助推我省增值电信业务市场几点想法

邹金胜 江西省通信管理局 南昌市 330000

0 前言

近些年来，我省增值电信业务总量持续较快增长，市场规模不断扩大，业务种类明显增多，信息内容日益丰富，应用领域逐渐扩宽，随着技术的更新，增值电信企业占据信息通信行业的比重越来越重，为此，深刻了解增值电信行业，势必成为了信息通信行业管理部门重点工作。作为一名信息通信行业管理人员，通过对我省增值电信市场整体情况分析，探索增值电信市场管理方法，助推我省增值电信市场发展。

1 我省增值电信市场整体情况

根据电信业务市场综合管理信息系统，截止2017年11月，我省共有677余家增值电信企业，其业务分类详见下表。

（注：由于一家企业可能同时持有多项业务经营许可，因此企业总数并非各项业务经营企业数量简单相加）

从上表可以看出，我省增值企业中，信息服务企业有367家，占经营企业总数的54.2%，由此看见，信息服务业务仍是当前增值电信市场的主导业务；随着移动互联网以及电子商务的快速发展，在线处理与交易业务发展迅猛，同比增长了191%；呼叫中心业务、互联网接入服务业务仍处于增长状态，尤其是互联网宽带市场即将放开，申请互联网接入服务业务的企业呈现出增长的趋势。

结合电信业务经营许可年检工作，截止11月1日，共计255家企业，占省增值企业总数37.7%，参加了2016年度的电信业务经营许可年检，从已参加年检企业所提交的2016年年度企业经营情况报告来看，2016年我省增值企业全年电信业务收入为52642万元，从业人员1563人。总体来说，我省增值电信行业市场环境较为严峻，生存压力较大，企业淘汰率高，整个行业展呈现出整体平庸但个别鲜明，成长艰难但潜力巨大的特点。

（1）整体平庸但个别鲜明。我省大部分增值电信企业产品同质化比较严重，业务没有明显的特点，从事传统的增值电信企业（SP）就有156家，未能跟上目前移动互联网的大趋势，而与移动互联网业务有关的企业大多数主要业务为互联网广告类业务，这类无任何技术特点的业务上，企业没有自己的亮点，只通过网页上提供广告位获取收益，经营情况受实体经济发展影响较大，但同时也有一些企业业务特点鲜明，不仅在省内家喻户晓，而且在京沪一线城市都设立了分公司。如：巴士在线科技公司将视频与移动互联网相结合，创造出了“人与媒体全面互动”新媒体传播概念，日均全国1亿人次通过公共交通的工具上的视频平台观看其公司的视频产品，“CCTV·移动传媒”品牌让人记忆深刻。

（2）成长艰难但潜力巨大。省通信管理局发证的增值企业中，多数企业无论是业务规模还是人员配备都还处在举步维艰的局面，通过已经参加年检255企业的年报来看，共有197家，占已参加年检企业总数的79.1%，仍停留在持平甚至亏损的状态，但也有企业人员不到90人，却月收入达千万元级。如：江西中至科技有限公司是一家从事网络游戏有关的公司，全体员工均为80、90后，每月营业收入却达到了2千多万，其公司名下的挚盟品牌移动互联网营销平台是全国最大的实效营销平台，其平台为全国1800余款APP提供实效服务，每日新增用户300万，其公司的游戏产品是全国仅次于百度游戏、腾讯游戏的国内二线游戏平台，每日以固定端（即PC）新增2万用户，移动端（即手机端）新增10万用户的规模在成长。

2 我省增值电信企业发展存在的问题

尽管，我省部分增值企业发展让人眼前一亮，但整体发展仍处在落后状态，相比周围其他省份，我省增值电信市场一直处在洼地，增值电信企业发展受到了制约，整体而言，我省增值电信市场面临着以下困难：

（1）对增值电信行业缺少扶持政策。我省历来不是经济发达省份，缺乏对新兴的行业扶持力度，政府部门对增值电信行业关注度也较少。政府缺少对增值电信行业规划的整体构想，导致我省增值电信行业整体发展环境比周边省份差，缺少增值电信企业孵化的土壤。

（2）行业人员创新思维需进一步解放。我省增值电信企业半数没有自己独立的品牌，完全依赖基础电信企业的业务品牌。多数没有明确的业务品牌思路，有一些企业空有很好的资源，却没有开发，捧着金饭碗讨饭吃。我省增值电信企业的决策者缺乏对“互联网+”认识，坐、等、靠的思想十分严重，未学会互联网的思维方式，仍在用过去固有的经营思维来发展增值电信业务。

