国家治理现代化视域下全面从严治党的路径研究

摘要：全面从严治党是实现治国理政伟大实践的根本保证，国家治理现代化的实现是中国共产党在新时期治国理政的目标纲领。全面从严治党与国家治理能力现代化的内在逻辑一致，二者统一于构建现代国家、服务人民群众、建设现代化执政党之中。本文认为在国家治理现代化视域下，分析国家治理能力现代化与全面从严治党的两者之间的联系，剖析在国家治理现代化视域下全面从严治党的挑战，探析全面从严治党的路径，对于中国特色社会主义国家的建设和发展以及建设社会主义现代化强国有着重要的意义。

关键词：国家治理现代化；全面从严治党；路径

党的十八大以来，党中央领导集体将党的建设放到了更加突出和重要的位置，党的十八届三中全会提出了实现国家治理体系与治理能力现代化的宏伟目标，在党的十九大中也提出了关于国家治理和全面从严治党的新思想和举措，其主线思想是中国共产党要始终坚持全面从严治党并提高中国共产党的执政能力。我们必须深刻认识深化全面从严治党对于推进党中央治国理政伟大实践的战略意义，推进国家治理体系和治理能力现代化离不开执政党的治理，两者有着密不可分的联系。

一、家治理现代化与全面从严治党两者之间的联系

（一）全面从严治党追求的长远目标是实现国家治理能力提高

党的建设和国家发展相辅相成，全面从严治党不仅仅是为了中国共产党自己本身的利益，最终的目标是为了建成中国特色社会主义现代化强国。治国理政伟大实践承载着解决当代中国矛盾和问题的使命。习近平同志在党的十九大报告中强调，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转变[1]。在新时代，新矛盾新问题时时构成各种新考验新挑战，中国共产党作为我国社会主义事业的领导核心，国家治理现代化的主体，在加强政党建设，全面落实从严治党，进一步完善国家治理体系，提高国家治理能力具有重要作用。因此，要实现国家治理能力现代化就要不断加强全面从严治党的力度。

（二）全面从严治党是治国理政伟大实践的根本保证

十八大以来治国理政成为了以习近平同志为核心的党中央施政履职的实践标志，我们党扮演者社会主义建设领导核心的角色，执政的过程就是治国理政的过程，十八大以来全面从严治党以事实说明，党中央治国理政取得卓越的成就与从严管党治党是分不开的。党健则国盛，党病则国衰[2]。执政党作为我国社会主义建设的领导核心，其自身建设和管理水平，往往决定国家事业发展的兴衰成败。中国共产党作为执政党，在国家治理体系中处于关键地位，领导治国理政的党中央只有使党做到“打铁还需自身硬”，才能在国家治理现代化的进程中站住脚、有自信。

二、 家治理现代化视域下全面从严治党的挑战

全面从严治党永远在路上。十八大以来全面从严治党以事实说明，党中央治国理政是否能取得优异的成绩与全面从严治党是分不开的。中国共产党作为国家治理的主体，其本身的素质和能力是与国家治理现代化的程度直接相关联，在新时期新的世界大环境下国家治理现代化这一战略抉择对国家建设、政党建设及要建设具有中国特色社会主义的强国等方面提出了新的要求，全面从严治党仍然面临许多挑战。

（一）全面从严治党意识还需强化

党的十九大报告中，习近平同志强调，全面从严治党永远在路上。在全面从严治党这个问题上，我们不能有任何懈怠、消极怠工、对群众反映的问题听之任之的想法。从现实情况来看，一些地方领导从严治党的主体意识不强、政治思想不够坚定，害怕损害的其个人利益就懈怠党中央下达的治国方针的执行，还有些地方党组织对全面从严治党重视程度不够、对党中央下达的方针与政策的执行力不够，有严重的消极怠工现象，还有就是对党建工作意识消极、缺乏激情没有活力[3]。在实际工作中严重缺乏责任意识、担当意识、主体意识并出现了推卸责任等现象，这都有碍于推进全面从严治党。

（二）全面从严治党的方式还有待增强实效化

长期以来，党中央及各级党组织多次强调全面从严治党，提了很多关于治党管党的要求及举措，但是所达到的效果与预期还是有所差距。在全面从严治党的实际运行中还存在着形式主义的思想，往往是中央出台一个文件，各地方各部门开始“学习领会、贯彻落实、经验总结”如此循环的过程，而这种形式往往是走过场、搞形式，很多部门组织并没有真正学习贯彻到中央的精神，这种抓一阵松一阵的治党方式，在一定程度上不仅不能很好的解决治党理政的问题，还有可能适得其反，给党的公信力造成很大损伤。

