土木工程施工安全管理创新探究

王 翔 王 琨

(山西应用科技学院，山西 太原 030000)

1 我国土木工程施工安全现状

随着我国“十三五”规划胜利召开，我国基础设施建设得到较快发展，政府为确保各项施工平稳安全，将“重点防范、安全至上、全面管理”作为重要目标，政府也出台大量的政策法规，为其提供指引。如《建筑法》《安全生产法》等。从近十年土木工程安全数据来看，事故次数呈现出逐步下降状态。虽然，我国能够将土木工程行业事故发生率控制在较低的水平，但建筑领域的安全问题仍然不可忽视。

我国2009年—2017年间，土木工程事故呈现出逐年下降的趋势，2017年下降幅度较大，仅有487起，是2009年的50%左右，说明我国在颁布《构建项目安全生产监管措施》后，各级政府职能部门及其所关联单位，都针对实际情况研究制定了相应的对策，从而推动业界环境不断变化。但是2009年—2017年，国内的土木工程死亡的绝对值仍然相对较高，在土木工程建筑领域发生事故数据及死亡人数所占比例仍然较大，还需进一步加强管理。

2 我国当前土木事故安全管理存在的问题

2.1 安全生产意识不强

在建筑工程施工过程中，如果没有安全事故的发生，安全管理的重要性很难被公司的管理者所重视，也没有办法为公司带来直接的经济利益。在工程建造比较繁忙的时期，安全管控更容易被管理者忽略。因为要在工程现场完成安全管控活动，必然需要公司支出一大笔资金，公司当年的经济业绩很可能因此受到影响，工程项目的成本核算也会随着增加。因此，多数公司为了减少支出，就会在安全管理方面偷工减料，以此尽可能增加公司当年的经济业绩。正是由于这些情况，导致公司与安全管理有关的制度有着大量的缺点，有的公司虽然有完善的安全管理制度，但是在实践层面会偷工减料的进行，这些都对安全管理的进行产生消极的影响。

2.2 安全生产管理资金投入不够

实际进行土木工程施工安全管理生产工作的时候，需要支出一定的成本费用。在具体实施安全生产管理制度过程中，需要安排专项人员负责各级安全管理工作，同时要对项目进行不定时的安全生产检查工作，进行安全保障设施等的购置。同时，根据实际情况以及实际需要进行相关职能部门的设定和运营，制定相关的规范和制度，保证安全管理工作全面落实到位。所有的安全生产管理活动都需要大量的资金才能顺利展开，但是部分企业为降低企业生产成本，企业在进行运营和发展的过程当中，为了促进运营收益的顺利实现，会在安全管理方面压缩成本支出，从而导致安全保障不足问题的出现，而且，一些安全防护措施等存在不足的情况下，导致发生安全事故的可能性大大增加。

2.3 施工人员整体素质较低

按照中国目前的实际情况进行分析，中国现在在进行建筑施工的多数是农民工，他们的整体素质不高，专业能力并不符合建筑公司的要求。另外，多数的施工单位在日常经营的时候，为了减少运营费用，增加当前公司的经营业绩，并不会为进行工程建造的职工进行相关的安全培训指导。因此，建筑工人的整体技能没有办法增加，这就使得不遵守安全管理的现象不断发生，而农民工自身并没有意识到其中的风险，这就很容易导致安全事故的发生。

3 我国土木工程施工安全管理创新策略

3.1 现代施工安全文化体系的创新

要构建符合现代施工理念的文化体系，形成多层次的安全文化格局。一是营造安全文化环境。对于企业而言，安全文化是企业文化的重要组成部分，必须要通过各种手段及方式，将其植入到所有的施工环节，营造“全员讲安全”的环境氛围。要利用手机智能APP，积极进行安全常识教育，提升全员应对和解决风险的能力；二是形成安全文化组织。企业必须要设置专门组织安全工作的组织机构，定期组织全体员工进行安全教育，特别是施工作业高峰期，极容易出现安全隐患；要组织安全宣传，通过平面广告、会前动员、离场讲评等环节，反复强调安全工作的重要意义，从而让安全成为企业的护身符；三是构建监督体系。对于安全工作而言，单纯依靠管理部门进行跟踪管理，显然无法覆盖所有的施工项目及环节，因而需要形成全民“讲安全”的氛围，将施工作业人员划分成组，各组合成班，各班形成队，每个层次都要有负责安全工作的人员，并将安全工作与其奖惩相挂钩，一旦出现重大安全事故或隐患，都必须要追究其管理责任，对于及时发现并有效处置安全事故的人员要及时给予奖励。

3.2 保证安全投入，改善安全条件

企业要加大安全资金的投入，保证土木工程施工安全生产与管理的正常运行，具体而言，要预提足额的安全生产专项资金，并设立安全部门监管，确保专款专用；强化施工过程中安全资金款的审计工作；以防安全资金挪作他用；加大工程设施与安全设备的投入，通过新的设备与工艺提升安全保障，加强各种安全设施的运用；制定安全经费的使用条件；具体如下：安全教育与培训；安全设施购置与投入；安全检查与维修费用；安全事故调节；安全活动激励等。

3.3 完善安全管理制度，提升施工队伍素质

结合安全标准的相关要求，企业应该建立安全作业管理制度，优化作业环境，为从业人员建立安全档案，对各部门工作场所存在职业危害和安全隐患的情况进行评价和检测，并作出相应的改善。在施工过程中，应规范施工人员作业制度，进场前熟悉施工环境，如管道线路、高低压线路及其他危险品等。设立专业的安全部门，所有从业人员都必须进行安全培训和安全考试，必须持证上岗，未培训者不得入场作业。