西部民族地区资源再生型产业转型探讨——以阿坝藏族羌族自治州为例

沈 山，王欢欢，仇方道

一、引言

2013年12月国务院发布《全国资源型城市可持续发展规划 (2013-2020年)》，这是我国首次出台关于资源型城市可持续发展的国家级专项规划。《规划》首次在全国确定了262个资源型城市，这些资源型城市又按照资源开发的不同阶段划分为四大类：成长型城市、成熟型城市、衰退型城市、再生型城市。再生型城市是指基本摆脱了对矿业资源依赖，经济社会开始步入良性发展轨道，是资源型城市转变经济发展方式的先行区[1]。阿坝藏族羌族自治州位于四川省西北部，是典型的再生型旅游资源型区域，以高海拔山区为主，幅员面积83426平方公里，辖1市12县。阿坝州矿产资源在省内具有重要地位，主要矿产有金、锂、铀、建材非金属矿产等，水能资源丰富。阿坝州有著名的九寨沟、黄龙、大熊猫栖息地等世界自然遗产，大雪山以及长征时期的红色历史遗迹和诸多藏羌民族文化景观，是我国乃至世界上世界自然遗产最集中的地区，世界生态旅游最佳目的地。阿坝州旅游资源卓绝，但是地理区位偏远，交通不便，产业结构单一；经济发展水平较低、工业基础比较薄弱、现代服务业增速较快但仍无法满足现代旅游者的需求。

国内学者对民族地区产业转型的研究起步于上个世纪90年代，对阿坝州转型发展的学术关注则是最近一段时期。朱磊重点探讨了如何通过旅游业的发展实现民族地区经济结构转型[2]。庄春辉以藏羌彝文化产业走廊阿坝区域为例提出把文化产业打造成民族地区支柱型产业的观点[3]。林正雨用灰色预测模型和关联分析法分析四川藏区农林牧渔产值和结构变化，并对四川藏区农业产业结构调整提出对策建议[4]。张扬运用静态和动态指标，对民族自治州的产业集聚程度和发展态势进行实证研究[5]。方茜通过建立评价指标体系，用层次分析法评价了阿坝州汶理茂三县经济竞争力，提出以“一个转变，五个突破”来适应新常态的发展[6]。对再生型城市的研究，以李江苏[7]、仇方道[8]、徐凯[9]等学者的文章具有代表性。

旅游业资源耗费少而经济效益高，与交通、餐饮、住宿、通信等第三产业息息相关，并能带动当地第一、第二产业的发展，加快区域经济结构转型，实现可持续发展。本文以阿坝州为例，研究西部民族地区再生资源型城市如何利用现有的文化旅游资源，通过优化和调整产业结构，实现产业转型。

二、阿坝州经济与产业结构发展现状分析

(一)经济与产业结构发展现状

阿坝州2007年地区生产总值105.1亿元，经过10年的快速发展，2016年达到281.32亿元，10年增长167.67%。2007-2016年，除2007和2008年以外，阿坝州人均GDP占四川省人均GDP的比例基本上稳定在70.30%—79.03%，2008年受汶川地震影响，人均GDP同比下降37.34%，阿坝州生产力大幅下降，生态环境被破坏，资源环境承载力减弱，旅游可进入性受到严重限制。2009年在国家对阿坝地区的大力支持政策下，阿坝州人均GDP12292.76元/人，比上年增长43.5%。尽管人均GDP较低，阿坝2007到2016年以来的增长幅度却不低，除2008年受地震影响以外，其余几年增长率在4.98%-26.41%。阿坝州经济得到较快的增长，但经济发展速度与四川省还有较大差距。总的来看，阿坝州的经济发展已经取得了一定的成就，但是和四川省相比可以看出实际上它的差距却在拉大。

根据三次产业结构演变的特点，可以将改革开放以来阿坝州产业发展分为1978-1990 年、1991-1998 年、1999-2003 年、2004-2016年四个阶段[10]。从阿坝州三次产业结构(图2)可知阿坝州2010-2016年处于“二三一”的产业结构，且第二、第三产业的增速显著高于第一产业的增速。除2008年以外，第一产业的比重总体上逐年降低，第二产业比重先上升后下降，而第三产业的比重则经过了从下降到上升的过程，尤其是2014-2016年的数据可以看出阿坝州在不断调整产业结构，加大对第三产业的重视。

图1 阿坝州人均GDP和四川省人均GDP(元/人)

(来源：根据四川省、阿坝州国民经济和社会发展统计公报数据整理)

图2阿坝州三次产业结构(%)

