车站旅客运输安检查危工作质量分析与思考

王宝宝 中国铁路上海局集团有限公司客运处

旅客运输安检查危是铁路客运作业中必不可少的一个环节，也是影响旅客安全的重要风险源，一旦旅客携带危险品进站上车，会给旅客生命财产和铁路运输造成不可估量的影响。随着近几年反恐形势的不断变化，铁路客运车站作为人员密集场所，安检查危工作的重要性也越发突显。通过对上海局197个客运车站515个安检查危方面问题（A类问题16个，B类问题286个，C类问题213个）加以分析，从强化责任意识、提升队伍素质、加强现场管理、完善管理制度、理顺进站口流线等方面提出思考建议，以提高车站安检查危工作质量。

1 存在的主要问题

1.1 岗位作业质量不达标

一是岗位执标执纪不到位。车站安检值机岗位作业人员存在注意力不集中，不认真盯屏，安检手检岗位标准执行不到位，简化前U后T动作等陋习，导致机检和手检质量不高。

二是应急处置不到位。安检查危作业人员在作业中发现疑似爆炸物、仿真枪不清楚处置流程，控流员和开包员不知如何配合，出现让旅客自行拿取疑似爆炸物的情况，存在较大的安全风险。

1.2 基础管理工作薄弱

一是台账簿册管理不到位。车站安检查危台账簿册样式不统一、填记不规范，有些站段未按照统一要求印发到岗位，有的车站5本基础台账封面样式各异，台账簿册填记随意，旅客放弃物填记到禁止携带簿内，且较长时间没有被指出。

二是岗位定置管理不到位。值机室、处置台物品随意摆放，有的私人物品也存放在岗位上，进站口区域缺乏整体统一规划，缺失对外公告或随意张贴公告，软硬隔离摆放不整齐，距离规范化管理要求还有一定的差距。

三是安检工作机制落实不彻底。为全面加强安检查危工作，上海局制定了《上海铁路局旅客运输安全检查管理办法》，办法中明确了五项制度机制，站段落实五项机制质量层次不齐，如定期与公安协调、定期巡查机制在部分车站未能查阅到相关痕迹，安检查危工作领导小组作用没有很好的发挥。

1.3 安检获危险品存放、处理不规范

一是车站无固定查获危险品的存放场所。全局有15个车站仅有临时存放点，无固定的存放处所，查获危险品与其他物品存放在一起。36个车站无危险品存放场所，查获危险品均暂存在安检区域的存放柜内。

二是危险品处理不规范。根据规定，车站处理查没危险品时，应选择符合条件、具有从事危险品处理和经营资质的机构。从调研情况看，管内有18个车站因危险品查获量较少，没有委托相关机构而自行处理，存在安全隐患。

2 主要原因分析

2.1 从作业层面分析

一是责任意识不强。安检作业人员对本岗位的重要认识不足，遵章守纪及法律意识比较淡薄，对违章违纪可能带来的安全风险认识不到位，没有把本职工作与旅客安全联系在一起，与反恐防暴工作联系在一起，没有意识到一把刀、一瓶汽油流入站内、车上会造成的严重后果。

二是业务素质不高。安检岗位是一个熟练工种，在现有培训模式下，日常经验积累是提高工作技能的重要方式。目前安检作业人员主要来自两类，一类是其它岗位或单位分流到安检岗位的职工或集经人员，这部分职工年龄普遍偏大、文化程度不高，学习能力不强，安检作业技能掌握慢。另外就是占比较大的劳务外包人员，对客运及安检工作了解不多，又因收入待遇低、劳动强度大、归属感不强等因素导致流失率较高，这些因素导致岗位上经常有工作经验不足的新人新手在岗，对危险品的识别能力不强。

三是班组长作用发挥不到位。班组长对自身要求不高，未能认真全面学习安检查危管理办法和有关业务知识，导致业务技能和管理水平与现场实际需求不匹配。班组长现场盯控职责未落实到位，对发现的问题存在看惯了、习惯了的情况，未能严格对照标准要求班组职工。班组长日常对班组台账簿册填记检查督促不够，或自身对如何填记台账簿册不清楚或不重视，对危险品入库登记、存放等工作重视程度不高，导致查获危险品管理不规范。

2.2 从管理层面分析

一是思想重视程度不够。思想深处未认识到安检的重要性，没有把安检工作与客运其它工作同部署、同检查、同考核，或是仅落在纸上未落实到具体行动中。没有把安检工作摆入客运大安全中，当安检质量与旅客排队矛盾时，抱着侥幸心理，降低安检标准，没有认真思考如何通过调整优化既能保证安检质量又能减少旅客排队时间的办法。有些管理人员认为只有在各类安保期安检工作才重要，其它时段对安检工作抱着睁一只眼闭一只眼的态度，只要安检作业人员在岗就行，值机和手检的质量没有去关心、去检查。

二是安检培训工作不到位。对安检培训工作重视程度不高，对如何有质量有针对性的开展安检业务培训工作缺乏深入的思考，未能很好运用标准化班组建设等载体对安检工作开展培训、考试，导致培训质量不高。安检业务师资力量不强，培训授课老师主要是公安人员或聘请的民航安检导师，民航与铁路在外部条件、工作机制等方面存在较大差距，造成培训针对性不强。新职安检作业人员岗前资格性技能培训时间短，又因为安检作业人员难招录、现场人员紧缺等因素，对安检人员的培训质量上达不到岗位作业要求，这就造成安检作业人员对危险品的识别能力不强、应急处置技能掌握不扎实不全面。

