水电设计咨询企业“走出去”面临的问题及发展思路探讨

吕文龙，唐忠敏

(中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司， 四川 成都 610072)

0 前 言

水电资源作为清洁能源具有运行成本低、综合效益大、调度灵活和开发技术成熟的特点。水电的开发利用是保障能源安全和优化能源结构的基础途径，是减排温室气体和保护生态环境的重要手段，也是促进经济社会可持续发展的必由之路，因此越来越受到世界各国的高度重视。近年来，随着国内一大批重点水电工程的投产发电，国内水电开发的增长势头显著放缓。反观国际水电市场，全球水能资源丰富，大多数国际性河流的开发利用程度都比较低，国际水电市场开发前景广阔。随着国家“一带一路”战略构想的“落地”，将给中国水电企业“走出去”带来新的发展机遇。

新的机遇伴随着新的挑战，国际水电工程受国际环境、语言沟通、宗教文化等因素的影响，中国水电企业参与国际水电工程建设，必然会遇到多种多样的问题。本文重点从水电设计咨询企业实现“走出去”战略、拓展国际水电市场的角度，分析了参与国际水电工程建设面临的主要问题，提出了新的发展思路。

1 水电设计咨询企业发展现状

近年来，我国水电建设高速发展，随着一批世界级的高坝大库的建成，标志着我国水电建设达到国际领先水平。其中，水电设计咨询企业为我国的水电发展做出了突出的贡献，为我国水利水电事业的发展奠定了坚实的基础，取得了不俗的成绩，也积累了丰富的理论知识与实践经验。

经过十几年的快速发展，水电设计咨询企业面临传统水电业务增速显著放缓、高盈利市场逐步放开、新业务市场竞争激烈的态势。2014年7月，国家发改委正式下发的《关于放开部分建设项目服务收费标准有关问题的通知》，对项目获取、合同签订产生了较大影响。过去水电勘测设计业务利用行业、地域优势获取资源，利用技术优势获得高额利润的市场环境已经不复存在。

目前，有实力的设计咨询企业逐步向国际型工程公司转型，拓展国际水电市场，由于我国水电设计咨询企业进入国际市场较晚，其迈进国际工程设计咨询市场的脚步才刚刚开始。

2 水电设计咨询型企业“走出去”面临的问题

2.1 “走出去”角色定位难

我国水电设计咨询企业“走出去”起步晚，设计咨询产业链的上游端大多由欧美企业掌控，人力资源投入少、利润丰厚的规划和可研设计通常都是由欧美企业完成。目前，国内水电设计咨询企业能够获得的项目大多是在施工总承包框架下的初步设计和技施设计阶段的工作，这些工作通常是以欧美企业前期设计方案为基础展开，人力资源投入大、利润微薄。

设计咨询龙头作用不能很好发挥，导致我们失去了很多项目的承包机会，难以承担一些大型项目的总承包、设计和监理等业务，同时也大大限制了工程承包深层次的开拓和发展。国内水电设计咨询企业“走出去”，在未来一段时间仍将处于设计咨询产业链末端的尴尬境地，面临角色定位难、无法发挥技术服务优势等问题，但这些又是进入国际水电市场的必经过程。

2.2 国际水电业务市场管控体系适应难

近年来，我国水电建设取得巨大成就，国内水电设计咨询企业也积累了丰富的理论知识与实践经验，但恰恰是这些有着丰富理论知识与实践经验的设计咨询企业，却没有将自己卓越的水电设计咨询水平展现在世界面前，与国际水电设计咨询界缺乏必要的沟通和交流。

国际水电设计咨询市场的设计标准体系仍以欧美体系为主。国际水电业务市场的管控体系与国内存在诸多不同。国内水电设计规范与欧美标准体系在设计理念、参数取值、设计方法及评价标准等方面均存在较大差异，而国内设计咨询企业大部分设计人员对欧美标准体系缺乏了解，使得项目执行和管理困难重重。

2.3 观念转变难

国内水电设计咨询企业刚刚进入国际水电市场，大部分设计、管理人员已习惯于国内水电项目设计管理流程，观念转变难。国内水电工程建设过程中，设计咨询企业主要对业主负责，为业主提供技术咨询服务，往往注重安全性，对经济性考虑偏少；而在国际项目执行过程中，设计咨询企业往往作为总承包方或总承包设计方参与项目建设，需同时考虑技术、合同执行及项目管理等多方面因素，安全性和经济性并重，对设计咨询企业的要求更高。

另外，国内外水电项目的审查体系差异较大，国内项目设计方案的审查主要由业主和国家委托的审查机构统一负责，而国际项目设计成果则需要面临业主、业主方咨询机构、总包商、总包商咨询机构的多重审查，设计方案干扰多。

2.4 国际业务人才储备不足

国内设计咨询企业为了满足近年来国内水电高速发展的业务需要，专业分工越来越细，趋于工业化生产，大多数设计人员长年埋首于本专业技术问题，对其他专业涉猎甚少，造成专业面过于狭窄，解决综合问题的能力差。而国际水电工程多为中小型项目，一般技术难度不高，但对设计咨询人员综合能力要求高，表现最明显的莫过于国外项目投标查勘阶段，国内设计咨询企业的大量专业人员有时甚至抵不过国外咨询公司几个人。

外语能力也是国内设计咨询企业人才储备方面的软肋，良好的外语能力是进军国际水电市场的敲门砖，它能帮助工程师准确表达设计意图并与项目参与方顺利沟通。国内设计咨询企业前期人才储备缺乏对外语能力的考量，加之繁重的设计咨询业务，设计管理人员的外语水平很难满足国际水电工程的要求。

3 “走出去”的新思路

3.1 “走出去”与“引进来”

