浅析改革开放以来党的政治建设的发展演进历程

刘雯璟

【摘要】十九大以来，习近平同志多次强调必须坚持党的政治建设，将该项工作放在党建工作首位。梳理改革开放40年来党的政治建设的发展演进历程，有助于我们充分理解我国政治建设与社会发展的密切关系。政治建设的不断改进是对马克思主义政党建设理论的创新，是全面从严治党向纵深发展的必然要求，是新时代党的建设的关键。

【关键词】改革开放;政治建设;发展演进

【中图分类号】D24

【文献标识码】A

【文章编号】1001-0475（2018）12-0004-02

一、党的政治建设的提出

党的政治建设，即党为了保障在自身建设中的先进性和纯洁性、达到既定的政治目标，无产阶级政党在政治建设方面采取的一系列措施。党的政治建设是党的建设的根本，它的健康发展影响中国共产党未来的发展问题，我国坚持的政党制度是社会稳定、国家富强的根本保证，直接影响到我国今后的各项工作的进展。

中国共产党是将马克思主义中国化的先进政党，并在该基础上提出党的政治建设。政治建党学说是马克思、恩格斯和列宁在创立无产阶级政党过程中形成的思想体系。在《古田会议决议》中，毛主席就特别强调政治的重要性，他指出政治工作是一切经济工作的生命线。从此，政治建设正式开始出现在党的建设布局体系之中。

二、改革开放以来党的政治建设的发展演进

在中国共产党的建设过程中，具体内容一直在发生变化，但党的政治建设始终是贯穿新的伟大工程的一条主线，它所处的地位和所起的作用无法被替代。

（一）党的十三大：党的政治建设淡出党建布局体系

从古田会议到延安整风再到党的七大，党的政治建设作为党建的基础性领域范畴逐渐被纳入党建布局体系中，七大开始，包括党在政治、思想、组织、作风四大方面着重开展了党建活动。

随着时代的不断演进，我国的政党建设也在与时俱进，从理论到实践，在具体操作的每一个步骤都进行了改革创新。1980年，邓小平在中央会议上强调要加强中国共产党的制度建设，随后，在党的建设中，我们就逐渐开始注重党的制度建设。1987年10月，党的十三大强调依然坚持“四位一体”，但两个“四位一体”的具体内涵却是不一样的，十三大的“四位一体”发展了制度建设，党的建设的布局体系发生了改变，党的政治建设淡出了党建布局体系。

（二）党的十四大：党建布局体系重现党的政治建设

中国共产党作为我国的执政党，必须加强政治建设，党内的政治建设出现缺失就容易出现问题。十四大的党建布局体系又发生了新的改变。十四大报告指出：“在新的历史时期，党的各项工作环境已经发生了显著的变化，因此需要各级工作人员在执行工作的过程中做到具体问题具体分析。”“不论社会时代如何演变，进一步发扬民主精神不容置疑，这是各项工作有序展开的基本原则，加强制度建设。”已经把党的政治建设纳入到党建总布局。经过了对原有的政治建设进行反思，吸取其中的不足教训，并从原有的政治建设活动中进行创新，在坚持了原有的基本原则以及思想的基础上，以“四位一体”的基本布局新增“制度建设”作为原有机制的有机补充，实现了“五位一体”。十四大已經将十三大对政治建设的弱化恢复重提了。

（三）党的十五大至十九大前：党建布局体系淡化党的政治建设

在十五大至十九大期间，我国经济实现长足发展，社会各个领域显示出崭新的面貌，我国共产党依旧作为中国政治体制的核心和领导力量，其本质是为人民服务的，在此基础上不断进行党建布局体系的改革创新，其目的依旧是为了在新背景下，我国社会经济与人民生活方式有了显著变化而更好的实现为人民服务的宗旨。基于现实社会的需要，十五大报告突出强调必须坚持党政建设布局体系。

在党建工作不断开展的同时，中国共产党积极分析工作的落实结果，并最终在十六大报告中将制度建设作为党建布局体系的重要环节。2007年10月，党的十七大报告又提出了一个全新的概念即“反腐倡廉建设”，这个理论是从党的作风建设中独立分离出来的，其内容逐渐融入原有的党建布局体系中，并产生了巨大的影响力，为中国共产党继续实现更好地为人民服务奠定了重要的党建基础。经过几十年的发展，我国改革开放取得了举世瞩目的成就，与此同时，党的制度建设开始加入到原有的党建布局体系中，并经过有机融合，成为了“五位一体”的新型建设体系。十八大也一直在多次强调该体系，直到十九大之前。

