水利工程设计阶段造价的计价依据分析

冯江波 ，王 鑫 ，李玥璿

（1.山东省淮河流域水利管理局，山东 济南 250100；2.山东省淮河流域水利管理局规划设计院，山东 济南 250100；3.济宁市洙赵新河管理处，山东 济宁 272000）

水利工程设计阶段造价编制的工作流程包括：计算工程量；确定材料价格、设备单价；确定各种取费费率、税率；套用合适的定额；计算出第一部分建筑工程费用、第二部分机电设备安装工程费用、第三部分金属结构设备及安装工程费用、第四部分临时工程费用；以上述费用为基数计算勘察费、设计费、监理费等第五部分独立费用；根据一至五部分费用之和计算预备费与建设期融资利息。汇总得出估算、概算、预算等工程造价；结合造价编制过程编写工程造价报告。笔者结合工作实践对计价依据逐条进行系统分析。

1 设计文件中的计价依据

1.1 工程量计算的依据

工程量计算是工程设计阶段造价编制工作的第一步。水利工程的工程量包括建筑工程、机电设备购置及安装工程、金属结构设备购置及安装工程、临时工程等工程量。计算工程量的依据是工程设计文件和《水利水电工程设计工程量计算规定（SL328-2005）》，设计文件包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告、施工图设计报告等，随着设计阶段的进展，设计深度逐步加深，工程量也逐步明细。其中，水利水电工程的项目建议书、可行性研究、初步设计等3个阶段属于工程前期工作阶段。

1.2 施工组织设计

施工组织设计是编制工程造价最重要的依据之一，是施工的指导性文件，是衔接工程设计与造价的桥梁，对造价有着很大的影响。水利工程施工组织设计一般包括施工交通，施工主材供应，施工用风、水、电的供应方式，施工导流及降排水，各分部工程的施工工艺，施工布置，土方的堆存与弃置，施工仓库与加工场，生活福利设施、施工进度安排等部分，每一部分都与施工工艺、施工安排紧密相关，每一部分都对工程造价有着不同程度的影响。此外，临时工程的大部分工程量是由施工组织设计确定的。

2 其他计价依据

2.1 水利工程造价编制的有关规定

1）《水利工程设计概（估）算编制规定》水总[2014]429号文）。

2）《水利工程营业税改征增值税计价依据调整办法》（办水总[2016]132号文）。

3）水利部和各省水利部门发布的定额，其他行业的有关定额和取费规定。

2.2 工程定额、投资估算指标

1）工程定额是完成一个施工工序所需的人工、材料、机械等实物消耗量的社会平均标准。人、材、机消耗量是工程造价最基本的计量单位，是施工工艺和施工水平在工程造价上的体现。同一施工过程，选择的施工工艺不同，适用的定额就不同，有时，一个施工过程可能包含多个工序，需要用到多个定额。

2）投资估算指标是参照与拟建工程类似工程的造价资料编制的经验性指标，用于在前期工作阶段编制工程估算。指标应具有较强的概括性与时效性，避免因工期跨度过长造成材料价格、施工技术变化过大，影响造价的准确性；用来作参照的工程数量应尽量多，同拟建工程的相似度应尽量高，估算误差才能尽量小。

2.3 基础单价与设备单价计算依据

1）基础单价包括人工单价，材料价格，施工用电、风、水价格，施工机械台时费等。（1）人工单价。根据水总[2014]429号文中的表5-1《人工预算单价计算标准》，按照不同地区、不同工程类别进行计算，或者根据各省建设部门和水利部门发布的人工预算单价来确定。（2）材料价格。根据材料原价，结合运输距离计算运杂费等费用，根据水总[2014]429号文以及办水总[2016]132号文规定的计算方法进行计算。材料原价一般采用物价部门发布的材料指导价格或向供料商询价。砂石料、钢筋、水泥、汽油等主材用量较多，其单价对工程造价影响较大，需进行材料补差。（3）施工用电、风、水的单价。根据水总[2014]429号文规定的计算方法，结合物价部门发布的电网销售电价和施工组织设计中对发电方式的选择，考虑一定的损耗进行计算。施工用电、风、水的单价是计算施工机械台时费的重要基础单价。（4）施工机械台时费。应根据《水利工程施工机械台时费定额》，结合水利部办水总[2016]132号文中调整机械台班费定额费率的有关规定进行计算。

2）设备费一般由设备原价、运杂费、运输保险费和采购及保管费等组成。设备分为国产设备和进口设备，国产设备的设备原价一般指出厂价；进口设备的设备原价一般指抵岸价。

2.4 建筑工程单价组成

根据水总 [2014]429号文和水利部办水总[2016]132号文，水利工程的建筑工程单价由直接费、间接费、利润、材料补差、税金等部分组成。其中，直接费中的主材价格采用材料基价，主材价格与材料基价的差值进行材料补差。

2.5 工程建设其他费用计算依据

工程建设其他费用包括建设管理费、监理费、勘察费、设计费、联合试运转费、生产准备费、工程保险费等费用。其中，建设管理费、联合试运转费、生产准备费、工程保险费等费用按照水总[2014]429号文的规定计算，监理费、勘察费、设计费按照相关计算规定计算。水利工程监理费一般约占工程部分投资的1%至2%，勘察费、设计费之和约占工程部分投资的5%至6%，因此，项目的工程部分投资额越高，监理费、勘察费、设计费相应取费就越高。

2.6 政府规定的税、费

根据水总[2014]429号文，水利工程税金综合税率由营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、地方水利建设基金等部分计算而成，税率根据项目所处位置不同而不同。水利部办水总 [2016]132号文对税金的规定作了修改，税金不再由营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加等部分组成（其中，根据中华人民共和国国务院令第691号《国务院关于废止<中华人民共和国营业税暂行条例>和修改<中华人民共和国增值税暂行条例>的决定》，营业税已被废止。），税金仅指增值税销项税额，税率为11%，不再根据项目所处位置计取税率。

3 总结

综上所述，水利工程设计造价的编制工作用到的计价依据很多，对造价的影响很大。其与水利工程设计中其他专业不同，造价工作需要积累很多的计价依据，尤其是相关规定文件、材料与设备的价格。需要造价人员在日常工作中多搜集、整理有关计价依据，形成计价依据资料库，并在工作中不断填充、总结，才能将造价编制工作做好、做精。