市政给排水项目的工程造价分析

2018-03-26郝婧

山西建筑 2018年6期

郝婧

(太原市建设项目投资评审中心，山西太原 030002)

从当前的社会发展而言，在城市现代化发展过程中，市政给排水项目工程起到了至关重要的作用，其作为惠及后代的重要民生工程，市政给排水工程的投入建设和使用，不仅能够创造极大的经济价值，而且能够带来良好的社会效益。市政给排水工程作为市区内部的重要线型工程，在施工过程中，可能会受到多种内部和外部因素的影响，其中地下的管道、路基以及地上的建筑物，质量要求高、工期短、交叉施工作业等都会在一定程度上影响给排水项目的工程造价。在市政给排水工程施工中，项目资金主要来源于国家和地方的拨款，资金投入量大，其关系着市政给排水工程的施工效率和质量，以及国家款项的合理利用，所以对成本资金的控制至关重要。

1 市政给排水项目工程造价特征

在市政给排水项目施工过程中，需要投入较高的成本资金，消耗的各种资源比较多，而且给排水工程项目作为城市现代化建设中不可缺少的部分，工程规模非常庞大，其中涉及的项目内容非常复杂，所以能够产生较高的经济效益和社会效益，直接关系着城市居民的生活水平。

此外，在市政给排水工程项目建设中，不同区域内的工程具有相应的规模和特征，所以在工程造价上表现出极大的差异性，不同区域范围内的给排水工程造价具有不同的特征，所以需要分别采用相应的工程造价策略，才能避免消耗过量的物资和时间。很多不可预料的因素可能会对整个工程项目的造价产生影响。因此，总结来看，市政给排水项目工程造价具有较强的动态性特征。

2 当前阶段市政给排水项目工程造价中存在的问题

2.1 缺少重视力度和成本控制意识

近几年来，我国的城市现代化建设速度不断加快，市政给排水工程项目也在紧密建设过程中，但是我国的市政单位对于给排水项目工程的前期设计和决策计划重视程度不足，没有深入研究项目造价的科学性以及合理性，没有进行准确的项目定位以及决策，所以在施工过程中容易产生设计变更问题，因此造成了项目造价成本上升。同时，市政给排水工程项目施工的资金成本主要来源于政府部门以及地方融资，所以在工程项目造价中缺少成本控制意识，大多在项目竣工之后，出现造价成本过高的问题，严重损害了地方政府的经济利益。

2.2 前期工作开展中存在的问题

在市政给排水工程项目施工的前期，经常会出现这样几方面问题：第一，缺少完善的决策机制，没有进行准确的项目概算。政府在投资建设给排水项目工程时，没有充分考察实际情况，进行全面论证，直接由领导进行决策，使“实际工程”变成“政绩工程”，使得在项目施工中浪费资金，容易出现问题。第二，在项目设计时，受到各种因素的影响，出现设计变更和签证的问题。由于市政给排水工程项目涉及的地形范围比较复杂，其中具有多个水源聚集地，前期调查求证不足，就会导致设计质量降低。而且在实际施工中受到复杂的地理环境和自然因素影响，不得不进行设计变更，这也将导致现场签证逐渐增加。第三，对于招投标没有进行严格管理。对于城市现代化发展而言，市政给排水项目作为重要的惠民工程，许多地区在建设市政给排水项目时，主要把工程拆分成各个小工程，然后分包给不同的建筑公司，没有进行规范的市政竞争，招投标方式不够合理，甚至直接在内部承包给投标人，所以导致项目招投标管理中出现各种问题，这也将导致工程造价成本提高。

2.3 施工阶段以及竣工后的管控不够严格

由于市政给排水工程前期设计过程中，缺少充足的调查取证，所以设计图纸质量偏低，缺少深度。而在项目施工过程中，各个部门的监管力度不足，在施工现场随意进行签证，管理人员的责任意识和成本控制意识较低，缺少良好的工程造价管理技术和经验，工程发承包双方没有严格按照合同条款执行，所以在施工阶段以及竣工阶段经常发生各种争议或者索赔问题。在工程项目竣工阶段，没有进行科学、合理的验收和效益评价，对给排水工程项目造价造成了不利影响。

3 市政给排水工程项目的工程造价策略

3.1 项目决策设计阶段的工程造价控制

对于市政给排水工程项目施工而言，项目决策和设计阶段的工程造价至关重要。一个工程项目的决策是否具有可行性，方案是否经济合理，直接影响着整个工程造价。因此造价人员在前期决策阶段要积极配合项目发起部门及财政部门等尽可能准确地计算土地成本、工程费用及资金成本等各项费用，做好项目的“经济参谋”。只有确保工程项目决策准确，才能为工程造价创造良好的收益。因此，需要从全方位考虑，例如：第一，在选择市政给排水工程项目用地时，可以选择较为平坦的地势，从而降低土石方施工成本；第二，在选择工程地址时，需要根据实际需求来选择合适的地基，减少地基处理上的费用；第三，对于工程项目施工中的开挖土石方，可以进行二次利用，这样能够节约材料成本和土石方外运费用；第四，掌握好建设周期及施工时间，避免受到季节性因素的影响，以免影响施工进度等。

市政给排水工程项目设计时间虽短，但对工程造价的影响却很大。因此在市政给排水工程项目设计中，要进行全面求证，确保设计图纸和方案合理，这样能够避免后期施工中出现设计变更，浪费过量资金。对于设计人员而言，必须强化其经济意识，让他们在设计工程项目过程中，不仅要考虑到工程质量，而且要考虑到项目施工的成本。尤其在改造城市路网给排水工程时，通过灵活运用开槽埋管、顶管等方式来进行设计施工，设计不同的方案，然后对方案的造价进行比选，最终选择出最优的设计方案。此外，限额设计法对于给排水工程项目设计而言，也能够起到控制造价的作用。可以对整体设计任务进行投资估算，最终得出设计总概算，再将各个项目的投资限额进行合理分配，使技术和经济充分结合起来，从而有效控制工程项目造价。

3.2 招投标阶段的工程造价管理

由于市政给排水项目的材料造价占比较大，因此在招投标过程中，必须确保工程量清单中可以反映出设计图纸上的各项必要技术参数，而且要严格按照我国的《建设工程工程量清单计价规范》来对招投标价格进行编制，并且发布相应的招标文件，充分结合实际情况，不断审查和修改完善招标文件，在招标文件条款中对各项要求进行明确规定；在增减工程计价中，明确细化各个方面的“权、责”，防止造价“权、责”混淆的问题，避免出现合同纠纷与争议。评标过程中，采取适当低价结合企业综合素质评比的原则，选择可降低工程造价又能保质量保工期中标单位。

3.3 施工阶段的工程造价控制

在工程项目施工阶段，对工程造价进行合理控制至关重要。具体而言，第一，必须有认真对待现场签证工作。在施工现场更换材料以及变更工程量时，造价人员必须及时掌握相关的信息数据，结合施工过程中的影像资料，以及现场实际施工方法，对签证进行审查，尤其要重视隐蔽工程的签证审查工作。第二，针对施工过程中的设计变更问题，也必须严格审查，一般在施工早期进行设计变更，不会产生较大的影响，但是在施工阶段进行设计变更或者工程返修，将会导致施工成本大大提高。因此，除非必要，尽量不要采取设计变更的方式，还应详细对比变更前后的工程造价，从而采取合理的控制方式。第三，对于施工过程中的索赔问题，需要准确考察索赔条件，做好索赔工作，合理应用工程款，才能在工程实施阶段全面控制工程造价。