围绕“建设首善之局”的总体工作部署充分发挥工会组织的职能作用

刘春江

摘 要 北京铁路局和铁路局党委在全局第十二届职代会第三次会议上作出了“强基达标、提质增效、努力建设中国铁路首善之局”的战略部署，这是北京铁路局今后发展的总目标。落实“建设首善之局”的总目标，对于提升铁路的运输质量、推进铁路局的全面发展，具有十分重要的现实意义。因此，作为工会的基层组织要从自身的优势和特点出发，紧密围绕“建设首善之局”的总体工作部署，充分发挥工会组织的职能作用，引导职工群众在“建设首善之局”的进程中当先锋、做贡献。

关键词 建设 首善之局 职能

中图分类号：D412 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）12-000-03

一、建设首善之局是推进铁路企业发展的战略决策

“建设中国铁路首善之局”，不仅是铁路总公司党组对北京铁路局的各项工作提出的更高要求，更是立足于中国铁路要在中华民族伟大的复兴的征程中当好先行这一长远目标，而对铁路未来发展所进行的战略谋划和决策。因此，要站在这一高度上来充分认识“建设中国铁路首善之局”的战略意义和现实意义。

（一）“建设首善之局”是铁路企业做强做优的发展之路

习近平总书记深刻指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量；国有企业要成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。习总书记的重要讲话，明确了国有企业的重要地位，肯定了国有企业在国家富强、民族复兴这一伟大进程中的重大作用。因此，落实总书记的重要讲话，不辜负党和人民的重托和期望，是国有企业和广大职工的重要责任。

铁路作为国家的重要交通基础设施、国民经济大动脉和大众化交通工具，是服务经济社会发展、满足群众需求的“火车头”，理应在做强做优国有企业的攻坚战中当好“先行”，在推进铁路强国、实现中华民族伟大复兴的实践中当好“先行”。当前，铁路已经到了一个重要的历史发展阶段，随着中国高铁领跑世界，中国铁路进入了一个新的高速发展期。抓住机遇，攻坚克难，推进铁路的改革发展，是铁路每一名职工的历史责任。“建设中国铁路首善之局”就是要求广大铁路职工在自己的工作岗位上，立足本职，苦干实干，讲奉献，做表率，为推进铁路的改革发展尽职尽责，把铁路企业做强做优，让中国铁路始终成为世界铁路的领跑者。“建设首善之局”的出发点，就是要让中国铁路在中华民族伟大复兴的征程中当好先行，是铁路企业做强做优的长远目标，无疑是铁路企业未来前进的发展之路。

（二）“建设首善之局”是铁路企业安全稳定的强基之策

安全稳定，是铁路企业永恒的主题。铁路的安全责任重于泰山。实现“首善”的前提是强基达标、安全稳定。要建设中国铁路的首善之局，首先要在安全工作上做到首善。

当前，确保铁路安全持续稳定的责任重大，确保安全长治久安的考验十分严峻。虽然铁路运输的安全基本稳定，但稳中有险，风险和考验仍然很多，在安全管理上、设备质量上、人员素质上以及应急处置等方面仍存在薄弱环节。特别是随着高铁的发展，建立完善高铁安全质量保障体系，确保高铁安全和旅客的生命安全仍然是铁路企业重中之重的责任。因此，落实“建设中国铁路首善之局”的目标，就要从确保铁路运输安全持续稳定入手，强基达标，围绕思想基础、安全基础、管理基础、经营基础、建设基础、队伍基础、设备基础等方面下功夫、铆实劲。正如全局第十二届职代会第三次会议提出的“建立高可靠的安全保障体系、高质量的运输服务体系、高效率的运营维护体系和高效益的经营开发体系”。其中，“高可靠、高质量、高效率、高效益”就是衡量“首善之局”的重要标志。“建设首善之局”就要在安全上推进强基达标，解决突出问题，实现持续稳定。可见，“建设中国铁路首善之局”是确保铁路安全标本兼治、长治久安的强基之策。

（三）“建设首善之局”是铁路企业凝聚队伍的聚心之力

“建设中国铁路首善之局”，是铁路总公司党组对北京铁路局的信任和期望，是凝聚职工队伍的聚心之力。

首先，“建设中国铁路首善之局”是铁路职工的奋斗目标和愿景。“建设中国铁路首善之局”，是铁路未来发展的主旋律。所谓首善，就是要把中国铁路做佳、做优、做好、做强、做大。中国铁路发展到今天，凝聚了多少鐵路人的拼搏、奋斗和努力，凝聚着多少铁路人辛勤的心血、不懈的追求和无所畏惧的牺牲。正是经历几代铁路人的艰苦奋斗，才实现了中国铁路从蒸汽时代向高铁时代的伟大飞跃，铸就了铁路运营里程世界第二、高铁运营里程世界第一的历史丰碑。因此，“建设中国铁路首善之局”的目标与铁路职工的奋斗目标一致，是铁路职工的奋斗目标和愿景。

