浅谈县级供电企业的安全生产风险预控体系建设

杨军

摘 要 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对强化安全生产监督管理、提高安全生产监督管理水平作出了决策部署，明确要求“深化安全生产管理体制改革，建立隐患治理和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故”。这是我国第一次在党的全会上提出了安全生产体系化管理的思想，明确要构建隐患治理和安全预控“两个体系”，为抓好电力安全管理指明了方向。

关键词 供电企业 安全生产 风险体系建设

中图分类号：F273 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）12-000-01

一、安全生产风险预控体系建设的目和意义

安全生产风险预控体系是基于目前安全生产管理现状和公司发展要求而建立的。体系从管理理念、管理内容、管理方法等方面规范我们的安全生产管理，提高管理软实力， 既有现实意义，又有战略意义。体系从风险控制出发，提出了一套安全生产管理模式和方法，解决安全生产“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的问题，它从管理理念、内容和方法上确保安全生产风险可控在控。其组成由9个单元、51个要素、159个管理节点和480条管理子标准组成。9个单元包括：安全管理、风险评估与控制、应急与事故管理、作业环境、生产用具、生产管理、职业健康系统、能力要求与培训、检查与审核。9个单元指出了安全生产管理的范围；管理要素指出了需要具体管理的工作，管理节点指出了要素的管理关键点或流程节点，子标准是各流程节点的工作要求或方法。安全生产风险预控体系涵盖了供电企业安全生产的方方面面。

二、县级供电企业安全生产风险预控体系的建设

作为县公司，是市供电公司的一个分支机构，同时也是一级独立的法人治理机构。体系的审核是按市公司的一个部门来进行，因此，安全生产风险预控体系建设是在有效承接宝鸡供电分公司体系标准的同时结合公司实际紧紧围绕体系基于风险、规范化、系统化、持续改进过程开展工作，这需要全体员工共同参与。

安全生产风险预控体系不仅是一个系统工程，而且是一项涉及面广、要求高、较为复杂的工作，需要广大干部员工积极参与、协调配合的工作。中层干部在整个安全生产风险预控体系建设中起到至关重要的关键作用，中层干部重视与否，直接关系到整个体系建设的成败。只有得到中层干部的重视，才能发动班组长和员工积极参与安全生产风险体系建设工作，并将体系文件要求落实到实际工作中，体系建设工作才能真正落地，才能提高安全生产管理水平。一个部门、班组风险预控体系建设成效如何，直接反映中层干部重视与否。各部门、班组、人员都是安全生产风险预控体系建设的责任主体，要积极主动，认真履行职责，全面完成体系建设的各项工作任务。各级人员一定要清楚自己在安全生产风险预控体系建设工作中的职责，明白自己该管什么、做什么、怎么管、怎么做，安全生产工作必须符合安全生产风险预控体系文件的要求。一个表单、一个流程、一个制度、一个体系的建立，它需要理论者，同时更需要实践者，只有通过这两者的有机结合，才能使表单、流程、制度、体系得以完善并能有效地执行下去。陕西地方电力公司的安全生产预控体系旨在为电力企业的安全生产提出管理内容和管理要求，为企业提供一个安全生产管理框架。我们在应用安全生产风险预控体系中，还需要开展许许多多的技术培训对它进行强有力的支撑，让它很够饱满，做到有血有肉。比如危害辩识与风险管理、安全区代表、任务观察、内审员以及体系文件编制等等相关的培训，这些都需要人人能参与，通过大家在实践中去慢慢探索与创新，去发现问题和找出关键之处，使之得以解决， 这正好体现和发挥了体系持续改进的特点。

三、安全生产风险预控体系的运用

安全生产风险预控体系在运用中要基于风险的原则、系统性原则、事故控制原则、全员参与原则、行为和状态原则、持续改进和原则。如何运用安全生产风险预控体系，提高安全生产风险管理水平应从以下几个方面进行：

1.统一思想，提高对安全生产风险体系的认识。安全生产工作是我们一切工作的基础，长期以来，我们一直在提把事故消灭在萌芽状态、变事后补救为事前控制，但一直找不到好的方法。安全生产风险预控体系就能很好的解决这些问题，解决了安全生产“管什么、怎么管”的问题。开展安全生产风险预控体系建设工作，是公司在总结了安全生产风险预控体系建设试点经验的基础上提出来的，是“体系化、规范化、指标化、信息化”总体思路在实际工作中的具体体现。我们应该认识到安全生产风险预控体系建设不是一次活动，而是应用体系的管理方法规范和完善安全生產管理工作，提高安全生产管理水平的有效方法，所以，必须统一思想，改变观念，提高对安全生产风险预控体系的认识，扎实开展安全生产风险体系建设工作，才能逐步形成风险管理的日常化和常态化。

2.强化领导，落实责任，各部门、班组都是安全生产风险预控体系的责任主体，要清楚自己在安全生产风险预控体系工作中的职责，明白自己该管什么、做什么、怎么管、怎么做的问题。安全生产工作必须符合安全生产风险预控体系文件的要求。

3.高度重视，扎实推进，逐步建立安全生产长效机制按照“体系化、规范化、系统化、”的思路，切实将体系工作与日常安全生产管理工作相融合，加强沟通和协调配合，确保安全生产风险预控体系建设工作真正落地。

安全生产风险预控体系是现代企业安全管理的发展趋势，其核心是风险的评估和控制。只有认真地抓好了每一个环节的危害分析、评估控制，才能发挥安全生产风险预控体系的作用，保障县级供电企业安全生产顺利进行。