打造长江经济带制造业同频共振高地

章睿

在号称“黄金水道”的长江经济带中，制造业尤其是工业制造业占据了国民经济总值的大半壁江山，而且其广布于205万平方公里的绵长腹心地带，区域间彼此的联动共振堪称是一篇石破天惊的恢弘文章，最终结果也直接关系到该区域经济高质量的成色以及现代经济体系的 建立。

由上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省市组成的长江经济带既汇集了钢铁、汽车、石化、冶金等传统制造业，也遍布着轨道交通、生物医药、新材料、节能环保、航空航天等新型制造業，同时还盘踞着电子商务、研发设计、检验检测、软件和信息技术、现代物流等制造服务业。作为我国国土空间开发最重要的东西轴线，长江经济带已经成为一个全产业链覆盖的核心经济板块。

以城市群为主线，长江经济带的上中下游已经形成了明确的制造业区位分工，其中以上海为核心的长三角城市群将聚焦先进制造业和战略性新兴产业，着力建设研发集聚中心和高端制造基地；以武汉为圆心的长江中游城市群主要通过产业集聚，着力打造先进制造业基地；以重庆为中心的的成渝、黔中、滇中城市群将突出绿色发展，同时高起点、有针对性地承接国内外产业转移。

但是，目前来看，长江经济带的中低端制造业比重依然过高，核心技术对外依存度较大，高端设备、关键零部件和元器件、关键材料等多依赖进口。重要的是，长江经济带的制造业的协同创新发展通道还不宽阔，生产要素的互通融合也不够顺畅，而且地区之间的不平衡也并未得到明显改观。据武汉大学区域经济研究中心发布的《长江经济带产业发展报告（2017）》，长江经济带中上游地区高技术制造业发展水平始终落后于下游地区，呈现不均衡—均衡—不均衡的空间分异特征，下游的空间溢出效应有待提升。

谋求制造业资源的最优配置以及由此带动整个区域板块经济速度与质量的共同跃迁显然是长江经济带作为国家经济战略的最高圭臬，对此，除了加快供给侧改革以推动结构升级外，长江经济带必须实现制造业的同频联动与协同共振，首要议题就是依托核心地区以及国家级、省级开发区和产业园区分别打造出可以引爆区域经济的产业集群。如上海、江苏、湖北、重庆、四川可联动形成电子信息产业集群，上海、四川、江西、贵州、重庆、湖北、湖南可整合为高端装备产业集群，上海、南京、杭州、宁波、武汉、合肥、芜湖、长沙、重庆、成都等可聚合成汽车产业集群，江苏、安徽可编织成家电产业集群，以及湖南、湖北、安徽、江西、四川、重庆等地可集结成纺织服装产业集群。

要素的市场化流动是制造业区域联动的基本前提，为此，一方面要加快推进长江经济带城市分工协作的发展格局，构建出城市群制造业优化布局的协同工作机制，统筹协调城市群制造业规划；另一方面，借助中央最新推出的《党和国家机构改革方案》，通过明确产权制度健全商品市场、要素市场及转变政府职能，打破各自为政、地区封锁以及贸易壁垒，着力构建统一的区域管理体制。重要的是，依托区域间发达的交通运输系统、商品和资金流动平台，西部地区须在交通、通信、金融等方面补短板，形成区域虹吸效应。