其次，“建设中国铁路首善之局”是引领铁路职工自强不息的精神支柱。要实现“建设中国铁路首善之局”的总体目标，必须动员全体职工举全局之力才能最终实现。这是因为，建设首善之局不可能一蹴而就，需要付出巨大的努力。而这种努力，需要有一种拼搏精神、牺牲精神，有一种责任意识、领跑意识。北京铁路局是一个具有光荣历史的企业，在实现中国铁路快速发展的进程中，全体职工勇于担当，艰苦奋斗，形成了“报效祖国、忠于职守、艰苦奋斗、永当先锋”的京铁精神，这无疑是实现“建设中国铁路首善之局”的重要前提和基础。因此，没有忠于职守的精细工作，没有艰苦奋斗的拼搏精神，没有永当先锋的领跑理念，“建设中国铁路首善之局”的目标是无法实现的。实现首善目标，不仅是对确保中国铁路领先地位的重要标准，更是引领铁路职工自强不息的精神支柱。

第三，“建设中国铁路首善之局”与职工的切身利益密切相关。“建设中国铁路首善之局”，不仅要靠全体职工的共同努力，而且，其发展成果也将由全体职工共同分享。这是因为，首善的最终目的是要确保铁路的安全、运输、经营、服务的方方面面都实现最佳。在做到最佳的同时，铁路企业的市场竞争力、企业持续发展的能动力和企业的经济效益将会得到极大的提高，在此基础上，职工的经济利益才能得到保障。因此，“建设中国铁路首善之局”是与职工的切身利益分不开的，共建和共享是“建设中国铁路首善之局”的一个重要原则。

二、建设首善之局要注重提高职工队伍的思想意识

“建设中国铁路首善之局”要注重提高职工队伍的思想意识，在思想意识上做到先行。

（一）做到“首善”，要树立高标准的意识

首善，就是要最佳、最好、最优秀。要做到这一点，必须要有高标准的意识。要立足于铁路在民族复兴的伟大进程中当好先行的长远目标，围绕“建设中国铁路首善之局”的总体工作来定位自身的工作标准，使自身所从事的工作，始终处于最优秀、最良好的状态，在各个方面发挥表率作用。

（二）做到“首善”，要增强排头兵的意识

首善，就是要当“首”，要处处争第一，当好排头兵。陆东福总经理在北京铁路局提出，首都应该为全国做表率，北京局应该成为中国铁路的首善之局。这是铁路总公司党组对北京局工作的更高要求。作为北京铁路局的职工要有一种“首都”的意识，“领跑”的思维，有效克服按部就班、固步自封、自我满足的思想，按照“首善”标准，在铁路改革发展的进程中当好排头兵。

（三）做到“首善”，要强化主人翁的意识

首善，是一种高标准、高要求，更是一种责任担当。实现“建设中国铁路首善之局”的目标，必须要立足本职，求实务实，扎实工作。能否做到这一点，不仅是一种政治要求、一种历史责任，也是一种能力素质。因此，要做到“首善”，就要强化主人翁的意识，自觉担当历史重任。在工作中，对照“首善”标准全身心地投入，做到不讨价还价，不议论长短，不拈轻怕重，不攀比多少，真正发挥主人翁的作用，把做好自身的本职工作上升到为国家、为人民、为铁路事业真诚奉献的高度，为实现“建设首善之局”的奋斗目标做出自己的贡献。

三、工会组织要在建设首善之局的进程中发挥职能作用

基层工会是团结带领职工的群众组织，要充分发挥桥梁和纽带作用，在“建设中国铁路首善之局”的工作中展示作为。

（一）落实工会组织的宣传教育职能，形成“建设首善之局”的思想共识

做好宣传教育工作，是工会组织的重要职能之一。工会组织要结合“强基达标、提质增效、努力建设中国铁路首善之局”这一工作重点，落实自身的工作职能，担负起宣传教育职工群众的重任，时刻把宣传教育引导工作贯穿于“建设首善之局”的全过程，让职工群众在“建设首善之局”中提高认识、统一思想、形成共识。

一是开展路情企情教育。要结合铁路改革和发展的实际，在职工中进行路情和企情教育，让职工正确理解铁路改革的新形势、新任务和新政策，充分认识“建设首善之局”的重要性。

二是开展责任担当教育。要结合建设首善之局的工作思路，在职工中进行责任担当教育，引导职工群众明确责任，勇于担当，践行“首善”精神，为建设首善之局献计出力。

三是开展首善标准教育。要结合建设首善之局的各项部署要求，在职工中进行首善的标准教育，教育职工群众立足岗位，在方方面面做“首善”、当“先锋”，创“最佳”，为“强基达标、提质增效”做出自己的贡献。

