规范铁路货运票据电子化工作的思考

李春丽 中国铁路上海局集团有限公司货运处

长期以来，客户在铁路发送货物，都要填写货物运单办理货物托运，持领货凭证领取货物，使用的都是纸质的票据，流转也都采用人工传递、交接签认的方式。但是，这种方式容易造成货票的损坏、丢失和传递不及时，并且极大地浪费了人力和物力，工作效率低下。随着信息技术的不断进步以及铁路货运电子商务系统的功能逐步完善，客户对优化托运和领货手续、取消纸质领货凭证的要求日益强烈。因此，通过运用信息技术手段，全面推行铁路货运票据电子化工作，不仅有利于改变以往纸质票据易损坏、易丢失和传递不及时的弊端，更有利于规范货运作业流程，保证货运票据电子信息完整、准确、高效的流转，提高客户体验度。

1 铁路货运票据电子化的目的和意义

1.1 规范货运作业流程

目前，铁路货运电子票据全面取代纸质票据，全面取消手工填记。从客户提报铁路货物运输需求开始，系统即可锁定相关车辆使用、货物品名、始发终到、收发货人等相关信息，并通过网络大数据实时更新运输信息，收发货人只需一台手机即可完成发货、查询、提货等全部流程，不仅压缩了票据交接环节、实现了精细化数据管理，更进一步规范了货运作业流程。

1.2 提高货运作业效率

铁路货运、车务、车辆和机务等相关作业环节依据货运票据电子信息进行管理，组织作业。通过实施铁路货运票据电子化，货运电子商务系统将货主、车务系统、货运系统有效连接在一起，通过不同的工作分工，紧密了各个岗位间的相互协作，进一步优化了相关作业人员岗位设置，提高了劳动生产率，并压缩了劳动成本。

1.3 降低铁路运输成本

铁路货物运输全部采用电子信息进行传递，可以简化作业环节，实现了信息数据的共享。这样极大地提高了客户货运办理的效率，为货主节省了时间与成本，也直接降低了铁路作业人员劳动强度，使铁路本身的工作效率提高，从而降低了铁路运营成本。尤其是总公司推广应用的国际联运运单网上填制功能，顺利实现了纸质国联运单信息全部电子化采集，压缩了货物出口运输成本，极大地惠及了客户。

1.4 提升了货运服务质量

实施铁路货运票据电子化工作后，客户可以直接在铁路货运电子商务系统中提报运输需求后再打印运单，大大减少了人为填写错误、票据传递丢失等现象。同时，还增加了电子领货服务，解决了客户传递纸质领货凭证的不便，也相应减少了客户邮寄领货凭证的麻烦。货运票据电子化工作也畅通了与港口、物流等企业的信息交互，更加带动了货运服务质量全面提升。

2 铁路货运票据电子化实施过程中的问题

2.1 货运系统较多，操作较为复杂

目前，各集团公司现有的铁路货运信息系统各自相对独立，内部数据结构不一致，提供的数据、报表等自成体系又不全面，不能提供货运工作所需要的完整、统一的信息。再加上各集团公司自行开发的货运系统，可以说，铁路货运系统种类总体较多，操作起来比较繁琐。

2.2 特殊作业的功能实现尚待完善

由于铁路货运作业系统繁多，各操作系统功能相对单一。在日常运输生产作业实际中，如针对混装货物装车的系统功能尚待完善。一是目前混装货物货运电子商务系统先报清单后进货装车且不能修改的模式，不符合现场实际；二是货运站系统目前现有的进货、装车时选取货位都按整车模式来，但实际混装货物可能存在多批进货、分别放在多个货位的情况，不适用。

2.3 系统保障和应急处理机制尚待完善

虽然，铁路货运票据电子化相关的货运电子商务系统、货运站系统、箱管系统、保价系统、货检系统、货票系统以及零散快运等系统已全部升级并投入到生产运行，但是，由于目前各铁路局集团公司服务器普遍老旧、繁多且杂乱，现场配备的应急装置如UPS、两路供电缺口也大，导致无法完全适应货运票据电子化条件下的运输生产组织需要，货物运输安全和信息数据质量不高，系统保障和应急处置方案尚待完善。

2.4 系统操作流程尚待规范

目前铁路货运票据电子化相关各信息系统仍在不断完善和升级过程中,各系统操作流程也会发生不同程度的变化,同时,根据电子化作业需要,部分货运作业流程需要进一步优化,作业流程的变化势必影响系统操作流程。

2.5 全流程数据质量不高

自2018年3月28日18点铁路货运票据电子化正式实施以来，总公司装卸车系统串联有效率稳步提升，绝大部分时间的单日系统串联有效率达到100%，总的系统串联有效率达到99.99%。但这并不代表电子化的目标顺利达成，主要原因在于总公司未将部分数据纳入系统串联有效率进行统一考核，而这部分数据的质量存在一定的差距。例如装卸车录入完整率，受现实存在的提前报空或报进等情况影响，每日录入完整率始终在99.5%～99.8%区间浮动；再例如装卸车合规率，系统判断装卸车时间是否合规，仅是查看各个作业时间点是否符合前后逻辑关系，但前后间隔的时间是否符合装卸车作业时间实际并未考虑，即使这样，仍存在“开始作业时间”和“结束作业时间”一致等不合规的情况。

