浅谈农村集体经济组织产权结构

徐庆杰

产权理论在整个市场经营过程中占据了非常重要的地位，所以，在农村集体经济发展过程中，如果出现了影响市场结构的产权问题时，一定要提出明确的解决方法，针对农村集体产权制度政策，提出解决产权归属不清晰的问题的解决方案，并且，农村现在的发展逐渐呈现一个上升的状态，并且和乡村，城市之间也要有一个稳定的联系，集体经济在市场经济结构中也属于比较重要的地位，在进行相关政策改革的时候，有倾向将农村百姓集体的利益更加向个人的利益转移，尽可能降低农村百姓在集体经济产权结构受到影响时的风险。

1.农村集体经济产权结构发展现状

1.1出现的主要问题

首先，针对农村集体经济来说，已经在农村市场发展中处于比较重要的地位，不容忽视，近年来，对于农村集体经济来说，资产的分配存在一定的问题，从建国之后，农村集体经济的过渡是从初级社逐步过渡到高级社，资产的分配是按照农民自身的生产资料来分配，对于集体经济组织的领导机构来说，一般成为合作公社。但是目前来看，最大的问题就是三种权限的界限比较模糊，在法律上出现了问题无法界定社内农民的经济利益情况，由于过于重视集体经济的经济所有权，对于生产资料所有权，自主权的保障就不多了。农民百姓对于自己的财产只有挣钱的能力，却没有自主支配的能力。虽然近年来相关市政部门和乡村部门已经从集体经济的各个方面进行分析，从原来的按劳分配到现在的根据不同的生产资料进行统一分配，劳动力，劳动力水平等不同，分配的集体经济利益也不一样，另外，对于现在的农村集体经济而言，没有特定的法律法规解决存在的问题，所以组织机构没有一定的法律地位，就不能通过自身的权利执行财产分配，直接影响到农村百姓在进行市场交换过程中的利益分配。

1.2对农村其他经济发展状况的影响

另外，除了农村集体经济之外，对于其他经济情况，比如说私有经济，国有经济等都有各种影响，因为同在市场经济这个大的管理范围中，如果出现了产权分配结构问题，对于集体经济的分配比例会降低，相对而言，另外其他的经济成分会比较高，在改革开放以来，除了农村经济，提倡的是一化三改结构，提倡工業化，改造农业，手工业，体现了发展生产力和改革生产关系的有机统一，一化三改结构的实现直接促进了社会主义建设和社会主义改造同时并举。一化三改无疑是在农村经济发展过程中一项大的变革，但是由于集体经济涉及到的利益共同体比较多，涉及到了生产资料的评论分配，另外，如果没有相关规定和股权分配制度，百姓的利益不能有效的分配，针对实体经济比如说土地这种生产资料，更加需要从整体进行考虑。

2.针对集体经济产权结构存在的问题提出的解决方法

2.1三权分置

首先，应该给予三种权利的清晰的法律界定，三权分置是比较有用的解决农村集体经济产权结构问题的方法。三权分置是新一轮土地改革的主要政策，改革主要针对的是近年来在国家大会上严格讨论的三农问题，改革开放之初，农村集体经济要求实行的是家庭联产承包责任制，将土地所有权和承包经营权分开设置。在面对一集体经济的产权问题时，拿农村百姓最为关心的土地问题来说明，明晰产权权属，是农村集体经济组织产权改革的重要环节，现在是公有制为主体，其他所有制并存的经济结构，所以为了能够让整个一个大的经济主体在利益共存的条件下按照一定的规则平分土地，可以建立股份制，所谓股份制平分土地是土地政策改革之后应用相对来说范围比较大的一个，股东拥有股权收益，另外，股东可以参与转让和继承相应的决策。如果一个土地是租借的形式存在，那么制定一个完备的股权政策是非常有必要的。另外，面对市场来说，农村的经济集体政策又需要继续进行改变，需要完善建立集体的经济股权评估系统，也就是说农村的经济体系虽然是以农村的一些生产资料为基本，但是主要面对的市场还是外界社会，为了防止资本挤压导致的公司内部资金贬值甚至是生产资料的浪费，需要制定一个集体经济法律系统，选择合适的人组成董事会，还有监理会。这样，一旦某一个集体经济产权结构上出现问题，可以第一时间解决问题，减少资金浪费和回流。

2.2相关部门重视对乡村集体经济的产权结构发展问题

其次，就是相关部门对于农村集体经济产权结构的问题的重视，现在虽然已经进入了新时代，社会发展已经非常快速，对于乡村问题可能相关部门没有给予特别多的重视，导致很多的农村人民在不了解政策的状态下误会了很多集体经济的产权结构问题，直接影响了相关的利益，比如说土地的收益等，所以，对于农村百姓来说，集体经济的产权结构问题与他们息息相关，直接影响他们的生活，所以，相关部门可以多下到基层进行视察情况，一旦发现问题一定要及时向上面反映，为农村百姓解决最关心的问题。

3.农村集体经济产业结构结构调整的优势

对于农村集体经济产业结构调整来说，这不仅是一项政策支持，而且是社会发展的必然趋势。当然，产权制度改革也是城乡一体化的发展的必然选择，现在召开了党的十九大，城乡一体化的推进逐渐加入了进程，为了更好的解决三农问题，还有解决农村城市贫富差距悬殊的情况，努力实现大面积脱贫。所以，在分配股权问题上，努力让每一个村民都能后有股权收益，同时，能够保障集体经济的一些资产可以继续保值增值。选择董事会和监理会就是让整个过程更加公开透明化，让农村和城市百姓能够和谐同时发展。

（作者单位：150631 尚志市亚布力镇人民政府农村经济管理服务中心）