全过程造价控制在工程建设中的重要性

张 艳 琼

(山西正光招标有限责任公司,山西 介休 032000)

1 全过程的造价控制的必要性

每当提起如何对工程造价进行管理以及控制的时候，首先想到的是合理的进行工程的预决算。事实上对于目前的现状来说做好预决算就是完成造价工程管理以及控制的重要一步，其中包括根据施工图来进行工程量的计算、进行成本预算以及定额的套用，然后在施工结束时根据图纸和现场施工情况进行总的统筹决算。这些工作在工程造价管理上是十分重要的一环，但是我们应该注意在进行预决算的时候方案和图纸是已经确定的，在施工过程中施工人员是以图纸为原则进行工作，如此在进行预决算时工作人员所需要进行的工作便只有当设计图纸变更时产生的费用支出并且预防超出预算或者高于报价，这样并不能解决一些决策性的失误。比如说设计方案不合格或者不能达到最大的经济效益，预决算工作人员是无法改变这种情况的。在现有的体制中工作人员所能做的只能是在已经出现问题后进行损失计算，这样反映出的只能是已经完成的工作量，这只能片面的说明工作量，因此我们应该对工程造价进行全面的控制管理。接下来针对我国现有的具体情况，对全过程工程造价管理控制过程中存在的问题做简单的介绍。

1.1 对投资初期工程造价的准确控制缺乏重视

工程造价产生的起点是先进行投资决策，耗资占投资总额的0.5%～3%左右，但是进行投资决策可以有效提高项目的经济效益。将经济资源进行优化配置的最为直接的手段是合理的选择建设项目，其效益可以影响国民经济效益。在发达国家十分重视前期的投资决策阶段，一般在此阶段都会投入大量的本钱及精力，在作出相对精确的工程造价管理控制后再进行接下来的工作。很长时间以来，我国的工程建设中存在着非常严重的投资膨胀的现象，导致工期不断延长，造价不断变高，其根本原因就是在建设前期没有进行行之有效的科学投资决策，只是根据一些专家和投资者之前已完成的工程的经验进行评估决策，但是因为没有具体问题具体分析的条件使得在施工过程中很容易出现三超现象。其原因主要有：

1)在进行项目预算时，为了使项目能够尽快的审核通过，将工程投资进行有意的压缩。

2)设计初期不能达到国家规定要求，设计上存在着较多的漏洞，并且材料的价格不是按照采办当时的市场行情进行制定。

3)在施工时，投资者对施工单位提出超出设计标准的要求都是超支预算的原因。

1.2 在设计阶段没有严格把控工程造价

设计方案对于工程造价具有指导性的意义，只有进行合理的规划之后才能进入设计阶段，这是将技术与经济进行有机的结合。因此要想有效的进行工程造价的控制首先就需要在设计方案时做到严密、全面。

目前我国的工程设计采用的是公开招标制度，进行公平竞争，如何有效的控制工程造价是选择合适中标单位的标准之一。但是目前对于我国的大部分的设计单位来说不能将当前产生的经济效益与技术进行有机的结合，大多情况下只是注重技术的质量并不会控制经济的成本。因此即便在进行工程造价控制时也没有办法通过设计方案的优化对总造价进行控制。

1.3 国际上通用的工程量清单的报价方式并没有被全面采用

在招标过程中采用国际上通用的工程量清单的报价方式是我国在招标制度改革过程中必然的趋势。这也是对于建立一个健全完善的市场经济运行体制的一大方案之一。全面推行建设工程招投标会明显的缩短工期、降低工程造价以及可以最大程度上保证工程的质量，并且可以对招标人以及投标人的权益进行保障。建立统一的工程量清单的计价方法是对工程造价仅从深化改革的一个重要的举措，这种方法的特点是竞争只存在于价格方面，这样可以较为准确的对企业的实力进行评估并且将招标工作进行简化，减少在结算过程中不必要的纠纷等。

1.4 在施工阶段不能有效的进行工程造价

在施工的阶段要严格的把控设计的变更程序。在施工的过程中难免会出现与施工图不符的现象，因此这就要求在设计时进行严格的把控，谨防出现施工已经开始设计图又出现更改的现象发生，同时要避免工程造价超过预算。此外要确保与施工方的合同管理，保证施工方与承包方权利平等。

1.5 工程竣工结算阶段加强工程造价的控制

建筑工程竣工的决算在整个的工程造价控制程序上占据最重要的一部分。竣工时期的决算能够最全面的反映出整个建设工程所需要的实际的造价，同时也可以很明显的反映出发包方以及承包方对于工程的造价管理的能力，在此过程中要及时的对工程的竣工图、设计的变更通知以及各种的鉴证材料等收集保证其有效性，比如说在设计变更的时候必须同时具有原设计单位所有的设计人员的签字认可以及相关的印章。在我国大多数的工程在竣工的时候总是被拖延，影响工程建设的使用进度。

2 在投资决策阶段对工程造价进行控制的重要性

投资决策对建设项目各项经济技术的决策、建设工程的造价等有着非常重大的影响，是对工程造价控制的关键一步。作为预决算人员首先应该对相关的可行性进行编制以及需要建设的工程的经济效益进行评估，以此为标准进行技术、经济双标准达标的可行性方案。在项目决策阶段对其影响较大的几个因素为工程建设的标准、选择建设地点、该项目的经济效益、工艺评选等。比如说在建设地的选择上基本原则为原料地、燃料地、消费地较近的原则。这样在项目建成后可以减少时间、运输上的成本。

3 在设计阶段对工程造价控制的重要性

项目的投资决策阶段结束之后，对工程造价进行控制的关键是设计。对于同一个建设项目可以有不同方案的设计，根据不同的设计其造价也不同，所以应该在满足客户所有要求的基础上进行多个方案的设计，通过技术的比较、经济效益的分析，通过多方面的比对之后选择较为合理的设计方案，这就是进行设计方案的优化。进行优化的分析方法常用的是价值分析法，即在满足所有要求的前提下尽可能的降低成本。对于控制工程造价应该做好以下几方面的工作：首先提倡通过竞选方式进行设计方案的招标、在满足功能的情况下进行限额设计、对于设计的优劣进行奖惩制度。

4 在建设项目的实施阶段的造价控制

招标投标工作的准备工作要做好，做好招标单位的资格审查，杜绝收受贿赂破坏招标的行为出现，保证标底编制的保密性、设置招标控制价、制定科学的评标标准，在公平、公正、公开的前提下保证选择最合适的中标单位。

在施工阶段严格按照施工图预算，因为在这一方面已经进行了严格的预算把关，因此从这方面可以节约的成本已经不多了，但是却极易造成浪费，所以要对这方面更为严格的重视。施工方根据施工图进行施工方案，可以做到在保证工程质量的前提下尽可能的缩短工期，将经济效益最大化。

5 思考与展望

很长时间以来，我们通常把在决策、设计阶段的造价控制忽视，把精力主要放在了施工阶段，一般在工程结束后进行结算，如此虽然说有用，但是毕竟只是弥补作用，因此在进行项目工程造价的控制过程中要更加的重视在目标决策阶段的造价控制工作，争取在工程开展前期做好充分的可行性研究工作，运用价值工程理论优化设计方案，将建设工程造价控制在合理的范围之内。

今后，在进行工程造价控制的过程中进行的关键是深化的体制改革，充分发挥市场的调节作用，鼓励良性竞争，使得造价管理系统协调、统一，争取达到最大的投资效益，努力建设一个符合中国国情的造价工程的管理体系。