(来源：根据四川省、阿坝州国民经济和社会发展统计公报数据整理)

(二)阿坝州第三产业发展现状

阿坝州第三产业增加值主要集中在住宿和餐饮业、运输邮电仓储业、批发和零售业这三个传统产业(表1)。这三大产业占比高达69.36%，与此相比，新兴服务业如信息传输、计算机和软件服务占比5.49%，发展明显不足。

表1 2015年阿坝州第三产业分行业增加值和比重

阿坝州旅游资源卓越，1984年旅游业起步，并取得了较大的成绩(表2)。2007-2016年阿坝州旅游业发展迅速，经历了由“接待型”向“产业型”、逐步向主导产业型转变[11]的态势。从发展现状来看，阿坝州的地区生产总值逐年增长，其中旅游收入占阿坝州地区生产总值的比例逐年较快增长，旅游收入成为经济的主要来源，旅游业成为当地的主导产业。同时也可以看出阿坝州的产业结构单一，旅游收入占地区生产总值比重过大。因此，可以把文化产业与旅游业相结合，促进产业结构优化和调整，改造升级传统产业，实现产业转型升级。

表2 阿坝州地区生产总值和旅游收入

(来源：根据阿坝州国民经济和社会发展统计公报数据整理)

三、阿坝州接续主导产业的选择

(一)基于偏离——份额分析法的主导产业选择模型构建

1.基本原理

偏离——份额分析法广泛应用于区域经济和产业结构分析[12]，是将某一地区某个时间段内的经济变化分解为三个分量(份额分量、结构偏离分量、竞争力偏离分量)并与其所在的上一层次大区域经济的分量进行比较，通过比较结果来判断该区域的竞争优势、发展劣势及未来重点发展方向、产业如何调整。

2.模型建立

阿坝州的产业行业规模用b表示，四川省的产业行业规模用B表示，0为基期，t为末期，把阿坝州产业行业划分为n个产业部门用j表示，用bij,0表示阿坝州产业行业各产业部门在基期的经济规模，用bij,t表示末期的经济规模(i代表阿坝州)，用Bj,0表示四川省产业行业各产业部门在基期的经济规模，用Bj,t表示末期的经济规模。用B0表示四川省在同一对应时期基期经济总量。

rij表示阿坝州产业行业第j个产业部门的变化率：

rij,t=(bij,t-bij,0/bij,0(j=1,2…n)

(1)

Rj表示四川省产业行业第j个产业部门的变化率：

Rj=(Bj,t-Bj,0/Bj,0(j=1,2…n)

(2)

按照四川省产业行业第j个产业部门的份额比重用以下公式把阿坝州产业行业第j个产业部门的经济规模标准化得到：

bij,0'=bij,0·Bj,0/B0(j=1,2,…n)

(3)

将阿坝州在2010—2015年间产业行业的n个产业部门的总增长量设为Gij，分解出的分量Nij称为份额分量，Pij称为结构偏离分量，Dij称为竞争力偏离分量，PDij称为总偏离分量：

Gij=Nij+Pij+Dij

(4)

Nij=bij,0'·Rj

(5)

Pij=bij,0-bij,0')*Rj

(6)

Dij=bij,0·(rij=Rj)

(7)

Gij=bij,t-bij,0

(8)

PDij=Pij+Dij

(9)

Nij称为份额分量

阿坝州产业行业第j个产业部门按四川省同一产业部门增长率发展规模所产生的变化，值为正则是阿坝州的增长性产业，值为负则应退出或转变增长方向。

Rij称为产业结构转移份额

假设阿坝州与四川省发展增速等同，由于阿坝州各产业部门比重与四川省各产业相应部门比重存在差异，这种差异使阿坝州第j部门增长相对于四川省的标准产生了偏差。产业部门结构对经济总量增长的贡献越大则值越大。

Dij称为区域竞争力偏离分量

指阿坝州产业行业第j部门发展速度与四川省产业行业相应部门发展速度不同而引起的偏差，值越大说明j部门相对竞争力越大，对经济增长的作用越大，竞争力强。值越小说明竞争力越差，对经济增长的作用越小。

PDij为总偏离分量

阿坝州产业行业第j个产业部门总体增长优势。值为正则增长优势明显、发展潜力大，值为负则相反。

(二)基于偏离——份额分析法的工业主导产业选择

1.数据计算

用偏离——份额分析法，对阿坝州工业行业主导产业发展方向进行选择研究，选取阿坝州2010年和2015年的工业各产业部门产值，以四川省工业行业各产业部门产值为参照。

表3 2010、2015年阿坝州和四川省工业行业各部门产值对比及构成表 (单位：亿元)

