如何加快农业经济发展的战略

战玉成

1加大投入，加强基础设施建设

现阶段虽然我国对于农业的投入不断加大，但是仍然满足不了农业发展的要求，因此各级政府应把农村基础设施建设放在首要位置，加大资金投入。一方面，要加大农村水利设施、乡村道路等基础设施的建设，改善农业生产条件；另一方面，调整财政支出结构，提高财政投入的使用效率，各级政府要加强对基础设施建设和农业科技的开发、利用和推广的投入。建立有效的支持农业发展、调整农业结构支持体系，以及农业信息服务、市场营销服务等支持体系。

2.大力提高农业科技创新和转化能力

要进一步深化农业科研体制改革，加快建设国家农业科技创新基地和区域性农业研发中心，在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制；鼓励企业建立农业科技研发中心，在财税、金融和技术改造等方面给予扶持；改善农业技术创新的投资环境，发展农业科技创新风险投资；加强农业高技术研究，继续实施现代农业高技术产业化项目，尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果；针对农业生产的迫切需要，加快农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防控、循环农业和防治污染技术的研发与推广；把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在科技投入中的比重；继续安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金；加快农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务机制；深入实施农业科技入户工程，扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模；鼓励各类农科教机构和社会力量参与农技推广服务；加强农业气象服务，保障农业生产安全；大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。

3.加快改善農业投资环境，增强对外资的吸引力

进一步加大对农村经济的扶持力度，只有从根本上完善了农村投资的硬环境，抓好农村基础设施建设的环节，尤其是落后地区的农村基础设施建设，才能保障农业经济的持续发展，使农业抵御风险的能力进一步加强。交通是经济的命脉，特别对于农村，道路交通的完善可以加快农产品的流通，可以快速获得更多的经济信息。

4.适应市场经济规律，调整农业结构

随着市场经济体制逐步建立，农业和农村经济的发展也进入了一个全新阶段，农业的现代化要求农业结构调整也要遵循社会主义市场经济规律。要解决我国农业结构调整中的问题，需要对农业市场的资本进行调整，处理好政府引导与农民自主权的关系，农业结构调整要与科技进步紧密结合。农业是一个与自然条件密切相关的产业，不同的农产品只有在适宜的土壤气候条件下才能得到理想的品质和产量。把握区域经济特点，发展优质、名牌产品，改变一般农产品“资源型、趋同型、低变化”的状况，是农业经济发展的出路。种养业要在布局上实现转移，即从不适宜区向适宜区和最适宜区转移，从分散产区向集中规模化产区转移。要以科技示范区为载体，按照市场需求淘汰传统低劣品种和落后技术，大力推广良种工程，把引进、选育和推广农产品作为一项长期性、战略性任务。以生物资源开发创新工程为突破口，寻求地域、季节和市场差异，利用当地特色资源，大力发展特色农业、生态农业和有机农业。积极实施名牌战略，把传统农艺精华与现代加工技术紧密结合起来，形成“人无我有、人有我优、人优我精、人精我特”的农产品种植模式。

5.提高农民科技文化素质，推动经济发展

发展农业经济，首先要提高农民的科学文化水平，尤其是青年农民的科技水平，他们是农业经济发展的基础。根据农村的现有实际情况，加大对农民的科技技术培训，加大科技教育投入，积极发展农村职业教育，建立多种方式，多层次的农民技能培训，提高农民科技水平；充分利用电视、广播、网络、远程教育、函授等学习途径，加大对农民的科技技术的培养，农民的水平提高了，才能更好的服务农业经济，促进农村经济的发展。

6.以强农惠农、改革创新为主要手段促进农民增收

受到国际经济大环境的影响，我国经济受到金融危机的冲击也比较大，而农民是经济中的弱势群体，所以实现收入增加的难度将更加巨大。所以国家出台了更多的惠民政策，加大了对农村经济的扶持力度，确定了“稳粮、增收、强基础、重民生”的基本思路。从根本上改善了农民增收的环境。落实中央有关部署，促进农民持续增收，可重点从2个方面着手。

适量提高粮食直补标准，加大农资综合补贴力度并完善补贴动态调整机制，以综合性收入补贴的增加来直接促进农民增收。大力支持农业专业化、优质化、规模化、机械化生产，提高农业生产效益。放宽非公有制经济的市场准入政策，积极培育农村生产要素市场，建立现代农村金融制度，加快形成城乡统一的劳动力市场，鼓励农民开展多种要素、多种形式的联合与合作，不断提高农业组织化程度。

7.提高土地资源利用率，实行土地流转机制

土地是极其宝贵的资源，是农业经济发展的基础。只有用好土地使用权，才能使土地资源升值。只有把土地流转工作做好，才能把农业规模化经营搞好，从而促进农村经济发展。一要运用好土地使用权流转机制，在土地承包责任制的基础上采取出租、转让、转包等形式，使土地流转起来，既实现了土地资源的合理应用，又使土地与资金、技术、劳动力等生产要素优化组合，从而促进了农业产业化的发展。二要制定一些管理办法和出台一系列的政策，对土地流转的程序和手续进行规范，使土地流转有章可循。农业经济是我国国民经济的基础，农业经济的发展为整个国民经济的健康、持续发展提供了充足的动力。因此，我们必须重视现阶段农业经济发展中存在的问题，研究对策加以解决，使农业经济能够持续、健康、快速发展。

（作者单位：154600黑龙江省七台河市勃利县大四站镇政府）