完善消防法制与执法规范化建设对策

李 卿

(济南市公安消防支队，山东 济南 250001)

随着我国社会经济的不断发展，人们生活水平的不断提升，促使社会群体的自我保护观念越来越强烈。同时，随着我国受到突发性火灾的影响情况越来越严重，导致人身安全健康受到了一定威胁，促使人们对整体消防工作提出了更高的要求。这就需要消防工作者以社会实际发展情况为基础，不断优化我国消防法治和执法规范化建设工作，为构建和谐社会奠定基础。

1 完善消防法制与执法规范化的意义

1.1 有助于解决生活中存在的社会矛盾

在新时代发展背景下，向社会群众提供服务的消防工作，需要依据保护社会群众生命财产安全目标，为构建和谐社会环境提供保障。当然，在我国民主法制进程和建设步伐不断加速的环境中，消防工作势必会受到各方面的监管。解决基础层面涌现出的问题，有助于减少并管理各方面产生的社会矛盾，对社会发展而言也是至关重要的。

1.2 有助于加快社会管理创新的发展

在新时代发展背景下，结合消防工作的监管，若只停留在管理层面上，是无法解决基础性问题的。自《消防法》落实以来，都在结合实际发展需求进行整改和完善，消防工作也需要结合法律规定进行有效的调节，以此保障执法工作可以向着为人民服务的目标前进，从而加快消防执法工作更好实施[1]。

2 消防法制与执法规范化建设中存在的问题

2.1 法律规定中存在缺陷

在生活中，消防工作者在问询违法者或者是单位负责人时，经常会有证据不充裕的问题，但这一方面的内容并没没有引起关注，导致惩治工作过于单一，或者是存在偏差等问题，当然也没有达到执法必严、违法必究的工作目标。

2.2 执法者对法律了解过少

公安部门依法对消防工作者实施监察，但是执法者展现出的法律素养过低，且对法律理论知识了解的过少，对法律规定的消防工作步骤没有一个整体的概念，致使消防工作实施存在一定问题。另外，消防单位执法工作者在提供法律咨询的过程中，引导解决火灾问题的自主性过低，对人民群众的举报电话不关心，最终为消防工作的实施埋下隐患，影响警察与群众之间的关系。

3 消防法制与执法规范化建设对策

3.1 摆正执法观念，忠于实践

对工作者实施优质的思想道德观念教学是公安消防机构和执法工作者需要关注的基础性工作。积极向上、正确判断的思想道德观念有助于引导消防工作者摆正自己的执法观念，忠于实践中获取的经验，并依据为人民服务的观念进行优质的消防工作。消防中包含的抢险救援、突发性事件以及灭火等工作，与人民群众的安全、生命以及财产有紧密关联。公安消防机构一定要注重“巩固共产党执政地位、保护国家长治久安、保护人民安居乐业”的三大责任和社会责任的高度，在整体消防工作中全面落实“为人们服务”的观念，将人民群众“拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴”作为消防执法工作的基础依据，优化和解决消防执法行为，坚持“权利和责任挂钩，与利益脱钩”的原则，自主为保护人民群众利益目标进行消防工作。

3.2 优化立法建设，优化消防规定系统

消防法制工作的实施需要具备法律依据。现阶段，我国已经构建且全面推广的消防法律包含了《立法法》《行政处罚法》以及《消防法》等内容，工作者一定要对这些法律规定中包含的消防安全工作的规定、文件实施整理，明确消防执法工作中需要遵守的重点内容。当然，在消防工作不断创新的背景下，有的法律规定条款过于老套，这就需要消防部门加大与相关部门的合作，掌控这些条例的废除和整改工作。同时，在消防法律规定中，需要出台与其相对的中介组织标准，优化自由裁量标准，提升执法制度建设工作的强度，确保执法工作者可以优化行驶职能的权利，全面保护工作者的合法权益[2]。

3.3 优化执法者的执法素养和工作能力

对优化执法者的执法素养而言，需要将教育培训作为工作的重点，结合组织研究会议或者是培训的形式，在培训法律规定中优化相关技术内容，整改工作者的执法能力。当然，也要在发展中设计岗前培训制度，需要工作者通过岗前培训考察之后才能持证上岗。对优化执法者工作能力而言，可以进行以下几点工作：1)优化消防行政执法责任制度。结合主管负责、审批负责和承办负责的基础原则，对消防行政执法责任实施划分，明确执法工作中存在的问题，了解执法的责任，展现执法程序的公开性和有效性。2)推广警务工作的公开制度。向社会群体公开投诉电话和办事程序，聘请廉政执法监督者，定期与其沟通和交流，获取相关工作的建议，自主接受社会各界的管理，确保执法者可以依据法律规定展现自身的工作职责。

3.4 坚持为人民服务

优化思想道德教育工作是执法部门一定要进行的工作，需要在培训前引导工作者构建为人民服务的观念，端正执法部门的工作观念。不管是抢险救灾、灭火，还是预防工作，都是为了保护人民群众的人身财产安全。由此，公共消防机构一定要忠于国家政府部门提出各项法律规定，且将为人民服务这一理念落实到各项工作中，不断优化自身的执法能力和工作态度，构建符合时代发展需求的执法方案，以此达到为民所想、为民所用、为民所谋的工作目标，且注重坚持各项工作，实现保护人民群众人身财产安全的发展目标[3]。

4 结语

通过研究消防法制和执法规范化建设工作实施的含义、存在的问题以及优化方案，相关工作者一定要加大对这一方面工作的关注，结合新时代发展需求和特点，构建全面的法律规定系统，并依据优化执法工作者能力的方案，有效提升消防安全水平，从而为人民构建和谐发展的社会环境。

[1] 张 巍.完善消防法律体系,全面提升消防法制水平[J].消防界(电子版),2016(6):153.

[2] 刘晨茜.论我国消防法制的完善[J].山西大学学报,2015(3)：76-77.

[3] 范平安.完善我国消防法制建设初探[J].中国消防,2015(7):42-43.