水利移民项目管理难点及对策

李春霞

突泉县水库移民办公室 内蒙古 兴安 137500

正文：

1.水利工程移民项目管理的研究背景

之所以在我国范围内各个地区建设水利工程项目，就是为了推动我国农业逐渐走上一条可持续发展道路上，对我国人民群众的生命财产安全做出保证。在水利工程项目建设工作进行的过程中，直接关系到人民群众切实利益的事情实际上就是征地移民，在征地移民环节当中妥善完成管理工作，可以为后续水利工程项目施工工作的顺利开展做出保证，甚至还可以在我国构建和谐型社会的过程中，做出一定贡献。

2.现阶段我国水利工程移民项目管理实际情况

2.1 移民质量不是很高，会对社会稳定性造成影响

现阶段我国范围内各个地区建成的水库数量超过8000座，总共在水库建设过程中安置的移民数量达到1000万人，但是在各个水利工程项目建设的过程中，一般都难以对移民质量做出保证，依据数据分析结果可以了解到的是，我国历史上大型水库移民的过程中，三分之一的移民缺少生活来源，三分之一的移民仅仅可以勉强维持自己的正常生活，另外三分之一的移民生活质量水平大幅度降低。如果移民项目质量难以得到保证，会直接对我国人民群众的利益造成一定影响，甚至还会对我国社会稳定性造成一定影响。

2.2 移民项目管理机制有待改革

水利工程移民工作的核心任务及管理目标就是迅速恢复移民的正常生活，提升移民的生活质量。现阶段水利工程移民项目一般都会遵循因地制宜原则构建管理机制，具体形式是各个地方政府包干。在水利工程项目建设工作进行的过程中，一般都是设计单位来编制设计方案，地方政府负责方案的具体施行，中央政府开展监督管理工作，形成中心管理格局，但是这种管理模式实际应用的过程中，水利工程移民项目中的各项工作没有得到应有的重视，因此难以对移民项目的质量做出保证，从而也就会在我国社会经济发展进程向前推进的过程中，造成一定负面影响。

2.3 从业人员素质有待提升

水利工程移民项目中从业人员素质，会直接对工程项目质量造成一定影响，提升水利移民项目从业人员综合素质水平，可以为移民项目管理工作的效率及水平做出一定保证，一定是需要依据质量规范中提出的要求，在实际工作的过程中逐渐养成一定质量意识，依据奖励机制当中提出的要求，培养出来满足实际需求的水利工程移民项目人才。

3.水利工程移民项目管理难点及应对措施

3.1 管理难点

征地范围不是十分精准。征地中包含两项内容，分别是临时性征地及永久性征地。在对征地范围进行统计的过程中，因为没有有效开展分类统计工作，因此难以精准的将征地范围确定下来。

难以妥善开展人员搬迁工作，可以从下文中所说的几个方面对影响人员搬迁工作的因素进行分析，没有对建设工程的作用形成清晰的认识；在我国传统乡土理念的影响之下，待搬迁人员不配合搬迁工作的顺利开展；编制的搬迁政策不科学合理，因此待搬迁人员不愿意配合搬迁工作的顺利开展。因为工作人员搬迁之后没有妥善完成扶持工作，因此人员难以在崭新的环境当中展现出来比较强的适应性，从而自然也就会对搬迁人员的正常生产生活造成一定影响，最终在我国构建和谐型社会的过程中，造成一定负面影响。

3.2 应对措施

在水利工程征地管理工作进行的过程中，妥善完成分类统计工作，并在分类统计工作进行的过程中，妥善划分永久性征地及临时性用地。

比方说，在某水利工程项目建设过程中，征地范围管理工作进行的过程中，需要将工程项目划分为两个部分，分别是枢纽工程和水库淹没区域，水库淹没区域统计工作进行的过程中，分别对水库淹没水域面积及陆地面积进行统计，在实际操作的过程当中需要对本区域当中的各种用地进行统计，以便于可以为后续的搬迁费用确定及搬迁方案编制的顺利开展做出保证。

确定下来科学合理的水利工程项目征地移民搬迁费用。首先应当完成的是工程项目宣传工作，让人们群众可以对水利工程项目建设的作用及意义形成清晰的认识，为待搬迁群众奠定一定思想基础。编制科学合理的人员搬迁政策，明确的认识到项目施工环节当中需要搬迁的人员，并且在人员搬迁工作进行的过程中，应当遵循的基础原则是就近搬迁，确定下来合适的搬迁补贴标准，等到工程项目搬迁工作完成之后，需要扶持搬迁人员，对搬迁工作的科学性及合理性做出保证，搬迁环节当中选择安置区域的过程中，应当切实遵循就近分散、就近安置原则，保证搬迁人员搬迁之后可以顺利开展日常生产生活，对人民群众的生活质量做出保证，从而也就可以在我国社会经济发展进程向前推进的过程中，做出一定贡献。

结语

水利工程项目建设水平直接关系到我国国民经济发展速度，在水利工程项目建设工作进行的过程中，水利移民项目管理是一项重难点工作，具体问题一般是表现在征地范围不确定，需要搬迁的人员不配合，以及搬迁后续工作没有办法顺利开展等，妥善解决这些问题，可以对水利工程项目施工工作的顺利开展做出保证，并促使我国社会的和谐性及稳定性得到大幅度提升，从而也就可以在我国社会经济发展进程向前推进的过程中，起到一定促进性作用。