全球能源互联背景下的水电发展

2018-03-26要威

水利水电快报 2018年3期

面对全球人口增长的压力、严峻的水资源与能源挑战和气候变化，水电所带来的实际效益较以往愈加显著。只有通过可靠的开发方和与利益相关方的广泛合作，水电才能充分展现出其巨大潜力。通过开展更丰富的对话和技术交流，水电业一些关键领域才能得到快速发展，如温室气体排放的测量、项目的气候适应力及其可持续性评估。

2017世界水电大会于2017年5月9 ～ 11日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行，来自政府、工业界、学术界、民间团体、商业和金融界的代表围绕“全球能源互联背景下水电发展”这一主题展开了讨论。

1　大会议题

大会开幕前，会议主办方与世界银行共同举办了一系列研讨会，探讨了当前最先进的泥沙调度实践方式、水电与大坝安全管理、水电项目的气候变化适应性以及优化运营、维护和现代化改造策略。

埃塞俄比亚总理H.德萨莱尼出席大会开幕并致辞，联合国非洲经济委员会(United Nations Economic Commission for Africa，UNECA) 执行秘书长A.汉姆德克、联合国普及可持续能源(Sustainable Energy for All)组织首席执行官R.凯特，共同探讨了政府和组织机构在实现联合国可持续发展目标(SDGs)和践行《巴黎协定》各项规定中可发挥的作用。

中国长江三峡集团公司总经理王琳以及全球能源互联网发展合作组织主席刘振亚，探讨了水电与能源网互联互通所能产生的综合效益。世界银行能源和全球采掘业务总监L.莫纳里和马来西亚砂拉越政府公用事业部部长S.R.乌托姆共同参与了话题讨论。

联合国可持续发展目标和《巴黎协定》为大会提供了有力的交流讨论背景。大会对未来10 a的水电发展路线进行了规划，规划重点是使世界各国享有可靠且可持续的现代新能源，实现全球性和区域性能源的互联互通，以及建立综合能源系统。

与其他可再生能源不同，水库蓄水功能为水力发电提供了基础，通过调节蓄水量适应气候变化，从而减轻了极端天气事件对水电造成的影响。苏丹电力和水资源部长M.萨利姆，与包括通用电气公司总裁兼首席执行官Y.拉努在内的专家组，就“人人享有水安全”这一主题展开了集体讨论，包括可持续水资源管理必需的政策框架，以及软硬件基础设施实现协同工作的方式。

2　聚焦非洲水电

两年一届的世界水电大会首次在非洲举行。此次大会是水电行业的一项全球盛会，借此机会可对非洲大陆的电力基础设施、输电和能源互联互通的快速发展有大致了解。

大会主办城市亚的斯亚贝巴作为埃塞俄比亚的政治中心，是非洲联盟和联合国非洲经济委员会等重要机构的所在地，同时也是撒哈拉以南非洲地区发展最快的城市之一。该市将建设交通体系作为其可持续发展计划的重点之一。首条轻轨于2015年开通，日均载客20万人次，是全球为数不多的以水电为动力的轻轨线路。

埃塞俄比亚是全球发展最快的经济体之一，其水电开发处于非洲各国前列，目前仍在积极开发水电和其他可再生能源，例如吉贝3期(Gibe III)水电站于2016年12月落成，坝高达246 m，是全球最高的碾压混凝土坝；埃塞俄比亚复兴大坝(GERD)全面启用后，将成为非洲最大的水电站。

非洲拥有丰富的可再生资源，但其基础设施和电力供应系统仍然面临重大挑战。《非洲基础设施发展计划》(PIDA)和《联合国2063年议程》旨在解决这些问题。目前，非洲基础设施建设导致的严重财政赤字使生产和交易成本不断上升、竞争力下降，不仅对非洲大陆的外国直接投资造成负面影响，同时对非洲的社会和经济发展产生不利影响。改善某一区域乃至整个非洲大陆基础设施综合网络与服务方式，可促进对水电等可再生能源的有效利用，为推动非洲社会经济发展和减少贫困做出重要贡献。

东部非洲电力联盟(EAPP)的建立旨在推进7个东非国家间合作，以优化能源资源的开发，并通过电网互联互通实现区域内供电全覆盖。大会上，EAPP秘书长L.M. 查伦加恩，以及由中国水利电力对外有限公司总经理李莉等组成的专家小组，分别阐述了各自对发展非洲电力基础设施的设想。