三是安全风险管控未落实到位。“危险品进站上车”是上海局客运系统14项风险项点其中之一，是一项长期的风险项点，但是部分站段未按照安全风险认领要求，将该风险项点层层分解到各级管理人员，对作业人员掌握本岗位安全风险项点指导也不够，对风险项点的写实、评价缺少针对性。部分站段因实行安检外包，安检作业人员未纳入考核系统，管理人员在现场发现问题也仅是口头警告，未能与风险管控措施结合起来，导致该风险项点管控措施有时未落到实处。

四是管理制度不完善。虽然各站段均按照《上海铁路局旅客运输安全检查管理办法》制定了本单位的细化办法，但部分站段对如何落实安检管理5项机制没有细化措施，对各级管理人员检查安检查危工作没有具体要求，导致安检查危台账簿册管理、查获危险品处置、危险品仓库管理和安检设备管用修等工作质量层次不齐，没有形成有效的制度推进这些工作。

五是专业管理不到位。站段安检专业管理水平不高，如站段营销科、车站安检管理人员自身对危险品种类、如何辨别和处置均不太清楚，现场检查也缺乏有效的手段。部分专业管理人员在现场安检岗位时，往往对安检组织秩序，旅客随身物品过机等过程盯控非常重视，忽略了对值机人员的物品识别过程进行有效盯控指导，专业管理的作用未有效发挥。制定的应急预案实战性也不强，日常应急演练工作不到位，未能达到应急处置的预期效果。

3 提高安检工作质量的对策思考

3.1 加强宣传教育，强化责任意识

一是加强法制和职业道德教育，要做好安全生产法律法规、安全知识和安全典型事故案例等宣传教育工作，把安检工作摆在客运大安全中，放在反恐防暴的要求中，让广大干部职工认识到安检是一项极其重要的工作，做好安检工作是应尽的政治责任和法律责任，是必须遵守的职业操守和职业底线。

二是广泛开展安全风险意识教育，要针对安检作业人员特点，讲明、讲清、讲透安检查危岗位安全风险，深刻认识每一个危险品都是一个风险源，都有可能酿成火灾、爆炸等重大安全问题，时刻保持高度警惕，认真执行作业标准，落实好安全风险防范措施。

三是树立“三不放过”意识，要以对铁路、旅客生命财产高度负责的精神，落实值机和手检作业标准，坚持做到“三不放过”：即安全门报警不排除疑点不放过；X射线机图像判断不清不放过；开包检查不彻底不放过，思想上牢牢把住旅客运输第一道关口。

3.2 强化教育培训，提升队伍素质

一是提高新职人员培训质量，要高度重视新入职人员业务技能培训，延长脱产培训时间，完善实作培训内容，贴近铁路车站大客流实际，建立健全培训结果评价机制，通过机制的落实提高培训效果和质量。

二是建立岗位培训、考核制度，组建本单位安检培训师资队伍，明确新入职、业务技能不达标人员岗位培训内容、方式、时间等，加强培训结束鉴定结果运用，对多次培训后仍不能胜任岗位要求的退回原单位或调岗考核。

三是要把安检队伍纳入客运系统日常业务培训考试中，对安检人员每月组织一次学习、一次实作演练、一次考试，考试培训结果运用到评优评先和岗位星级管理等制度中。

3.3 强化现场管理，提高执标水平

一是加强日常检查盯控，管理人员要严格落实现场检查制度，通过查看监控录像、现场巡视等方式，发现安检值机、引导、手检、引导、开包检查、液体试喝等各项作业中存在的陋习，对发现的问题及时提出并指正，确保车站安检查危各环节安全可控。

二是落实风险管控要求，把危险品进站上车风险管控措施细化分解到各级管理人员和岗位，对现场检查发现的安全隐患问题按规定进行考核，定期分析、评价风险项点受控情况，确保风险项点持续可控。

三是发挥班组长作用，车站要选派责任心强、有较强领导组织和应急处置能力的安检骨干担任班组长，发挥好班组长兵头将尾的作用，切实加强对安检作业的全天候盯控，督促各项作业标准和制度落实。

3.4 完善管理制度，提升安检管理水平

站段要根据总公司、集团公司相关规定，进一步细化完善安检查危管理办法和岗位作业指导书，确保具有可操作性。

一是建立对安检工作检查量化制度，明确各级管理人员检查次数、发现问题个数，杜绝因劳务外包不纳入安全管理机制而不考核的情况发生。

二是建立安检工作专题通报制度，把安检工作列入车站安全分析会进行专项分析，每月编发一期通报，主要通报好的做法、存在问题及具体考核事项。

三是建立考核问责制度，把安检工作纳入月度安全质量考核，对问题严重的车站在考核的同时实行问责追究。

3.5 合理规划安检区域，理顺进站口流线

要统筹考虑进站区域规划，合理设置实名制、安检通道，统一规范安检设备摆放方式，兼顾畅通和美观。对新建、改建车站，要充分考虑安检通道设置，科学预测客流增幅，合理规划设计通道数量。对站场条件许可的既有车站，要结合车站“畅通工程”尽快改造安检区域，尽量增设安检通道，最大限度满足安检查危工作需求。

4 结束语

通过本文对车站安检查危相关内容的论述，使我们对车站安检查危工作目前存在的问题有了更加清晰的认识。作为安检管理责任主体的客运站段，必须本着对旅客群众生命高度负责的态度，紧紧围绕“三个百分百”的要求，落实各项措施要求，全面加强安检查危组织管理，真正筑牢车站第一道安全防线。