表4 工业行业各产业部门偏离——份额分析表

2.结果分析

从表4可以看出，阿坝州工业各产业方向的区域增长份额都为正，说明阿坝州工业各产业部门增长率基本大于四川省增长率，其中电力、热力的生产和供应业、化学原料及化学制品制造业等产业部门PDij值较大，增长优势明显。

工业各产业部门的竞争力偏离分量Dij除塑料制品业以外都为正，可以看出阿坝州工业大部分的产业在四川省都具有竞争力。尤其是电力热力的生产和供应业、化学原料及化学制品制造业的产业竞争力比较明显。塑料制品业的竞争力相对比较差。这说明阿坝州工业总体产业竞争力强，但内部结构分布不合理，这不仅会影响人民日常生活，还会影响阿坝州工业未来的发展。

工业各产业部门偏离份额分量Pij都为正，说明各产业部门分布结构总体上比较合理，其中电力热力的生产和供应业、化学原料及化学制品制造业、通信设备计算机及其他电子设备偏离较大，有利于该产业部门的发展。

根据偏离——份额分析的原理，应该选择三个分量都相对有优势的产业作为阿坝州工业行业主导产业发展方向。因此，阿坝州应该选择化学原料及化学制品制造业、通信计算机及其他电子设备、电力热力的生产和供应业等产业方向，这些产业增长率高、产业结构合理、增长优势显著，对工业的发展贡献比较大，有较强的竞争力。

(三)基于偏离——份额分析法的文化旅游业推动产业转型分析

1.文化旅游业发展状况

阿坝州2010-2015年旅游资源相对稳定；旅行社总数小幅减少，出境旅游业务长期偏低，入境旅游业务发展较好；星级宾馆总体水平上升但三星级宾馆数量有所下降；旅游从业人员增加了72.09%；旅游接待人数翻了3.8倍，特别是国内旅游人次相较于国际旅游人次明显增多；2015年旅游收入是2010年的3.8倍 ，但主要来源于国内旅游收入，而国际旅游收入却明显减少(表5 )。因此，应增加旅行社总数，保持入境旅游发展现状，鼓励当地人出境旅游；在不断提高宾馆服务水平的同时，增加二星级和三星级宾馆的数量；引进人才，进一步增加旅游从业人员；继续鼓励人们参与国内旅游，同时不断加强宣传力度，发展国际旅游，增加国际旅游收入。

表5阿坝州旅游事业发展情况

(数据来源于统计年鉴)

2007-2016年阿坝州国有文化产业发展总体向好(表6)。2008年受地震影响后，阿坝州加大了对文化事业发展的重视，在政策支持下，2009年文化事业机构数和从业人员数大幅增长。2010年相对2009年来说机构数和从业人员数都略有下降。2011-2015年文化事业机构数发展趋于稳定，从业人员数增长较快。从2007-2016年的国有文化产业数据可以看出，群众文化业、博物馆、图书馆业发展较好，文化科研和艺术业一直都是阿坝州文化产业发展的空白。因此，在不断加强群众文化业、博物馆、图书馆业发展的同时，应积极引进人才，促进文化科研和艺术业的发展。

表6阿坝州国有文化事业基本情况

(数据来源于阿坝州统计年鉴)

2.数据计算与结果分析

用偏离——份额分析法对阿坝州2010-2015年国内外旅游收入进行了分析(表7、表8)，国内旅游份额偏离分量和竞争力偏离分量明显高于国外旅游，国内旅游增长优势明显。因此，旅游业竞争力在四川省具有重要地位，要加快发展就必须始终保持绿色可持续发展，大力发展旅游业，把阿坝州建设成为旅游经济强州。

表7 2010、2015年阿坝州和四川省国内外旅游收入对比及预处理

表8 阿坝州旅游业偏离——份额分析表

发展旅游业并不意味着要减缓工业的发展，而是通过发展旅游业引导现代化工业的发展，带动一、二产业的发展，促进产业结构的优化升级和城市总体转型升级。

阿坝州的工业主要是矿产开采、水力发电、冶金加工等高耗能、高污染的轻工业，工业结构单一，而且加工制造业的发展水平也很低，总的来看不利于当地的可持续发展。

在做大做强旅游业的同时，应加快传统工业的改造升级，进一步发展绿色循环工业。鼓励发展新兴产业，积极发展特色农畜产品加工、开发研制藏羌医药、大力宣传民族特色工艺品等。

