建设工程项目成本管理——基于规划设计阶段的探析

吴 晔

WU Ye

建设工程项目成本控制一般可分为规划设计阶段、招标阶段、施工阶段、结算管理阶段[1-7]。就开发商而言最注重工程项目施工阶段的成本控制和结算管理阶段的成本控制,忽视了工程造价最初的确定是由规划设计决定的。规划设计阶段是由工程设计人员操作,工程设计人员注重的是工程设计质量和项目的功能,常常忽视工程项目的造价或淡化工程项目的造价。

1 规划设计阶段成本控制的重要性

工程项目成本管理,“事前控制”是前提。要实现“事前控制”必须做好规划设计环节的成本控制,它可以最大限度地减少事后变动导致的成本增加,尽管设计费在建设工程项目总成本中只占1～2%左右,但对于工程造价的影响可达75%以上。当施工图纸一旦确定并组织实施,项目工程的本质和造价就基本确定了,再谈工程造价控制就相当复杂了。规划设计阶段的工作成效和质量，例如规划设计的层次和设计的风格直接关系到项目工程造价的合理性,关乎成本投入节约率的增加与减少,它是成本控制的关键所在。我们必须遵循规划设计周密、研究讨论科学、预算审批严格的运作原则，实行全员、全面、全过程的“三全性”成本管理,使规划设计阶段一开始就步入常规化,渐序推进,不留遗憾。

2 规划设计中存在的问题

2.1 贤能选拔欠规范

在设计单位与团队的选择上不够严谨,照顾面子,唯亲是用。有的单位在设计项目的招标中,虚设程序、招标走过场、暗箱操作,把该进的优秀单位拒之门外,把不该进的单位授之以用。设计图纸不科学不合理,导致后续返工接连不断,费用大增,这样的例子实在很多。

2.2 追求效果品位轻实惠

有的设计人员不计成本地追求设计效果,重品位、轻实惠，重技术、轻经济,追求高、新、美,任意提高安全系数或设计标准,而对经济上的合理性考虑得较少,从根本上影响了项目成本的有效控制。而设计节点把握度差,为追求创新美感轻视质量和成本，为实现创意忽视造价的提升，导致设计节点的把握欠考虑。

2.3 经济观念淡薄 专业间协调性差

在注重效果和品位的风向标下，多数设计单位经济观念淡薄,各专业设计人员相互沟通不畅，导致各自专业图纸之间矛盾难以协调、细部设计缺失等问题难以解决,设计变更随心所欲的现象时有发生。加上设计费的取费标准一般按建筑面积或投资额计算,不利于设计单位加强成本控制意识,浪费较大。

3 规划设计阶段成本控制的实施方法

规划设计阶段影响成本最主要的时段为设计前和设计中,下文就这两个时段实施成本控制的方法分别进行阐述。

3.1 设计前的准备

3.1.1 优选设计方案和设计团队

设计团队的选择实行招标,择优选择设计团队,选择优秀团队的基础在于优秀的设计方案。规划设计方案在满足必要的基本功能，例如建筑体量、形式、建筑品位、建筑结构、空间布局和景观形式等技术要求外，很重要的还需要满足一定的经济指标,即评标中不可或缺的商务标将工程主体及配套的总体规划、建筑设计、景观设计等实施总包招标 ,编制统一的规划设计方案是有效控制成本的方法之一。高水平、有信用、善沟通的设计单位被选中,就会更好地激发设计单位在项目整体的空间布局、建筑造型、使用功能和景观环境设计上的创新热情,从而为降低工程造价创造有利的人力资源条件。

规划设计方案影响成本控制的因素可参照图1。

图1 规划设计阶段影响成本控制因素示意图

3.1.2 有效控制造价的方法是开展限额设计

过分看重技术而轻视经济,经济观念和市场观念淡薄是当前设计单位普遍存在的问题。因此建设单位必须在设计任务书上或投资估算上规定设计限额,原则上不得突破。如规定每平米的造价、主材消耗指标是多少,还有每平米的钢筋、混凝土用量等等,并和设计费挂钩。要建立设计监理制度,做好设计过程监控,奖惩分明,以切实加强设计阶段的成本控制。设计要考虑综合效果,其中成本效果要放在重要位置,不能只顾画图、不顾算帐,要变“画了算”为“算了画”。并利用和借鉴好同类建筑工程的技术经济指标的经验数据,做出科学的分析与比较,以优化设计,降低造价。同时对多余的功能和多余的承重力一概放弃,着眼于成本最合理、利润最丰厚前提下的设计价值前期控制。设计限额要讲究成本策略,比如房产公司对非可售部分面积在不影响规范的要求下可以减少。在进行施工图设计时,对产品品质影响不大的材料档次可以降低，等等。