我国的水利水电工程在建与即将完建的项目数量、技术难度在当今世界上都是首屈一指的，但我们缺乏与外界的横向联系。在二滩水电站引进外籍专家与国际先进管理模式取得巨大成功之前，国内水电建设的大门对外始终是关闭的。从项目建设的角度，或许我们不需要“引进来”，甚至认为“引进来”是自找麻烦，影响国内水电工程建设的顺利推进，但从长远角度考虑，假如标志着世界领先水平的国内水电工程有国际水电界专家、学者的广泛参与，他们的作用将不局限于设计和咨询，而是将我们水电设计咨询甚至施工、设备和运行的能力推介给全世界，成为我们“走出去”的耀眼名片。

国内项目的建成，取得了令世人瞩目的成绩，但国内设计咨询企业的管理水平还远远落后于世界水平。我们工程建设的经验仅仅停留在少数人的头脑里，没能上升为一个企业、一个行业的水平。引进来的人才受多年国外设计咨询行业的影响，将其掌握的先进管理经验结合我们的实践经验，使我国水电设计咨询行业乃至整个水电界得到较大的提升。

同时，当今的国际水电市场仍然普遍采用欧美规范，引进来的人才因熟知国际规程规范，他们会与熟悉中国规范的国内专家一起将欧美和中国的规范进行融合，推进中国规范国际化。

3.2 对标国际先进管理体系，加速推进中国标准国际化

目前，国际水电市场的管控体系仍以欧美规范为主，国内水电设计咨询企业进入国际水电市场，首先应了解和熟悉国际通用的设计标准和规范，通过收集、整理国际通用技术标准等资料，完成国内外水电工程技术标准的对标工作，逐步建立和完善国内外设计咨询标准信息库，为国际项目执行提供了有力的技术支撑。

适应国际惯例是为了更好地进入国际水电市场，加速推进中国标准国际化才是重中之重。推进中国标准国际化是一个循序渐进的过程，也是我国水电产业在国际水电市场立足的必经之路。通过水电企业前期的努力，打开国际市场获得项目，在项目中尽量说服业主采用中国标准。我国企业要在良好信誉的基础上扩大经营范围，咨询、设计、监理、总承包、带资建设等要大量涉及，在国际上建立具有良好口碑的中国品牌，有利于快速推进中国标准国际化。

另外，通过多种形式加快中国水电技术和核心能力的国际输出，形成海外核心竞争力。如收购和并购国外勘测设计院，带动中国技术标准生根海外市场。加大援外培训，如举办多期部长级水电技术培训班、 建立海外科研中心等，有效输出中国技术和中国标准，有利于快速推进中国标准国际化。

3.3 高端切入，规划先行，实现以设计为龙头的总承包

国内水电设计咨询企业走出去，仅仅靠设计咨询只能解决温饱问题，发展成国际性工程公司必须靠总承包、集成产业链。从项目的规划、咨询、融资、设计、施工管理、安装管理、运行、项目的改造、项目的关闭等全生命周期项目运作与管理，甚至与能源企业进行产业链的联合运营。

水电设计咨询企业总承包，即：以设计为龙头的项目总承包，将改变以往粗放的、以大量人力资源为主的施工方法，以机械化、当地劳工化等新的组织方式，继续深化新材料、新技术、新施工方法等方式开创性地开拓国际市场。目前，以设计咨询为龙头的总承包在国内外的业绩已经很多，如在化工行业、建材行业、交通行业等，这种形式充分发挥了设计咨询企业在整个总承包中的技术优势，为业主项目效益的最大化起到了重要作用。国内水电市场上以设计为龙头的总承包发展刚刚起步，在未来的国际水电市场，以设计咨询为龙头的总承包发展前景广阔。

在国际水电市场实现以设计为龙头的总承包，需要发挥设计咨询在项目建设中的龙头作用，高端切入，规划先行。国内水电设计咨询企业可以通过与国外政府、社会组织间的交流合作，为重要的目的国提供高端技术咨询和项目策划，深入了解目的国的水资源开发计划，提出中长期的发展规划。从项目的规划阶段就开始介入目的国能源领域，为获取后续项目打下基础。服务国家外交战略，促进当地经济社会发展，谋求长远发展，最终实现走出去的企业发展战略。

3.4 转变观念，提升设计管理服务水平

国内水电咨询企业作为技术服务型企业“走出去”，满足客户利益最大化是根本。需要转变以往国内粗放式的设计咨询管理理念，克服以往“设计龙头老大”的观念，客户至上，坚持以客户价值和需求为导向，重视履约与合同风险管控，坚持以客户价值和需求为导向，提升企业经济效益与品牌价值。

“打铁还需自身硬”，良好的设计管理服务水平是走出去的保障。在国外水电工程中积极推动设计标准化，提升设计成果质量；全面开展三维BIM协同设计，提供项目管理综合解决方案，展示国内水电设计咨询企业的技术管理优势，从多途径提升设计管理服务水平。

3.5 加强国际业务人才队伍建设

国内水电咨询企业走出去，需要国际化的人才做支撑。按照国际设计咨询人才要求，依托国内外项目有针对性地采取以点带面成长路径，培养点深面广的复合型人才，重视技术与工期、投资关系；另外，积极组织员工参加国际项目投融资与财务管理、工程总承包项目管理培训，开展专业知识拓展讲座，邀请有国际工程经验的专家和员工进行国际工程设计及管理、国际项目运作模式、国外工作和生活经验交流学习，培养和提升设计咨询人才的综合能力。

以国际经营人才的标准和需求为出发点，加快国际化经营人才队伍的建设。全面实施国际经营人才战略规划，在国际人才选拔使用上，创新理念，打破常规，实施差别化的人才政策，有目的地推进人才的本土化、属地化、国际化。

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