关于对发生在职工群众身边不正之风的表现形式及主要对策

赵晋斌

摘 要 老虎易打，苍蝇难拍。对于职工群众身边的不正之风虽小，但影响巨大，直接影响到党在职工群众心中的形象。笔者就本单位进行调研，发现不正之风主要是公车私用、午间饮酒、大操大办、工作时间玩游戏、打牌等，这些“小问题”让职工群众深恶痛绝，并提出形成不正之风的原因、危害及主要对策。

关键词 风气 惯例 稳定 机制 监督

中图分类号：F243 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）12-000-02

职工群众身边的不正之风，是煤炭企业廉政风险防控工作的重点内容，也是煤矿党员干部存在不正之风的重要体现。这些行为量大面广，社会关注度高，直接侵害职工群众切身利益，严重损害企业形象。笔者就煤矿目前存在的职工群众身边不正之风进行调研，现报告如下：

一、发生在职工群众身边的不正之风的表现形式

目前，就干部队伍的现状看，主流是好的，但仍有一些不良风气存在于个别干部中，与企业发展变化的整体水平还不相适应。

一是仍然存在公车私用现象。常识告诉我们，公务车辆只因部门职能和工作需要而配备，也就是说，公车只配备给“岗位”，公车姓“公”不姓“私”。十八大以后，上级单位多次下发文件、会议精神，禁止公车私用。但仍然存在公车私用现象，个别干部利用职权用公车办私事，不仅造成浪费，还损害了干部形象，滋生了官僚主义和享乐主义。

二是午间饮酒屡禁不止。午间饮酒，一直是影响干部职工正常工作的不良之风，是享乐主义和奢靡之风的具体表现。自“禁酒令”下发以来，绝大多数干部职工都能严格按规定执行，但仍有个别干部还存在工作日饮酒现象，甚至在酒后开会、培训、值班，严重影响了干部形象；个别职工酒后下井，置安全生产于不顾，心存侥幸，违反规定带“病”作业。

三是我行我素大操大办。十八大以来，中央多次通报了违反八项规定典型事例，其中就有关于大操大办的问题，我矿也下发了《关于重申严禁领导干部大操大办婚丧嫁娶等事宜的通知》，对党员干部大操大办进行专项整治，但是个别党员干部仍然违反规定，助长了不良风气，造成了不良影响。

四是工作时间内上网、打牌等。在全矿学习落实中央八项规定的大环境下，在生产任务如此紧张繁重的情况下，还有个别干部仍在单位上网、打游戏、看电影，甚至有的值班干部、零散人员聚众打牌等，视法律制度于不顾，其行为严重扰乱了安全健康的生产工作秩序，使干部在职工心中大打折扣。

二、不正之风的原因剖析

导致领导干部队伍中上述不良风气产生的原因很多，既有主观上的，也有客观上的；既有大环境的影响所致，更有体制机制上的弊端。

一是认识不深。个别单位不能正确处理好抓风气建设与抓安全生产工作的关系，片面强调客观原因，对风气建设消极应付，没有主动地开展工作，造成风气建设与安全生产工作相互脱节，形成“两张皮”现象；一些干部认识不深、党性不强，面对“四风”问题有私心杂念，面对积弊顽疾有畏难情绪，对整改落实存在精神懈怠，错误地认为作风问题不要太较真，差不多就行，没有真正重视起来，“跟着走、看着走”；个别干部学习作风文件不扎实，认为风气建设是软指标，只要把安全生产工作搞上去，其它都好说；还有些干部不愿意“多管闲事”，认为自己作风很好，加强风气建设是别人的事情，与自己关系不大，对风气建设不能做到入脑、入心、入耳，不主动接受教育。

二是惯例使然。有些问题现在已然成为我们的惯例问题，比如说午间饮酒和大操大办，总觉得上级领导视察就应该“小酌两杯”，领导遇到婚丧嫁娶等事宜，要是不告诉别人，就感觉“无情无义”，这样把所谓的潜规则当显规则，从而丧失风气建设的紧迫感、危机感和责任感，形成了一种让职工群众深恶痛绝的“官场文化”。风气建设的难点，在于克服习以为常的惯性；风气建设的焦点，在于打破见怪不怪的惯例，如果不消除惯性思维依赖，风气建设就难以取得重大突破。