限额设计的实施程序见表1。

表1 限额设计的实施程序

3.1.3 设计管理标准化

在市场经济情况下,作为设计工作者始终要把眼光瞄准市场,准确把握市场发展趋势,以保证各类型设计产品的先进性、完整性。并根据市场对产品的要求,建立项目产品各阶段设计成果的标准,保证设计成果符合项目建设要求,避免涉及内容不完整,专业不配套,深度不够而造成的工期延误与质量偏差导致成本增加。如：绿城房产的桂花城、西溪诚园、绿园、玫瑰园、桃花源、春江花月、蓝色钱江、之江一号等系列产品,一代代持续优化,堪称设计经典。同时,将标准化、系列化的设计在全国范围复制,楼盘质量好、品质优、速度快、成本省、风险小，而且设计费也很低。

3.2 设计中的把握

3.2.1 合同措施控制造价

双方签订的合同具有法律约束力,它是用来控制成本的一种可行性手段。因此，在设计合同的签订中,首先要明确双方的权利与义务,明确设计单位提供甲方认可的设计进度及付款计划,一般情况下要做到付款与设计的进度、质量等挂起钩来。并明确双方延期的赔偿责任,甲方应按合同的要求对设计的质量与进度进行跟踪。针对目前多数设计单位频繁变更设计的现象,在签订设计合同时,增加设计变更及修改的费用额度限制条款,如设计变更费超出施工合同价的某一比例(如5%)时 , 则扣罚一定比例的设计费。为控制设计起点的建安造价,建设方可在做好项目成本估算后,要求设计方控制好单方造价的上线,以避免设计成果与目标成本控制要求不一致的情况发生。

3.2.2 “三全性”的成本管理

对在设计阶段的成本控制不只是成本部门的事,成本控制应该是一项全企业、全过程、全员参与的工作,比如制定详细的设计要求和设计任务书,并对设计单位的设计方案和施工图、工程项目的结构形式、装修标准、材料设备选型、设计的合理性和安全性等进行全面的评估和审核等,光有成本部门参加是远远不够的,只有通过工程、设计、成本、营销等管理部门的充分协调沟通,才能提出切实可行的设计要求和任务书,以实现成本的最低化。否则,预期效果不能达到,且浪费了大量的精力,影响工作效率。

3.2.3 加强图纸会审工作及设计变更管理

图纸会审的目的主要是避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象,为进一步推行工程量清单计价方法,严格控制工程造价打好基础。同时，在图纸会审时还应从设计项目管理的角度对设计图纸加以优化和完善,以提高设计图纸的设计质量,以保证工程产品的安全性、可靠性、适用性和经济性。严格控制设计变更,健全设计变更审批制度,切实防止通过设计变更任意增加设计内容,提高设计标准,从而抬高造价。如：某高校在新校园建设中,因没有把好图纸会审关,导致建好后的校园地面防滑性差,经常发生人员打滑而受伤，最后只好变更设计,更换防滑地面材料而重新组织施工,以致返工而增加的成本费用几十万。

4 结 语

综上,项目管理的核心工作之一就是做好成本控制,而设计阶段是成本控制的关键,因为它具有项目成本的最大可控性和最大决定权。设计工作的好与坏直接关系到项目建设的工期能否缩短、投资能否节省、效益能否提高。它是在技术和经济上对拟建工程的实施所进行的全面安排,也是对楼盘建设所进行的总体规划过程。可见,技术先进、经济合理的设计能取得工期缩短、投资节省、效益提高的良好效果,我们务须加强对建设工程项目在规划设计中的成本管理。

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[2] 程学昌,奚涵川.建设工程项目的全过程成本管理[J].建筑经济,2007(11): 103-105．

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