（3）专业人才缺失。随着“互联网+”时代的到来，传统企业在向从事与互联网有关的增值电信企业转型过程中面临最大的困难就是缺乏专业人才，尤其是涉及互联网技术方面和互联网业务营销方面两类人才，如：数据库服务器架设工程师，UNIX系统程序员、互联网数据分析师和互联网业务精准营销策划师等人才。多数企业都表示现在想找到企业满意的互联网人才非常难，许多时候，企业开出了高于京沪穗等地此类工作收入2倍条件仍无法招到需要的人才，究其原因是我省不是发达城市，是互联网发展的洼地，专业人才认为在我省很难实现其价值。

（4）互联网网络质量呈待改善。互联网是个开放的市场，一点接入全网互联是互联网业务最基本的运营模式，互联网互联互通质量是互联网业务能否快速发展决定因素。然而因历史原因，我省并不处在互联网骨干路由上，又不是全国11个互联网骨干网交换点(NAP)，上述原因造成了我省部分互联网业务在互联网间互联互通存在障碍。

（5）行业交流缺少平台。我省增值电信企业达到了600多家，从事的业务种类达10余种，多数企业只听闻过从事相同业务企业，对其他从事增值电信业务企业一无所知，企业间互相交流的机会比较少，难以满足企业迫切期望交流的愿望。

3 助推我省增值电信市场发展的想法

我省增值电信市场发展离不开政府部门的支持和帮助，离不开产业链各个环节的有力配合，离不开平等、开放、合作共赢的良好环境。

（1）行业主管部门应针对全省电信市场发展状态，在不违反现有的法规条件下，采取“降低门槛，扩大市场”的原则，进一步降低增值电信业务许可条件，加快审批办理流程，在许可审批、企业培育、发展经营和业务创新上给予帮助；主动开展增值电信企业经营的入门辅助，帮助传统服务企业向互联网方面的增值电信企业转变，引导和扶持增值电信企业发展新的业务增长点，鼓励多种资本进入，做到从源头抓起，引导社会、民间资本合理进入增值电信市场。

（2）应积极联合省内其他管理部门共同助推行业发展。加快推进和省人事厅联合建立互联网人才引进计划，从引进、落户和保障等方面引进优秀的专业人才，为增值企业开发出具有核心竞争力产品提供助力，推进增值电信企业做大做强；加快和省发改委等部门联合建立增值企业孵化基地，改善我省增值电信行业整体环境，成立专项扶持资金，为具有自主创新技术和全国领先业务平台或模式等企业提供扩大规模资金，大力扶持中小企业发展；加快与文化厅、商务厅等部门联合建立品牌战略计划，为具有国内独树一帜的品牌文化产品、品牌运营模式和自主知识产权的增值电信企业宣传和推广提供帮助，培养一批有实力的企业。

（3）进一步改善互联网网络基础条件，建立我省互联网区域互联交换中心，解决我省互联网互联互通存在的问题和障碍，搭建畅通、稳定的网络平台；进一步强化市场监管，将“促发展”和“严规范”相结合，加大打击违规经营、侵害用户合法权益行为，推动增值电信行业的信用体系建设，维护好公平竞争的市场环境；进一步督查基础电信企业按照“协作共赢、平等互利”原则正确处理与增值电信企业的关系，杜绝设置业务接入障碍等行为。

（4）应进一步指导行业协会，构建企业与政府，企业与企业之间的交流平台，及时向企业宣传国家有关政策法规；进一步发挥行业协会桥梁作用，为企业提供与外省乃至全国优异增值电信企业交流的机会；进一步发挥行业协会自律作用，大力倡导依法经营、诚信经营，努力促进我省增值电信行业健康发展。

（5）强化信用体系建立，以点带面推动发展。结合工业和信息化部新颁发的《电信业务经营管理办法》（工业和信息化部令第42号）中的不良名单和失信名单的管理要求，建立我省增值电信企业的信誉管理库，通过信誉管理模式，引导企业加强自律，改善服务水平，创新服务产品，对在不良和失信名单库中企业，行业主管部门将采取重点监管，对外公布名单，让其在开展业务合作中，作为合作方重要考量因素。