三是惩处力度需加强。个别单位对干部有“地方保护主义”，还存在一些“人情世故”，缺乏严厉的工作责任追究制度，对违反软环境建设、风气建设的相关人员处理力度不够，难以达到惩处一个、治理一片的威慑力。长期以往，在干部中养成一个“不怕处理”的心理，抱着侥幸思想，把作风文件丢一旁，逐渐形成“四风”问题。

三、发生在职工群众身边不正之风的危害

发生在职工群众身边的不正之风，直接侵害职工群众切身利益，已成为影响党群干群关系、损害企业形象、影响矿区和谐稳定的重要因素。

一是危害矿区和谐稳定。当前煤炭企业正处于市场的下行期和改革的关键期，同时也是各种社会矛盾的凸显期，职工群众的民主意识、法制意识不断增强，对涉及自身利益和社会公平的问题更加敏感、更加关注。发生在群众身边的腐败问题直接或间接损害着群众利益，干扰了职工群众的生产生活，引发职工上访，甚至导致群体上访性事件，破坏和影响着企业改革发展稳定大局。

二是危害党群干群关系。基层党员干部生活、工作在职工群众之中，在职工群众心目中代表的就是企业的形象。广大职工往往是通过身边党员干部的言行、作风对企业进行评价。对于发生在职工群众身边的腐败问题，直接侵害了职工群众切身利益，职工群众对此意见很大，严重影响了企业的公信力，直接危害党群干群关系。

三是危害反腐倡廉建设。职工群众往往通过身边发生的消极腐败来感知党风政风和企业风气，来认识和评价企业的反腐倡廉工作，直接影响其对反腐倡廉工作的支持和认可。如果发生在群众身边的腐败问题解决不好，必将影响到群众对反腐倡廉工作关注度、认知度、满意度和对反腐败斗争的信心，不利于营造反腐倡廉建设的思想环境、群众基础和舆论氛围。

四、防治职工群众身边不正之风的主要对策

一是加强宣传引导。一方面从培养良好的思想作风、学风、工作作风，领导作风、生活作风抓起，大力倡导“学习、务实、清廉、文明、和谐”五种风气，教育和引导党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，弘扬新风正气，加大正面报道流量，唱响主旋律，履行好职责，发挥好作用；另一方面坚持日常教育和集中教育相结合，深入学习中央八项规定、省纪委“五不准”、焦煤“十严禁”、西山“二十条”和矿有关作风文件精神，找准廉政宣传教育的切入点，深入推进廉洁文化“五进”工作，在全矿形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。

二是完善相关制度。一个良好风气的形成关键在于建立和巩固一整套便利、管用、有约束力的制度和机制，从而對党员、干部实行行之有效的管理和监督。根据形势发展，不断完善、补充、新建各项制度，增强制度的针对性和可操作性，严格保证制度执行，促进按制度办事逐步变成自觉行为，由他律向自律转变。用制度规范党员干部行为，以制度固化作风建设效果，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

三是加大监督力度。结合《关于开展干部作风整顿百日集中行动的通知》和干部作风建设补充考核办法，重点对领导干部婚丧嫁娶大操大办、违规用车、午间饮酒、聚众赌博、吃拿卡要等情况进行监督检查。一是日常督查经常化，联合相关部门对矿各单位落实中央八项规定及“四风”整顿情况进行突击督查，对违反八项规定的行为，在严肃责任追究的同时，责成相关单位和个人限期予以整改；二是拓宽督查覆盖面，为加大督查工作力度，拓宽督查范围，在对各项规章制度落实情况的同时，着力把群众信访举报的重点、热点、难点问题纳入督查范围；三是建立定期通报制，形成“一督查一通报”制度，每次督查结束后，根据督查结果，通过下发文件、新闻媒体曝光等形式进行通报；四是考核力度再加大，每月汇总干部作风督查情况，并向矿党政汇报，年底排名排队，后10%的干部进行通报，并实行脱产培训、组织约谈，集中培训后仍不合格者，列入黑名单，调离原岗位。