（三）党员队伍建设有待加强

党员就像人体内的细胞，如果一个细胞的腐化病变可能会导致整个机体的病变，所以对党员队伍的教育工作是不容小視的，从治理主体来看党员队伍的素质直接影响一个政党是否具有现代化的执政理念和创新思维的能力，党员的素质决定着党组织的整体的素质[4]。如果党员素质不够不但会影响我党的公信力，还会影响我党在人民大众心中的光辉形象。虽然说现在严格把握党员的发展质量，但是党员队伍发展中还是存在着问题，比如缺乏年轻干部储备，选拔少数民族干部和党外干部等问题。还有党员队伍在完善干部考核评价机制，建立激励机制和纠错机制，关心爱护基层干部等方面的工作仍需加强。

三、家治理现代化历史进程中全面从严治党的举措路径

在党的十九次代表大会上习近平总书记指出中国共产党在新时代的建设总要求是：以党章为准则加强党要管党、全面从严治党，加强中国共产党的长期执政能力建设、先进性建设，以党的政治建设为主，以坚定中国共产党的最高理想信念宗旨为根基，全面推进中国共产党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，并随着把制度建设贯穿其中从而深入推进反腐败的斗争，把党建设成为始终保持着是走在时代前沿并且深受人民衷心拥护爱戴经得起风考验的马克思主义执政党[5]。全面从严治党，是新形势下治党管党的要求，国家治理现代化中的全面从严治党要基于科学的理论指导，只要保证理论与实践的协同发力，把执政党的治理现代化统一起来，才能真正做到全面从严治党，进而推进国家治理现代化。

（一）把党的政治建设摆在首位。

中国共产党把政治建设作为政党建设的根本要求。党的政治建设关键在于集中加强党中央领导权威。全党必须严格执行党中央制定的政治路线、方针政策，同时要把握好政治规矩，立场、方向、原则、道路上同党中央保持高度一致。并并要营造风清气正的良好政治生态环境。积极弘扬忠诚老实、清正廉洁的世界观、人生观、价值观，坚决防止个人主义、自由主义、圈子文化、搞两面派[6]。全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，抓住领导干部这个‘关键少数，永葆共产党人政治本色。

（二）加强党的制度建设

在新时代下我们要不断推进我党制度建设创新发展。在过去党的十七大报告曾经指出加强党领导就要党注入巨大活力，要使中国共产党适应新考验。邓小平指出制度问题具有根本性、长期性等特性并且中国共产党在十七届四中全会出台了关于党的建设若干重大问题的决定这种的纲领性文件。根据《决定》要求抓好各项工作的落实，抓好党的制度建设，是提升党组织运用科学发展引领我国决胜小康社会的关键。国家治理现代化进程中要加强度建设和制度体系的现代化，制度问题更关系国家发展大局和国家整体秩序，对国家建设和发展影响深远。在全面从严治党的过程中，要加强党规章制度的顶层设计，完善制度体系，通过制度建设将党管严管实。

（三）加强基层党组织建设。

随着国家的发展，基层党组织参与基层治理越来越受到重视。在基层党组织参与基层治理中，要提升基层组织的组织力，党支部主要职责是直接教育党员、监督党员并且履行好组织、凝聚、服务群众的职责。坚持执行好“三会一课”制度，扩大党内基层民主建设，保证党员与监督党的组织和向上级党组织提出意见渠道的畅通，并且在先进工人、高校大学生中及先进的党外组织中多发展党员同时还要有序进行不合格党员组织处置工作。

结语：

推进国家治理能力现代化是中国特色社会主义制度内涵体现，也是实现国家富强、民族振兴的重要判断依据。无论是从治理现代化的要求来看，还是从人民群众的角度来看，其本身的责任重大，同时具有民族振兴民族富强的深远意义。因此，把治党、管党监督党真正落到实处的同時提高党的执政水平，对国家治理现代化和中华民族伟大复兴具有根本推动作用。

参考文献：

[1]习近平：共产第十九次全国代表大会上的报告，2017年10月18日，[DB/OL].http：//m.people.cn/n4/2017/1024/c22-10020948.html

[2]赵小青，全面从严治党的现实进展与发展进路——从十八大以来的治党实践谈起[J].四川理工大学学报（社会科学版），2016年，（02）：76～86

[3] 颜晓峰，吴晓宇， 国家治理现代化与全面从严治党：意义及挑战[J].人民论坛，2015年，（21）：11～13

[4] 徐彬，十六大以来党员队伍规模问题研究[M].浙江工商大学出版社，2012：60～66

[5]习近平：共产第十九次全国代表大会上的报告，2017年10月18日，[DB/OL].http：//m.people.cn/n4/2017/1024/c22-10020948.html

[6]袁北星， 问青松， 重构政治生态的着力点：加强党内政治文化建设[J]. 决策与信息（上旬刊），2017（01）：19～24

作者简介：卢倩，女，（1994--）汉族，甘肃庆阳市人。西北民族大学马克思主义学院2016级在读研究生。