3 铁路货运票据电子化实施工作中的对策建议

3.1 整合货运系统，简化操作界面

同一岗位多个货运系统同时使用、交叉使用，给现场人员的操作造成了很大困扰。如在专用线内进行集装箱装卸车作业，需要在货运站系统进行车辆进线交接检查，接着切换至集装箱系统进行装卸箱作业，然后切换至货运站系统进行车辆出线交接检查、生成调送单，最后切换至集装箱系统对场地上的集装箱进行掏箱或出门作业操作。使货运票据电子化工作给人整体感觉杂乱，也造成了实际操作的不便。因此，整合各个货运系统，统一工具、统一界面、统一操作方式，使之达到模块化、规范化，是当前较为迫切的需求。

3.2 完善现有货运系统的业务功能

为进一步规范铁路货运票据电子化现场作业，提高全流程工作质量标准，必须要结合现场运输生产作业实际，平稳有序推进电商系统、货运站系统、集装箱系统、货票系统、现车系统、确报系统等相关信息系统的功能完善。

3.3 健全保障和应急处置办法

为适应货运票据电子化条件下运输生产组织需要，确保货物运输安全和信息数据质量，必须要求相关单位按各自职责建立完善货运票据电子化日常运行管理制度，强化人员、技术、网络、安全、设备等保障机制和应急措施，实现电子信息在铁路货物运输全过程完整、准确、及时采集和传递。尤其是要严格货票系统“手工制票”、“手工修改车号”和现车系统“车辆票据信息不一致”三项卡控开关管理，确保开关处于定位状态。同时制定上述三个开关的管理制度，明确关闭定位开关的执行流程和权限（关闭开关须经本单位分管领导同意），并纳入应急预案管理。

3.4 加强现场盯控，规范操作流程

按照“始发从严，规范作业”的工作要求，必须要加强现场实际、电子信息和纸质票据的核对，强化关键作业过程盯控。重点督促现场作业人员严格按照系统作业流程进行操作，同时业务部门要牵头制定作业和管理办法、修订货运相关规章、作业流程和质量标准，会同其他部门完成货运相关系统运用盯控，指导现场严格按照、作业办法规范操作系统，掌握推进过程中存在的问题并及时协调解决，避免因操作问题造成各系统间信息缺失等情况发生，确保各系统各环节全流程信息正确运行。

3.5 充分利用分析指标提高全流程数据质量

集团公司相关部门要加强对货运票据电子化工作的监督检查，对影响数据质量的关键性、典型性、普遍性问题要组织专题分析研判，制定解决方案。各车务站段、货运中心应明确货运票据电子化全流程数据质量管理要求，建立日常通报考核机制，及时查找和分析影响数据质量的原因，制定有效措施，协调解决各类问题。重点从装车、制单、挂运、到达、卸车、挂运这六个作业环节，对发到站货运票据电子化全流程数据质量进行监控分析，从而确保提高全流程数据质量。

（1）装车作业信息录入及时率=（货运站系统装车信息及时录入车数+箱管系统装车信息及时录入车数）÷（货运站系统装车信息录入车数+箱管系统装车信息录入车数）

（2）装车作业信息录入完整率=（货运站系统装车信息录入车数+箱管系统装车信息录入车数-特殊车辆及用具回送清单出发车数-货运记录出发车数）÷18点统计装车数

（3）装车作业信息利用率=（共享货运站系统信息制单数+共享箱管系统信息制单数）÷货票系统制单数

（4）货运信息准确率=1-（始发重车无票据车数+车号人员修改始发票据信息车数）÷始发重车数

（5）“空转重”有效率=（货运站系统空转重车数+箱管系统空转重车数）÷（货运站系统空转重车数+箱管系统空转重车数+现车系统空转重车数）

（6）发站系统串联有效率=（装车作业信息录入及时率+装车作业信息录入完整率+装车作业信息利用率+货运信息准确率+“空转重”有效率）÷5

（7）货运票据到站率=1-（到站无票据信息车数÷列车编组顺序表推送的到达卸车数）

（8）卸车作业信息录入及时率=（货运站系统卸车信息及时录入车数+箱管系统卸车信息及时录入车数）÷（货运站系统卸车信息录入车数+箱管系统卸车信息录入车数）

（9）卸车作业信息录入完整率=（货运站系统卸车信息录入车数+箱管系统卸车信息录入车数-特殊车辆及用具回送清单到达车数-货运记录到达车数）÷18点统计卸车数

（10）“重转空”有效率=（货运站系统重转空车数+箱管系统重转空车数）÷（货运站系统重转空车数+箱管系统重转空车数+现车系统重转空车数）

（11）到站系统串联有效率=（货运票据到站率+卸车作业信息录入及时率+卸车作业信息录入完整率+“重转空”有效率）÷4

4 结束语

纸质货票退出历史舞台，是铁路发展更进一步的重要标志，深入推进、实施货运票据电子化工作，更是促进我国铁路货运根据市场要求优化组织程序、方便客户、提高服务质量的重要手段。深化落实总公司货运票据电子化工作要求，符合总公司突出践行“强基达标、提质增效”工作主题，有利于推进铁路运输与现代物流融合发展，有利于提高铁路货运服务质量、创新发展，更有利于在新时代开创铁路 货运工作新局面。