探讨水利工程项目管理及监理存在的问题与对策

杨 勇 耿庆方

江苏省工程勘测研究院有限责任公司 江苏 扬州 225000

正文：

前言：我国在水利工程监理工作方面仍然属于起步阶段，存在一些不容忽视的问题。如果在水利工程项目施工的过程中出现了一些管理和监理工作方面的问题，则很容易造成耽误工期、质量下降等问题，甚至会为相关单位带来较为严重的经济损失，阻碍社会经济发展和前进的脚步。要想真正达到在时效范围内，达到预期质量的完成水利工程项目施工工作，就应该将分析其在管理和监理工作中所存在的问题作为着手点，采用具有针对性的对策来解决问题。

一、水利工程项目管理及监理存在的问题

（一）施工准备阶段工作滞后

无论是什么规模的水利工程项目，在施工前期具体包括立项和设计施工方案这两项准备工作。在实际建设水利工程项目的过程中，前期准备阶段与后期施工和运行阶段之间存在较大的时间周期，这样的客观特点使得相关工作的意识相对薄弱，并没有从整体性的角度对项目运行进行深入考虑，使得项目运行并没有科学依据的支撑。这些方面的综合效果就会导致项目缺乏有效的指导性资料。

（二）施工情况与设计方案存在差异性

水利工程项目对安全性和质量都提出了较高的要求，这就使得在施工阶段，项目必须完全将设计图纸和质量标准作为施工依据。从我国的水利工程项目的施工过程来看，其存在较强的复杂性，这样的项目特点对管理工作的开展造成了一定的困难。如果在项目施工阶段没有进行有效的监管，那么就会出现施工方的施工资质不合格、质量不达标以及工期和成本规模失控、盲目节约施工时间等问题。这些问题都使得水利工程施工的管理和监理工作面临巨大的挑战，使得施工方与业主之间发生矛盾，从而使业主的经济利益受到损失。

（三）监理人员的综合素养有待提高

在水利工程项目施工的过程中，监理工作具有非常重要的作用，其主要职责就是控制工期和成本规模、保证施工质量，管理信息以及施工合同，搭建施工方与业主之间的和谐桥梁。监理主要是监理单位按照合同中的规定，合理监管施工部门。这项工作对监理人员的综合素养提出了较高的要求[1]。但是在实际的工作中，监理人员的素质较低是一个常见问题，很多监理人员并不具备从事这项工作的资格，缺乏经验，无法保证工作效率。

二、针对水利工程项目管理及监理存在问题的解决对策

（一）强化施工准备阶段的工作

保证质量是对水利工程施工提出的核心要求。由于水利工程的规模较大，投入的资金成本较多等方面的原因，使得我国的水利工程投资主体一般是政府。所以，相关管理部门在施工准备前期应该对相关报告进行严格的审议，保证其可行性。这样才能使水利工程项目顺利进入施工阶段。招投标工作是水利工程项目施工体系中的一个重要会环节，需要以相关法律作为保障，保证施工单位具备施工资质，具有较为丰富的经验和完成项目所需要的资金。施工准备阶段的工作质量将直接影响施工过程以及项目能否顺利完成。需要相关管理人员具备较强的工作意识，能按照相关的工作规定合理制定施工计划，从而保障项目顺利实施。

（二）提高施工情况与设计方案之间的契合程度

在水利工程项目进入施工状态之前，施工单位与业主应该针对施工方案中存在的一些细节问题进行沟通和讨论，具体的施工方案由施工单位进行制定，施工方案制定完毕后，将其交给监理部门进行评定，通过这样的方式保证施工方案切实可行。在水利工程项目的实际施工过程中，负责项目管理工作的部门应该根据具体的施工方案以及相关内容制定具有针对性的施工管理规定，使得施工环节和施工质量都能与之前设计的图纸和方案相一致。对于水利工程项目施工质量问题，项目管理部门应该保证是施工主体的独立性，避免出现分包的问题，这是保证施工质量的一项重要工作。施工团队在对项目进行实际施工时，应该将经过审评后的设计图纸作为施工依据，严格保证真实的施工情况与施工图纸是相对应的[2]。如果需要对施工工作中的一些内容进行修改或者调整，应该由方案设计部门与监理部门进行重新评审，避免出现施工单位擅自修改施工方案的事情发生。

（三）建立高素质的监理团队

首先，相关部门应该在水利工程项目施工过程中定期为监理人员提供培训的机会的，使其能接受到规范的业务教育，通过这样的方式使监理人员的责任意识有所提高。监理工作属于专业技术工作范畴的一部分，在水利工程项目施工方面，负责监理工作的人员应该掌握较为全面的监理知识，对待工作敬业负责[3]。在整个水利工程项目的施工阶段，监理人员应该做到明确自身的工作责任，能按照合同中的相关内容负责整个项目的施工过程。监理人员在工作的过程中，应该对业主、施工单位以及总承包方这三者之间是否存在串通问题进行严格的管理和控制。监理人员在执行工作或者招投标监理工作中应该严格按照流程和方案进行，制定评分标准，对施工过程中的各个方面进行评价。其次，监理人员应该积极参与到技能培训、进修以及业务经验交流等相关活动当中，提高监理队伍的整体素质，对高素质监理人才形成强大的吸引力，并建立健全的监理工作制度。

结论：综上所述，目前，我国在水利工程项目管理和监理工作中仍然存在施工准备阶段工作滞后，施工情况与设计方案存在差异性以及监理人员的综合素养有待提高的问题，需要引起相关部门的高度重视，并通过强化施工准备阶段的工作，提高施工情况与设计方案之间的契合程度以及建立高素质的监理团队的方法来解决这些问题。通过本文对水利工程项目管理及监理存在的问题与对策展开的一系列探讨，希望能为提高我国水利工程施工质量提供一些参考。