（二）发挥工会组织的群众载体优势，营造“建设首善之局”的发展氛围

工会组织具有广泛的群众性基础。“建设首善之局”需要广大的职工群众积极参与，统一意志，统一行动。因此，要充分发挥工会组织的群众性载体优势，紧密围绕“建设首善之局”，组织开展形式多样的群众性活动，在“建设首善之局”中发挥职工群众的主力军作用。

一是大力开展群众性合理化建议活动。以“强基达标、提质增效”为主题，广泛开展群众性的“金点子”建议活动，积极为“建设首善之局” 献计献策。

二是大力开展群众性岗位技能学标、对标、达标活动。以“强基达标、提质增效”为主题，组织群众性多工种、多岗位的岗位练兵和技术比武，不断提升广大职工群众的技术素质，为建设“高可靠的安全保障体系、高质量的运输服务体系、高效率的运营维护体系、高效率的经营开发体系”创造条件，打下良好的群众性基础。

三是大力开展群众性劳动竞赛活动。以“强基达标、提质增效”为主题，组织开展群众性的劳动竞赛，围绕创新创效、合建技改、双创立功等方面层层开展竞赛活动，不断增强职工劳动竞赛的针对性和实效性，为职工争做“首善”、做好“首善”搭建平台。

四是大力开展群众性评先进、学先进、赶先进、当先进活动。以“强基达标、提质增效”为主题，开展群众性评先进、学先进、赶先进、当先进活动，引导职工把“首善”作为本职工作的标准，把争做“首善职工”作为职业追求，在同行业、同工种、同岗位上做最佳、比贡献、当标兵。同时，还要充分发挥先进典型在“建设首善之局”中的引领作用，用先进的思想、优秀的品格和模范的行动，引领、鼓舞、感染和带动职工，形成学习先进、争当先进、奉献岗位的竞赛局面，努力营造“建设首善之局”的发展氛围。

（三）强化工会组织的维护保障作用，凝聚“建设首善之局”的整体合力

维护职工的合法权益，发挥工会组织的保障作用，是工会组织的重要责任。当前，路局、路局党委把“建设首善之局”与造福职工群众密切结合，提出了共建共享的發展理念，这充分体现了路局领导对全局职工的关怀。作为工会组织理应在“建设首善之局”这一历史进程中发挥应有的优势、责任和作用，为职工共享“首善”成果提供保障。

一是弘扬“首善”精神，建设企业文化，让职工在“建设首善之局”中共享欢乐。坚持文化引领，营造和谐氛围，开展丰富多彩的文化体育活动，是工会组织的特点和优势。工会组织要把“建设首善之局”与企业文化建设结合起来，积极开展形式多样的文化体育活动，在活动中寓教于乐，使广大职工群众在活动中既受到教育，又享受欢乐，不断增强文化体育活动的吸引力，进而调动职工群众“建设首善之局”的积极性。

二是关心职工生活，改善生产环境，让职工在“建设首善之局”中共享快乐。关心职工生活，积极改善职工生活条件，将有利于维护职工队伍的稳定，促进企业的和谐发展，也是推进“首善之局”建设的基本条件。因此，工会组织要把“职工之家”建设和“首善之局”建设结合起来，把职工利益放在第一位，关心职工生活，从解决职工最关心、最直接、最现实的问题入手，千方百计地改善职工的生产生活条件，为“建设首善之局”营造和谐稳定的企业氛围，形成“加倍努力工作，共享快乐生活”的良好局面。

三是落实保障制度，解决后顾之忧，让职工在“建设首善之局”中共享幸福。工会组织要落实职工帮扶救助制度，加大对职工的生活保障。要主动做好困难职工的困补工作，对职工生病、住院以及家庭突发事件造成的暂时困难，工会组织要主动关心，积极探望，给予一定的困难补助；要主动做好职工“大病救治”的申报、救助和赔付工作，做到精准救助，及时帮扶；要关心职工的身体健康情况，做好疾病预防和卫生保健知识的宣传普及工作，组织落实好职工的年度体检制度，构建职工健康的保障体系，以最大限度地解除职工的后顾之忧，让广大职工群众真正享受到组织的关怀和温暖，真正感受到“首善之局”建设带来的幸福成果。在此基础上，使广大职工群众能够全身心地投入到“建设首善之局”的工作中，为促进企业的建设和发展贡献自己的力量。