银行业助力浙江特色小镇模式发展研究

包燕芳 曾云俊

【摘要】特色小镇的发展离不开银行业的支持，利用金融资源将助力特色小镇创建与培育，创建国中存在着设计不足，模式僵化，创新力不足等问题。银行业加快特色小镇发展需要宽松信贷政策，投联贷，创新金融产品等等几个方面的来支持保障。

【关键词】特色小镇 银行

为适应与引领经济新常态，浙江近年全面启动建设一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与社区功能的特色小镇。特色小镇模式的发展在扩大有效供给、促进创新创业、加快产业转型等方面取得瞩目成就，为浙江省供给侧结构性改革提供了新思路。因此，如何更好地利用金融资源，助力特色小镇创建与培育，已经成为银行业的一道全新命题，本文尝试分析特色小镇的发展模式与困境，为银行业提出金融助力浙江特色小镇发展的有效途径。

一、浙江特色小镇的主要情况

所谓特色小镇，是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台。根本上而言，特色小镇模式是块状经济转型升级的新业态。自2015年起，浙江省将在三年里重点培育100个特色小镇，在产业上聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业，兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业，坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展。

二、目前银行助力特色小镇建设的主要形式

（一）助力特色小镇基础建设

当前银行支持特色小镇建设的最主要形式之一是为小镇基础建设项目提供贷款，包括基础设施、景观建设和配套物业等。

（二）支持小镇优质企业成长

特色小镇内企业是小镇发展中最重要的有机组成部分。许多银行帮助特色小镇内的优质企业发展，提供投融资方面的金融服务，归纳后主要有以下几个方面：一是提供‘专门化金融产品。多家金融机构针对特色小镇的特色产业开发专项企业金融产品。二是提供‘专业化渠道融资。银行业鼓励特色小镇的优质企业通过主板、中小企业板、创业板、新三板、区域股权交易中心等多层次资本市场进行股权融资。

（三）推广小镇特色结算方式

方便快捷的新型结算方式可以大大提高金融服务效率，推出具有本镇特色，又兼具可复制性的结算方式将有效推动小镇金融发展。

（四）助力特色小镇留住高层次人才

特色小镇聚焦前沿技术、新兴业态、高端装备和先进制造，以科技化、绿色化的产业项目为主，而这些产业需要引进一大批高学历、高层次、高水平的顶尖人才。如何这些高层次人才，许多银行纷纷出台很多优惠的政策，比如为这些顶尖人才提供全面高效的个人金融服务，包括住房按揭贷款、汽车分期贷款、个人金融理财等等。

三、银行支持特色小镇模式发展的不足

（一）针对特色小镇发展的顶层设计滞后

现阶段，特色小镇属于新兴产业集群，没有过去实践经验可供参考，政府扶持政策、金融扶持政策等各类助力模式尚处于探索阶段，具有市场前瞻性不足和发育不充分的特点，尚未能从全局战略高度，系统制定出台支持特色小镇建设的发展规划和综合服务方案，对特色小镇建设的专题研究和顶层设计，处于相对滞后的状态。

（二）针对特色小镇的融资模式僵化

在小镇建设方面，由于涉及基础设施、景观建设和配套物业等众多建设项目，存在项目周期长、还款来源不明确、项目效益难以评估的劣势，部分银行机构存在惜贷情况。在小鎮企业发展方面，小镇引入企业以小微企业为主，主要涉及高新产业、文化产业类，难以满足一般的贷款要求，导致企业融资困难。

（三）针对特色小镇的创新产品研发落后

从小镇整体考虑，银行可能存在介入时间早，但因产品落后、小镇不符合要求而最终导致项目落地晚的情况。从个体角度而言，每个特色小镇都有其独特的服务产业和不同的金融需求，银行在设计金融产品时，无法兼顾到所有特色小镇的具体情况，导致金融产品落地困难。

（四）针对特色小镇的专业人才培养不足

小镇不仅有以基础建设为代表的项目贷款需求，也有对创新资金来源的投行类业务需求，还有小微企业服务、高端零售业务等产品需求，这就需要大量复合型金融专业人才，但这类专业人才数量少、培养周期长，难以满足特色小镇的金融服务需求。

四、提升金融服务能力，推进浙江小镇模式发展

（一）宽松信贷准入门槛，加强小镇基础建设

加大对特色小镇基础建设信贷支持，支持特色小镇项目发债融资，引导社会资金参与特色小镇建设，加强金融机构与PPP项目的融资对接。对于银行而言，抢占特色小镇基础建设贷款是进一步深化双方合作的基础，可以预先针对特色小镇建设设计专项产品。

（二）加强多方合作，探索特色小镇投贷联动业务

鼓励银行业金融机构与特色小镇的企业投资、风险投资、天使投资等开展合作，实现投贷联动。银行等金融机构积极与特色小镇的创业投资、风险投资、天使投资等开展合作，在完善风险定价的基础上，以适当的方式分享初创期小微企业的股权或期权，实现投贷联动；

（三）创新金融产品，推进特色产业与资本融合

创新金融产品，助推特色小镇产业发展。发展特色小镇产业链融资，支持特色小镇创业创新，加强特色小镇文化与金融结合，鼓励开展互联网金融创新。对以丝绸、皮革、纺织、服装等时尚产业为主的小镇，要大力推广商标权质押融资，助推时尚产业形成品牌效应。

（四）加快人才培养，培育复合型专业金融人才

创新教育培训的有效模式，促使人才资源全面开发。一是要增强培训的针对性。针对特色小镇的人才需求，制定专项培训计划，坚持‘缺什么、‘补什么，按需施教，实行分类培养和个性化培养。二是坚持虚实结合的模式。培训中要坚持理论与实践结合，可以让员工尽早介入特色小镇金融服务中。

五、总结

特色小镇是贯彻落实习近平总书记对浙江“干在实处无止尽、走在前列要谋新篇”指示精神的具体实践，是经济新常态下加快区域创新发展的战略选择，也是推进供给侧改革和新型城市化的有效路径。特色小镇的发展离不开金融业的支持，利用金融资源将助力特色小镇创建与培育，推动新常态下的高端要素集聚、产业转型升级和历史文化传承，推动经济平稳健康发展和城乡统筹发展。

参考文献

[1]曾江，慈锋.新型城镇化背景下特色小镇建设[J].宏观经济管理，2016，（12）：51-56.

[2]朱莹莹.浙江省特色小镇建设的现状与对策研究——以嘉兴市为例[J].嘉兴学院学报，2016，28（02）：49-56.

作者简介：包燕芳（1989-），女，汉，浙江宁波，本科，经济师。