前期清朝治边特点初探

褚楚

摘要：在我国历朝历代都是比较重视边疆地区的管理。 皇帝为了自己的疆土完整，对边疆地区的管理是比较重视的。本文通过对两汉、隋唐、元朝、明朝的大一统时期的治理方法来研究前期清朝的治边方法，来表现对清朝管理制度的继承性。本文把清朝分为两个部分，一个部分是鸦片战争之前，另一部分鸦片战争之后。重点讲诉的是鸦片战争之前，政府的管理制度的创新之处。本文以东北、新疆的治理方法为举例对象，分析政府对边疆地区的管理制度，对此还简要分析民族关系的处理问题。

关键词：清朝 治边 民族政策

中国自古以来就是一个多民族的国家，对此古代的统治者在政策方面都没有忽视对边疆的管理，为了巩固自己的统治，实行了各种各样的治理方法，边疆同时也是保护国土的一道屏障，一旦屏障破坏就会危及到统治者的利益。我们都知道万里长城，它的产生就是为了抵抗匈奴的侵犯，秦始皇为此都不惜花费大量的财力、物力、人力等，就是为了让自己的国土不受到侵犯。在我国的历朝历代以来都或多或少都存在一些边疆问题，这些问题统治者是很重视的，统治者会派自己信任的人去驻守边疆，这样有利于巩固自己的统治，维护国家的利益不受侵犯。所以统治者都会对前朝的治边政策会有一些继承。

一、清朝之前的统治者实行的民族政策

中国古代公元前221年秦朝灭六国实现了全国的统一。中国是一個多民族的国家，汉族居多对此统治者实行了关于一些关于民族问题的政策，因为统治者会视民族问题为治理国家的头等大事，这些问题关乎到国家的稳固问题，对此下文对民族问题做了分析。

（一）两汉时期

两汉是在秦朝以后再次实现了国家的统一，在这个时期统治者根据边疆的不同问题实行了不同的管理策略。还继承了秦朝实行的郡县制，还用到了治理边疆问题的管理上。对此还设立了专门的管理机构，例如：西域都护府、度辽将军等，这算是统治者派到边疆地区的最高的管理者，统治者设立这些机构的目的就是维护边疆地区的稳定，让边疆地区的人民过上安居乐业得生活。

（二）隋唐时期

在我们学过的历史当中，唐朝是我国最为繁荣昌盛的时期，是历史上再一次的大一统时期。统治者在治理边疆问题上采取的是，怀柔和和亲的政策。这有利于边疆地区的稳定，还有利于民族的融合。对于民族的内迁还进行妥善的安置，通过册封来确定它们的君臣关系，国家的安定是人民和统治者的共同愿望，从而促进了唐朝的繁荣安定，由于统治者对民族政策的管理上比较放松，民族之间的融合也促进了民族的统一和社会的安定。

（三）元朝时期

元朝是由少数民族蒙古族实现了古代中国的统一，这次统一是前朝不能比的，根据前朝的经验，它的管理机制更加完善。开始实行行省制度，中书省是中央最高的管理机制，地方上设立行中书省，在西藏设立宣政院管辖西藏，让西藏成为中央政府直接管辖的一个地方行政区，同时还设立了澎湖巡检司负责管理澎湖列岛与台湾。由于元朝的统治者比较重视民族的管理问题，在治理过程中有很多的少数民族在往中原移民，很多地方都成为了少数民族和汉族杂居之地，促进了民族之间文化和生活习惯的交流，进一步促进了国家的统一。

二、清代前期的统治者实行的民族政策

在秦朝以前民族之间的交流就已经很密切了，到了清朝民族之间的生活习惯和文字大体是一致的。民族之间的融合从未停止，少数民族与汉族的通婚也不足为奇。

（一）清朝在治理的指导思想方面

清朝的治理方法对前朝有一些方面是借鉴过来的，但由于时代的发展指导思想是需要做一些改变来适应时代的发展的，所以在治理民族问题上指导思想做了一些改变。

1.治理政策的改变

在清朝之前的几个朝代以来都是实行少数民族治理少数民族的政策，但到了清朝统治者实行了以汉化夷得的政策，在西北问题上就有体现，统治者充分认识了土司制度，对此实行了改土归流的政策。

2.长治久安的认识

统治者深刻认识了长治久安，对此对民族的管理实行了一些政策。

（二）相关措施

清政府实行了歧视防范和怀柔安抚的策略，他们满族人都认为他们有着高贵的血统，不愿与汉族通婚，但又为了社会的稳定，制定了一些有利于民族的政策。比如：保留各民族的文化、风俗习惯、文字等。清朝和历朝历代一样把民族问题放在突出的位置上。

三、清朝后期的民族管理制度

鸦片战争后，民族危机越来越严重。国家面临四分五裂的危机，主要体现在新疆问题上，外敌得入侵，清政府对此采取了一些措施，但是国家内忧外患，新疆地区的人民自己也想独立，沙俄的入侵，清政府在1873年收复了新疆，为了国家的安定，设立了新疆省，从而在政体上实现了国家的统一。清朝前期不管在法律上还是在政体上都对边疆治理问题提出了具体的措施，在这些措施中总体还是继承了前朝的一些策略。

四、结语

在中国历朝历代对民族问题的重视都是为了国家能够繁荣昌盛长治久安。民族问题上统治者都把它放在国家治理问题的重要位置。

参考文献：

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[2]故宫博物院.清光绪朝中日交涉史料[M].北京：故宫博物院，1932.

[3]费正清.剑桥中国晚清史（中译本） [M].北京：中国社会科学出版，1985.

（作者单位：扬州中学）