铁路企业合同管理中的问题分析及对策

马宇浩　中国铁路上海局集团有限公司科研所

在市场经济改革的过程中，市场经济已经开始朝契约经济以及法制经济方向进行了发展，合同已经成为铁路企业实施对外经济活动的重要方式与手段，而合同管理作为合同开展质量的重要保障，自然也成为了铁路企业关注的重点。虽然各铁路企业都加大了对合同管理工作的关注力度，但在实际管理过程中，还是存在着不重视资信调查以及内部管理不严谨等方面的问题。

1 铁路企业合同管理问题

1.1 资信调查方面

目前部分铁路企业存在着对资信调查有所疏忽的情况，并没有在进行合同签订之前，对签订方信誉、企业性质以及注册资金等内容进行详细调查，也没有对签订方工商年检情况、法人营业执照以及合同签订资格等内容进行明确，存在着盲目签订合同的问题，会直接增加合同签订风险系数。

1.2 内部管理方面

部分企业为了保证合同签订质量，设置了专门的合同管理部门，但由于一些管理人员并不专业，多是从其他部门调配而来的，所以在展开管理工作时，很容易会出现专业性知识不足、合同没有及时归档以及合同管理外借手续不合理等方面的问题，对合同效力造成了直接影响，并不利于铁路企业发展。同时由于内部管理部门配合不当，也会对合同管理工作开展有所影响，需要及时进行解决。

1.3 合同履行方面

合同履行问题主要以合同履行不全面为主。由于内部管理方面存在的缺陷，使得职工在执行合同条例时，可能会出现执行不到位以及不全面等问题，不仅会使企业出现一定程度的经济损失，同时也会对企业形象造成负面影响，譬如到货期限超时以及误交等，会对铁路企业发展形成直接阻碍。

2 管理问题处理建议

2.1 设置健全专业合同管理机构

为保证铁路企业合同管理所存在的问题能够被有效解决，企业应设置专门的合同管理机构，要通过安排专业管理人员以及专职法律顾问的方式，对各项合同展开精准性管理。在进行管理机构设置过程中，一方面要对原有管理机构进行完善，要对部门人员职能进行详细划分，并要对部门责任范围进行确定，从而有效防止部门之间出现权责分配不均的情况，确保内部管理问题可以得到有效解决；另一方面要对合同管理工作流程进行制定，并要对合同管理相应制度进行调整与优化，要安排管理人员对专业性知识点以及相关制度进行学习，要使其能够掌握更多高质量合同管理手段，以对合同签订全过程展开全面监督与管理，以对合同实施有效性进行保证。

2.2 重视、完善前期资信审查

管理人员要认识到资信审查工作的重要性，要在制定合同之前，完成资格审查以及信用审查工作等资信审查工作。在进行资格审查时，要对委托代理人、当事人主体资格以及签约法定代表人等资格展开审查。要保证合同订立人具有合法资格，能够拥有相应民事行为以及民事权利能力，并要在合同订立之前，对法人资格具备情况进行明确，确定对方企业成立合法性以及是否具备营业执照等，且要对营业执照真实性以及内容进行审查。同时要在法定代表进行合同签订时，对其身份证明进行检查，要确保其身份和营业执照法人相同，以对合同效力进行保证。此外如果委托代理人进行签订，不仅要在签订时出具委托代理证明以及个人身份证明，同时还要对授权委托范围进行明确，要保证合同签订可以保持在授权范围之内，以保证合同效力水平。

在对信用审查时，要对当事人履约信用以及履约能力实施审核，不仅要对当事人生产能力、支付能力进行审查，同时还要对企业信誉度进行考量，要对其以往合同履行情况进行明确，以对其合同履行能力进行明确。

2.3 构建信息化合同管理系统

铁路企业要借助信息化时代优势，要通过对计算机技术以及其他现代化技术的借助，构建起健全的合同管理平台，以实现对各项合同的有效分类，确保整体合同审批流程以及审批过程责任划分等内容可以得到有效落实，并要对法律部门主管权限进行明确，要确保法律程序能够成为合同签订结束程序以及必经程序，以对合同责任关键环节进行严格把控，确保合同签订全过程法律风险可以被控制在最低。同时要对合同进行归档扫描，要通过将实物转化为电子档案的方式，对合同资料进行智能管理，这样不仅能够有效优化各项档案管理工作，同时还可以有效避免合同丢失的问题，能够以电子信息形式，对档案内容进行分享与外借，以对合同内容进行有效保护。此外要通过信息化管理系统，对各项管理工作开展情况进行监督与审查，要利用信息化设备可以24h工作的方式，对相应管理工作展开全面监管，以对管理工作效率进行切实保证。

2.4 强化合同履行过程管理

为有效改善合同履行过程中所存在的各种问题，管理人员需要对合同执行过程进行强化，第一，要对合同任务进行规划与落实，并要设置正规管理制度以及管理台账，以实现规范化管理模式，确保各项合同管理责任可以真正分配到个人；第二，完善检查监督，要对合同执行情况进行严格审查，要深入基层，对人员、运输计划以及客货营销等内容落实情况进行明确，要形成一定督促作用，确保合同可以在规定时间内完成，保证企业内部矛盾可以得到及时调解；第三，要对签订方各项情况进行密切关注，要在发现对方出现资金问题或者其他问题时，及时对其综合能力进行评估，并利用不安抗辩权利，及时做出应对，以防止企业经济受到损失；第四，要按照约定进行结算与货物交接，要保证货物可以在规定时间到达，且产品包装完整无损，保障质量能够达到相应要求。若对方需要进行自提，也需保证在规定时间内完成。而结算就是合同签订双方在接收货物后按照结算期限以及价款进行货币支付的方式。管理人员需要按照铁路合同特点，对合同结算展开全面化管理，以对合同履行结果进行保证。

2.5 优化合同签订审核

企业不仅要对资信审查工作予以足够重视，同时还要做好合同签订审批工作。要在进行合同签订之前，对合同审批制度、各部门意见进行明确，要保证合同签约主体以及形式规格等内容的准确性。同时要对合同风险，尤其是关系到铁路企业重大经济效益的合同，要特别进行合同审查，有必要时应聘请专业律师主持工作，要对每一项合同审查过程进行严格把关，以防止出现盲目进行合同签订以及合同条例制定不合理等方面的问题，以对企业合法权益进行保障。

3 结束语

通过本文对企业合同管理相关内容的论述，使我们对铁路企业目前在合同管理方面存在的问题有了更加清晰的认知。各企业要认识到合同管理工作的重要性，要在对管理问题进行深度分析的基础上，通过严把审批关以及完善合同执行管理等手段，切实对各项管理问题进行改善与优化，为铁路企业发展提供有利的契约支持，确保各项业务开展都可以得到法律的保护与约束。

[1]卢庆华.当前铁路企业劳动合同管理工作中存在的问题、原因及对策[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2017,07：23-24.

[2]黄枫.铁路企业的合同管理[J].中国铁路,2016,08：20-24.

[3]张泉山.铁路加强物流合同管理的探讨[J].铁道运输与经济,2015,06：6-9.

[4]张波.施工企业合同审查工作中的问题及对策[J].江西建材,2014,05：259+262.