四、推进阿坝州产业转型的政策导向

加大政府对地方经济的支持力度。虽然阿坝州自然资源丰富，但是生态环境却十分脆弱，自然环境也比较恶劣，经济基础相对薄弱，因此旅游业应该逐步开发、协调发展，并且带动其他产业共同发展。阿坝州旅游业的发展不仅可以优化调整产业结构，而且可以带动其他产业的发展。由于区位和交通不利，阿坝州的农业仍然以传统的农耕为主，不仅收入较低，农业生产还在一定程度上破坏了当地的自然环境。由于交通不便，农产品的运输比较困难，只能在当地销售，旅游业的发展带动了当地农产品的销售，产生了较高的经济效益。旅游业的发展带动各产业共同发展，并且调整和优化了当地的工业结构，发展了食品加工、工艺品制造和旅游配套设施制造等高技术、低污染、高附加值的产业。旅游业的发展也促进了阿坝州餐饮、住宿等服务业、交通运输业的发展，极大地推动了第三产业的发展。阿坝州要发展经济、提高区域的可持续发展能力就必须在充分利用好旅游资源发展旅游业的同时，带动相关产业协同发展。阿坝州政府可以通过加大税收优惠，来吸引企业对旅游业的投资。同时，政府应该合理调控区域内的要素，促进区域协调发展。

结合当地的文化，打造富有当地特色的文化旅游。应确定旅游业的核心地位，把旅游业作为阿坝州的支柱产业。丰富的藏羌文化为阿坝州发展旅游业奠定了文化基础。文化和旅游相结合，不仅丰富了藏羌文化本身的内涵，也有利于提升旅游的品质，为发展旅游业提供了愈加开阔的空间。应继续加强保护藏羌文化遗产，加快建设非物质文化遗产传习所和羌族文化生态保护区，让文化和旅游相结合，发展具有鲜明特色的藏羌旅游。

发展全域生态旅游。生态旅游是一种可持续发展的旅游，阿坝州发展生态旅游可以实现经济、社会、文化、生态的协调发展，并且把单一的观光型旅游转变成集观光、休闲、度假为一体的多元旅游。应促进休闲度假游、红色文化游、乡村体验游等多种旅游共同发展，把阿坝州建设成为生态国际旅游目的地。

加大旅游消费对内需的拉动作用。旅游消费直接带动吃、住、行、游、购、娱，不仅可以增加就业，更重要的是可以加快消费结构升级、产业结构优化。旅游部门应利用好旅游资源优势，加大对阿坝州的旅游宣传力度，开发出市场需要的旅游示范项目，进一步提高服务水平，促进旅游消费增长，加快消费品市场平稳较快增长。

[1] 国发(2013)45号.全国资源型城市可持续发展规划(2013—2020年)[Z].

[2] 朱磊.旅游业发展与民族地区经济结构转型研究——以阿坝藏族羌族自治州地区为例[J]. 企业家天地(理论版),2010,(9).

[3] 庄春辉,张健,李瑞琼.把文化产业打造成民族地区支柱性产业的思考——以藏羌彝文化产业走廊阿坝区域为例[J].阿坝师范高等专科学校学报,2015,(3).

[4] 林正雨,李晓,何鹏,鲜小林.四川藏区农业产业结构调整对策建议[J].四川农业科技,2016,(4).

[5] 张扬,解柠羽,刘大志. 中国少数民族自治州产业集聚的实证分析[J]. 大连民族学院学报,2014,(16).

[6] 方茜.新常态下民族地区县域经济发展特征及适应性选择——以阿坝州汶理茂三县为例[J]. 农村经济,2015,(12).

[7] 李江苏,唐志鹏. 再生型资源型城市产业的结构性增长研究——以唐山市为例[J]. 地理研究,2017,(36).

[8] 仇方道,金娜,袁荷,单勇兵,白亮宇.徐州都市圈产业结构转型城镇空间响应的时空异质性[J].地理科学,2017,(10).

[9] 徐凯,高波,江海旭. 资源型城市转型视角下的旅游发展研究——以盘锦市为例[J]. 资源开发与市场,2014,(30).

[10] 刘玉邦,眭海霞,徐云峰.新常态下四川民族地区发展路径优化[J]. 开放导报,2015,(4).

[11] 张国平,刘晓鹰.新结构经济学视野下西南民族地区产业结构变迁动因研究——以四川阿坝藏族羌族自治州为例[J]. 商业时代,2014,(27).

[12] 李晓斌.四川省体育旅游产业的现状与发展对策研究[J].经济研究导刊,2013,(23).