大会结束后，与会人员对埃塞俄比亚吉贝三期水电站进行了实地考察。除此之外，还组织参观了苏丹上阿特巴拉(Upper Atbara)和塞蒂(Setti)大坝枢纽工程、乌干达伊西巴(Isimba)水电站、埃塞俄比亚德卜亚卡布(Debre Yacob)流域、赞比亚维多利亚瀑布(Victoria Falls)发电站以及卡富埃(Kafue)峡谷地区培训中心。

3　大会分论坛

2017年世界水电大会共设19个分论坛，于5月10 ～ 11日举行，600多名会议代表深入探讨了该领域当前面临的一系列挑战和机遇, 为水电的可持续发展献言献策。分论坛主题涉及项目规划、引导私营部门参与水电项目、可再生能源储存以及基础设施建设的挑战，如非洲大陆长距离输电和区域间电网互联，小型能源系统的开发，为适宜开发大中型水电的地区提供成本较低的可再生能源资源。本文选取其中8个分论坛进行简要介绍。

(1)“能力建设和技术改进”分论坛。会上就如何填补发展中国家水电领域的知识缺口作了全体讨论。与会者探讨了IHA如何通过构建知识网络促进专业知识的共享，德国福伊特水电集团总裁兼首席执行官U.韦哈尔特就此议题作了发言。

(2)“混合可再生能源系统”分论坛。针对利用水力发电的灵活性平衡其他可再生能源(如风力和太阳能)供给作了可行性研究。

(3)“可再生能源储存”分论坛。对抽水蓄能等可再生能源储存技术，以及这些技术在确保稳定电网、经济高效的能源储存操作等方面起到的作用进行了介绍。

(4)“泥沙调度管理”分论坛。泥沙调度管理在大会开幕之前举办的研讨会上就已作为议题讨论。在分论坛上，与会者还探讨了新型泥沙管理方法，包括合理的流域规划和基于自然的基础设施建设。

(5)“流域战略规划”分论坛。参会者讨论了如何通过战略性流域规划优化能源系统，实现更广泛的环境、社会、水与气候效益。

(6)“水电气候债券”分论坛。会上提出了《气候债券倡议》，该计划已于2017年中期发布了水电投资标准并将气候变化纳入考虑因素之一。投资者可依据新标准了解未来水电项目融资的发展方向。

(7)“水电发展”分论坛。推动水电项目可持续发展的主题始终贯穿此次大会。分论坛上对《水电可持续性评价规范》的应用情况作了说明。该规范在2011年世界水电大会上正式发布启用，过去6 a来一直用作国际最佳实践标准，并作为风险评估和差距分析工具应用于全球各地的水电项目中。会议还介绍了为应对水电行业新挑战而依据该规范开发的各项技术，并探讨了该规范今后的用途。

(8)“温室气体报告”分论坛。会上首先介绍了测量水电碳足迹的“G-res”工具，随后冰岛国家电力公司副首席执行官、砂拉越能源公司首席执行官等高层人士就水电开发效益，及在交流和准备该报告中面临的一些挑战发表了讲话。小组成员讨论确定和量化了水力发电多重效益的最佳方法。

分论坛还设有“特别午餐演讲”部分，主要探讨了水电开发的社会影响和效益等，并讨论包括刚果民主共和国大英加(Grand Inga)大坝工程和红十字会红新月气候中心“预期型融资”倡议在内的各项举措和发展情况。

4　创新型工具探索

水电领域正在开发的一些创新型工具在此次大会上首次亮相。

中国电力建设集团执行副总经理陈观福以及全球基础设施基金(GIF)代理主管，与来自国际水电协会和世界银行的发言嘉宾共同讨论有关创新型项目筹备融通资金的提议。根据国家或地区的具体需求，水电项目筹备基金会将投入一笔周转资金，帮助其选择最适宜开发的水电项目类型和站址。该基金会通过整合国际规范实践标准，确保项目建设达到最高环保标准，从而使开发商能够顺利进入绿色债券市场。2016年，绿色债券市场规模日益增加，其价值增加了近一倍，发行量达到创纪录的810亿美元。

分论坛会议中介绍的“G-res”工具是一项国际研究推荐的成果，在此次大会上首次启用，该工具可以用来测量规划中和建成水库中的净温室气体排放量。水力发电融资方和开发银行正在寻求进一步细化可持续水电合格标准的相关准则，因此大会为“G-res”工具的可持续发展提供了良好契机。由于水电站水库温室气体的排放，有些项目被排除在一些融资和投资机制之外。该工具的研究人员、技术开发人员和终端用户分享了他们对其开发改进过程的设想以及对未来项目开发的潜在影响。