对新时期推进学校民主建设的思考

张凤岗

摘要：《学校教职工代表大会规定》和《河北省学校教职工代表大会实施办法》颁布以后，我院认真学习宣传，充分认识其对学校民主建设的重要意义，制定配套规定，学习兄弟单位教代会制度建设的先进经验，有效的推进《规定》、《实施办法》的全面贯彻落实。

关键词：规定 实施办法 民主建设

推进学校民主建设是提高学校管理水平、实现决策民主化的重要路径。自建院以来，我校工会一直以推进学校民主管理工作为着重点，积极完善以教代会为基本形式的民主管理制度，保障教职工的合法权益，充分调动了教职工的工作积极性，为我校紧跟国家教育改革的潮流提供了重要保证。

一、推进学院民主建设，保障教职工的合法权益

河北交通职业技术学院是2002年经河北省人民政府批准建立的一所高职院校。建院后不久就制定了《河北交通职业技术学院教职工代表大会实施办法》和《河北交通职业技术学院教职工代表大会提案工作实施细则》，并召开了学院的第一届第一次教职工代表大会，2008年又在二级单位建立和实施教职工大会制度，职代会每年至少召开一次，坚持至今。回顾工作历程，我们欣慰地看到：在学院党委和行政领导的关怀与指导下，在广大教职工的关心与积极参与下，在全体代表的共同努力下，学院教代会建设已经呈现制度化、规范化和常态化。教代会在促进学院发展、维护广大教职工的合法权益、扶持弱势群体、保障教职工民主参与、民主管理、民主监督等方面发挥了积极的作用。

二、认真学习宣传、贯彻落实《规定》及《实施办法》

《规定》、《实施办法》颁布后，我们认真学习、广泛宣传，把贯彻落实《规定》和《实施办法》作为加强学院民主管理的重要内容。以讲座、论坛、访谈、撰写理论调研文章等方式，利用网络等各类媒体平台，开展学习宣传活动；组织培训班、观摩现场会、经验交流会等形式，推动《规定》、《实施办法》的贯彻落实。修订完善《学院教职工代表大会实施细则》，有效的推动《规定》、《实施办法》的贯彻落实。

三、重视教师代表大会制度完善、实施规范

学院党委和行政领导十分重视教代会工作，将教代会列入学院重要工作议事日程，定期召开专题会议。凡涉及学院改革发展的重大问题和教职工的切身利益、合法权益都要经过教代会研究确定，并为教代会工作的开展提供财力、物力支持，保障了教代会的顺利实施。

（一）教代会制度完善

根据《中华人民共和国工会法》，2006年12月制定《河北交通职业技术学院教职工代表大会实施细则》，2016年4月重新修订，2009年1月制定了《教职工代表大会提案工作实施细则》，根据有关文件规定，严格按照召开教代会的程序，每年召开一次教代会，认真听取和审议院长工作报告、财务报告、提案工作报告等。认真落实会议决议和代表提案。教代会各项文件管理規范，每学年制定文件汇编，定期装档归案。

（二）工作机构健全

学院党委副书记兼任工会主席，学院工会常务副主席兼任代表提案委员会主任。学院党政联席会每年至少研究两次教代会工作。学院重大事项，特别是涉及到教职工切身利益的工作由教代会集体讨论决定，教代会成为全面推进院务公开的载体。

我院制定和完善了教代会议事规则和程序，依法选出专门工作机构（提案、经审、女工、财组、福利、劳动竞赛、宣教、劳动法规、劳动争议调解），教代会组织完善。

（三）教职工参与程度高

学院教职工全部入会，全体会员参与选举代表，代表组成广泛全面，参与程度高。

（四）代表选举合法规范

职工代表大会的代表通过基层推荐、资格审查、依法选举产生，并按期换届。现有正式代表82人，占全院教职工总数的15.7%，教师代表占代表总数的65%，中高级行政人员代表占教师代表总数的26%。

（五）落实职权程序和程度

教代会代表们对学院工作报告、财务报告、改革发展的重大问题、职工利益合法权益的保障，都可以建言献策。代表提案数量多、质量高、落实满意率100%。有效的保障了职工的知情权、话语权和监督权，学院的民主管理得以实现。

（六）闭会期间学院民主管理方式和情况

我院实行院务公开，坚持对重大事项进行民主讨论、民主决策，制定健全的保障制度，使民主管理工作规范化、制度化，让教职工参与学校管理、监督、行使权利有法可依，有章可循。坚持完善党委会、党政联席会、院长办公会、中层领导会、支部书记会等日常会议制度，在会议上通报情况，沟通信息，进行咨询、论证和决策，安排和协调，较好地做到了集思广益、发扬民主。

四、存在的困难、问题、制约因素和对策建议

二级单位职工大会的常态化开展有一定困难，特别是行政机关单位。这些单位没有独立的经费，人员较少，遇到重大事项都是学院统一部署，开展职工大会意义相对较小。建议通过召开部门班子会、办公会等形式，确保职工“三权”。

目前，我国处于推进全社会民主政治建设的新时期，高校作为人才培养和先进文化传播的重要阵地，今后我们要进一步抓好《规定》、《办法》的贯彻和落实。继续认真学习、深刻领会、全面贯彻，充分发挥教代会民主决策、民主监督作用。积极推动校务公开和干部民主评议工作，让学院的民主氛围更浓厚，民主政治更文明。

（作者单位：河北交通职业技术学院）