三、必须把党的政治建设摆在首位

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导集体不断强调党的政治建设的重要性，深刻把握马克思主义政党的执政规律，全面推进从严治党，第一次把党的政治建设摆在了首要位置。习近平始终强调政治上的问题必须从政治上解决，旗帜鲜明讲政治，政治上如若出了问题比腐败问题更严重，政治是源头，一切问题都要从源头上解决。坚持以党的政治建设为统领，党中央层层落实治党管党的责任，严明党的纪律，增强“四个意识”，开展“三严三实”专题教育活动，推进“两学一做”学习教育常态化，坚定广大党员理想信念。

党的十九大报告中提出，党的“五位一体”战略必须贯彻落实到工作的各个环节各个方面，而“五位一体”的具体落实，则需要注意将政治建设摆在首要位置，这是对马克思主义政党建设理论的创新，是对全面从严治党向纵深发展的必然要求，更是新时代党的建设的关键。

（一）以政治建设为统领是马克思主义政党建设的根本要求

自从中国共产党建立以来，中国共产党已经走过97年的历史，党的政治建设也已经取得了巨大的成绩。作为坚定的马克思主义政党——中国共产党，讲政治是中国共产党的本质特征。早在民主革命时期，党的政治纲领是党的精神旗帜，是党前进的方向和指南，毛泽东强调必须坚持中国共产党的领导，才能够实现中华民族的伟大复兴;改革开放以后，邓小平提出党的政治建设重要内容是“一个中心，两个基本点”;十八大以后进一步丰富了党政建设，对以往工作中取得的成绩进行了肯定，对以往工作中的不足进行了反思，得到了更先进的政治建设理论。这是由我国的国情所决定的，也是我国共产党人的初心和使命所要求的。讲政治的作风贯穿了我国这政治生活的方方面面，面对我国复杂的社会基础以及日益严重的国际政治环境，随着我国经济不断发展，国外敌对势力不断推动着对中国的政治敌视，我国必须坚定不移的贯彻落实马克思主义，坚定不移的推进中国共产党建设。

中国共产党始终以实现中华民族伟大复兴作为自己的政治目标，坚持全心全意为人民服务，切实的以人民的福祉利益为工作核心，这一切都赋予了党的政治属性，进而决定了党的政治建设必须摆在首位。

（二）以政治建设为统领是全面从严治党向纵深发展的必然要求

2014年10月，党的十八届四中全会第二次全体会议上，习近平指出了党内存在的问题并强调了它的危害性，将政治问题与腐败问题相提并论，突出政治上出问题的严重性。

2017年2月，十八届六中全会上，习近平归纳总结了党内各种不讲政治的现象，并对此提出了严厉的批评。忽视党内政治建设严重破坏党内的政治生活和政治生态，对此，习近平提出要旗帜鲜明讲政治，这是共产党强身健体、补钙壮骨的根本保障。十九大报告中三次提到党政建设需要在新时代呈现出新气象，即在新时代的具体环境下能够发挥出最大的效用，能夠为我国的政治生活提供更为强大的推动力量，党的建设的新理论即以政治建设为统领，开展党内各项工作。高度强调必须把党的政治建设摆在首位，这是对党的十八大以来全面从严治党成功实践的理性总结，也是全面从严治党向纵深发展的必然要求。

（三）以政治建设为统领是新时代党的建设的关键

新时代，党的政治建设依旧需要摆到各项工作的核心位置，这是由于我国基本国情所决定的，党的政治建设确保了党的工作人员是在人民群众的监督之下具体执行各项工作的，确保了党政部门的纯洁性，即能够为人民着想切实的将人民群众是福祉利益作为今后工作的重心。中国共产党作为我国政治的核心领导力量，在领导社会主义现代化建设，扎实的推动各项经济工作中，肩负着实现中华民族伟大复兴的历史使命。

政治建设作为党的建设的核心工作，对今后的党可以实现更好的工作，即净化工作环境，改善工作作风，凝聚党内力量等方面具有显著作用。党的“五位一体”战略是根据新时代下我国基本国情的需要而建立的，“五位一体”战略的核心工作是需要强化政治建设，以政治建设作为引领，将其他工作顺利开展的重要基础。将工作的重心转移到为人民群众谋福利，改善人民生活水平，提高人民群众生活质量，增加人民群众幸福指数。这需要党尽快的制定出一系列切实可行的标准，并能够不断推出全新的方针政策以改善民生，真正起到党的核心领导作用。将一系列标准落实到衡量党的工作人员成绩的基本原则，用以督促党的工作人员努力工作。

结语：

深入理解改革开放40年来党的政治建设的发展演进，有助于我们充分把握政治建设的核心作用，坚定不移的坚持中国共产党的领导，改善推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，最终为实现中华民族伟大复兴而奠定坚实基础。