城市土地资源管理的现状和对策

2018-03-25杨佃余

城市建设理论研究（电子版） 2018年24期

杨佃余

山东省莒南县国土资源局山东临沂 276600

正文：

一、前言

土地资源与煤、石油、天然气等资源一样都是不可再生资源，所以在利用过程中我们要珍惜土地资源，避免浪费。土地资源是国家的重要资源之一，它在城市发展过程中发挥着重大的作用。土地资源是有限的，它决定了城市发展的规模、城市经济发展的类型以及人口数量，所以在经济发展过程中，如若要进行重大调整，首先需要考虑城市规模，考虑可利用土地资源占有量。我国的经济社会仍处于不断发展过程中，要想实现更高水平的发展，就必须对城市现有土地占有量进行详细的研究探讨，最大限度地提高土地资源利用率，合理发展各种产业，使得各种产业共同发展。但是，现如今我国城市土地资源管理过程中，依然存在着各种各样的问题，比如说土地资源利用率比较低、城市土地污染，这些都阻碍了经济社会的发展。针对这样的状况，文章对此做出详尽探讨。

二、意义

我国经济社会仍处于不断发展过程中，人们要想实现更高水平的发展，就必须对现阶段土地资源使用状况、城市发展状况进行综合的分析研究，解决人与自然之间的矛盾。众所周知，我国虽然是一个资源大国，但是也是一个资源损耗大国，各种自然资源储量在不断下降。我们要想实现更高水平的发展，就必须解决经济发展与环境之间的矛盾。土地资源作为一种不可再生资源，严格限制了我国城市规模的拓展，影响到了经济社会的发展，应首先得到处理。

相比于西方国家，我们国家的土地资源的管理水平还是比较低下的。在发达国家看来，他们所谓的土地资源的管理，就是对生活品质的改善。保障土地资源的洁净度，避免污染，不仅仅将目光放在经济发展方面。而对于发展中国家来说，他们的经济发展水平是有限的，所以一般都将眼光放在土地的高效率使用方面，发挥土地资源最大的效用来提高经济发展水平，维持生态平衡。我们国家算是最大的一个发展中国家，要想提高经济社会发展水平，就要努力向发达国家靠拢，提升土地资源使用效率，将眼光放远，不仅仅着眼于经济的发展，还应着眼于环保，提升自己的世界地位。

三、问题及措施

（一）问题

1 原有的土地资源管理结构不适应经济社会的发展变化

自改革开放以来，我国的经济发展水平不断提高，土地资源的利用程度、使用效率也发生了重大的变化。新的经济发展体制、新的经济结构确立影响到了土地资源的利用，相应地也应发生巨大的变化。但是原有的土地资源利用结构体系已经远远不能够适应新时代经济发展的需求，需要做出相应的调整。进行大规模的调整，需要耗费大量的时间与精力，这对于土地资源管理部门来说是一个十分重大的事件，短时间之内无法给出一个完美的答复。这会使我国的经济发展受到影响，所以要提升相关部门、人员的工作效率，做出最恰当的规划。与此同时，我们也要注意到一个问题，我国的经济发展水平是飞速增长的，计划赶不上变化。这就要求相关人员要放眼未来，对经济发展现状进行大胆的预测，对土地资源的使用状况做出相应的调整。

2 城市土地资源紧缺

城市发展过程中最常见也是最严重的一个问题就是城市土地资源远远不能够满足经济发展的需要。经济发展过程之中工厂林立，城市土地资源有限，需要向郊区扩展，但是向郊区拓展就会影响到人们的正常居住，自然资源与经济发展之间的矛盾就凸现出来。要想解决这样的矛盾就必须对经济结构进行重大的调整，这在某种程度上来说是很难实现的。人们想尽各种方法，进行叠加居住，建筑高层建筑。现阶段城市发展状况是城市交通拥堵、住房紧张，这是城市土地资源占有量比较少、人们盲目开发发展的后果。

（二）措施

1 做好城市土地资源利用规划

对城市土地资源的利用规划进行大幅度的调整，工作人员要从长远发展的角度来看待这一问题。我国的经济发展水平是不断发展变化的，为了避免计划赶不上变化，相应的管理人员应对经济发展状况了如指掌，对经济发展的未来做出相应的预测，以便对城市土地利用做出相应的调整。同时管理人员策划人员要严格按照国家土地资源使用的条例，通过科学的土地规划减少土地资源浪费的状况，提升土地资源的使用效率。另外还要对土地资源拥有者的使用状况进行严格的控制、审核，避免私下交易违反法律法规。

2 提高土地资源的使用效率

提高土地资源的使用效率，说来简单，但实际行动起来，其涉及到的内容是十分广泛的。首先就要对现有的土地资源进行统筹与了解，将城市内部闲置的土地进行回收管理。第二，要对现阶段城市发展过程中土地资源需求状况进行了解，然后对现有的土地资源进行划分管理，使其物有所值，提高资源使用效率。第三，采用科学的手段，对土地使用状况进行评估，估测其使用价值与将来发展的方向，看是否能够带给经济发展意义重大的助益。以此为决断依据，判断是否将土地的使用权交于企业。第四，协调土地所有权。明确土地使用权与拥有权之间的关系，严格控制私人交易，避免违反法律法规。