.7亿元，即锡林浩特市草原旅游业产值为5.7亿元。

表6 游客对锡林浩特草原游憩功能的支付意愿

由于草原文体活动、观光旅游等的中间消耗资料难以取得，因此，根据计算得到的草原文体活动、观光旅游的总产值来估算其草原旅游业增加值，因为锡林浩特市为草原之城，其草原旅游占其旅游收入的一半以上，因此，研究定为旅游总产值的60%为草原旅游的增加值，进而得到2013年锡林浩特市旅游服务业增加值为3.42亿元。而根据2012年锡林浩特市接待游客270.2万人次，按CVM方法重新计算2012年锡林浩特市草原旅游业总产值为4.9亿元，草原旅游业增加值为2.94亿元。因此，可以看出2013年旅游业增加值比2012年上升16.33%，主要原因在于旅游人次的增加。

2.2.6 草业服务产值 锡林浩特市草原服务业总产值是指放牧、打草时雇人所需要的费用，其中间消耗则为打草和放牧时所消耗的机械燃油费用。2013年锡林浩特市草原服务业总产值为1.1亿元，比上一年增加5.69%，其中放牧雇人占比例较大，达到87.81%，服务业增加值为4 615.58万元，比上一年增加4.55%。

草业服务业总产值中，打草雇人为90元/hm2，打草场共29.73万hm2，其中约一半草场雇人打草。放牧雇人平均36 461元/户，2013年锡林浩特市农村牧区户数与国有牧场户数之和共7 930户，2012年为7 444户，其中约1/3的牧户雇人放牧。2013年锡林浩特市农牧户机械燃油费用平均16 041.07元/户，其燃油消耗中约有50%为放牧和打草所用，中间消耗为燃油总成本的50%。

3 结论

草业作为国民经济体系中一个很重要的产业，其对经济的贡献越来越大，开展草业产值的统计与分析十分必要[8]。研究参照目前通用的SNA核算体系中国内生产总值的核算范围和指标，制定了草业的产值核算指标和核算方法，并结合锡林浩特市已有的统计数据，利用实地调查数据，对锡林浩特市的草业总产值和草业增加值进行了核算。

(1)草业产值(草业GDP)指一定时期内(一个季度或一年)，一个国家(或在区)的草业经济活动所生产出的全部成果(产品和服务)的价值，包括草业总产值和草业增加值。草业产值核算指标包括饲草产值、放牧产值、种用产值、医疗保健用途的产值、食品原料的产值、工业原料的产值和文体活动、观光旅游及草业服务业的产值。

(2)2013年锡林浩特市草业总产值为18.84亿元，比2012年17.71亿元增加了6.40%，占锡林浩特地区生产总值的9.12%，与2012年的占比基本持平；草业增加值为13.50亿元，比2012年增加了5.04%，占锡林浩特市地区生产总值的6.54%，低于2012年的6.61%。

(3)草业增加值中比重最大的是放牧增加值，为8.18亿元，比2012年高了0.12亿元，但占比却比2012年的62.7%低，只有60.61%。其次是草原相关文体活动、观光旅游的增加值，为3.42亿元，占草业增加值的比重为25.33%，略高于2012年的比重。居于第三位的是饲草增加值为1.38亿元，略高于2012年，占草业增加值的比重为10.22%。

(4)放牧增加值和饲草增加值两项占到草业增加值的70.83%，说明目前锡林浩特市草业增长方式还是比较粗放的，饲草加工、工业原料用途等还没有形成规模，种用的产出为零，这可能与锡林浩特市所处的地理位置有关，天然草场利用为主。

(5)作为唯一能评估非使用价值的CVM方法，近年来在发达国家得到了广泛应用。全文利用CVM方法对草原景观游憩的无形效益转化为量化货币表示进行了研究，结果显示：2013年锡林浩特草原景观休憩功能总支付愿意值为5.7亿元，WTP值平均值为181.44元。

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