国有企业改制存在的问题和对策

李国军

摘 要 本文以国有企业改制为主题展开论述，重点从管理制度、员工管理、政企分离等方面对相应的问题与对策进行了分析探讨。

关键词 国有企业 改制 问题和对策

中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）12-000-01

一、国有企业改制存在的问题

（一）运营压力较大

这一问题主要表现在两个方面：第一，债务严重。就目前的情况来看，我国很多国有企业都存在债务问题，在巨大的债务压力下，企业无法为其再生产活动提供充足的资金，进而对企业的产品生产、设备更新以及技术研发造成严重的负面影响。而且，由于债务问题的影响，很多企业无法及时还清借款，并逐步形成呆账坏账问题，在一些行业中还出现了三角债问题，企业运营资金严重不足，经济业务推广缓慢，企业的整体运营发展受到了巨大的负面影响。第二，社会负担过重。我国很多国有企业仍然采用传统的运营模式，在这一模式下，企业既是生产经营单位，也是基层政权单位和社会单位，这一问题已经成为我国国有企业的通病。

（二）员工管理工作不规范

在国有企业中，员工管理中存在的明显问题之一则是人员冗余，受我国传统观念的影响，很多人员将国有企业工作当做铁饭碗，很多求职者将进入国企工作作为人生的主要目标。为此，会通过各种关系进入国企工作，受这一因素的影响，国有企业的员工数量不断增加，很多企业的现有员工已远超出其实际需求员工数量，企业因此承受着较大的工资压力，另外，由于国有企业的员工福利较多，导致很多员工因此而产生懈怠，工作效率明显下降，企业经济效益也会因此而受到一定程度的压缩。另一方面，虽然会多人员通过多种渠道进入国有企业，但是，企业针对员工的业务培训并不完善，针对那些新进人员，很多是在领导吩咐下随意安排一个岗位；导致企业员工的业务素质无法满足现代企业的发展要求，进而对企业负面影响较大。

（三）政企职责不分

首先，政府在社会资源分配中占有主体地位，在这种模式下，企业的运营发展会受到明显的政府支配，但是，企业管理工作与政府管理工作存在一定的区别，在政府主导下，企业的很多经济决策可能无法适应市场环境的变化，进而表现为决策的不科学性，最终对企业运营发展造成一定的负面影响。其次，政府部门是国有企业的经营主体，企业在实际运营过程中，多项经济决策都会有政府参与，但是很多政府管理人员对经济市场了解不够，所提出的指导意见不具有针对性，这很容易导致企业的业务决策出现差错，最终影响到企业经济业务的开展。

二、国有企业改制对策探究

（一）建立现代企业制度和一定的约束机制

建立现代企业制度是国有企业改革的主要方向，国有企业的运营管理过程中，应该遵循市场经济的发展要求，经济业务的开展要以适应市场环境变化为基础。在改制过程中，可以将企业逐步建立为多个股东持股的股份公司或有限责任公司，在这一模式下，企业股东共同承担企业债务压力，而且要进一步减少企业所承担的社会职责，将国有企业真正当做一个经济机构来看待，通过这种方式，进一步国有企业压力，减少企业运营管理过程中不必要的支出，不断提升企业经济效益。

（二）加强企业员工管理工作

首先，要严格开展员工招聘工作，在人才获取过程中，绝不可以任人唯亲，针对员工招聘工作的开展，必须设立完善的招聘流程。首先应聘者必须具备一定的学历，在招聘过程中，企业需要对应聘者进行必要的前期调查，了解应聘者素质特点，并以此作为人员选用的重要依据。其次，要加强内部员工的培训管理，具体而言，可以将员工的培训分三阶段进行。在第一阶段，主要针对那些初入职场的员工所进行的培训活动。在第二阶段，企业应该针对各个部门的技术人员及管理人员进行有针对性的业务培训。在第三阶段，重点进行查漏补缺。进行及时改正，进而为其岗位工作的高效开展提供必要的保障。通过这种方式，有效缓解企业员工冗余问题，并积极推进企业各项工作的开展。

（三）推进改革，实现政企分离

为了进一步完善国有企业的管理工作，必须进行政企分离，减少政府对企业经济业务的干预，针对企业业务项目的开展，政府相关人员可以提出自己的意见也看法供企业管理人员参考，企业的各项决策要紧紧围绕市场环境的变化，各项工作也应该以提升经济效益为目的。通过政企分离，使得生产经营权回归企业。

三、结语

综上所述，我国国有企业改制存在的问题主要包括运营压力较大、员工管理工作不规范、政企职责不分等，为此，企业必须对存在的问题有一个全面的认识，并通过建立现代企业制度、加强员工管理、实现政企分离等方式，不断推动国有企业改制工作的开展。

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