优化工程项目的成本管理措施

姚 泓

（上海城建市政工程（集团）有限公司，上海 200333）

某大型市政工程项目位于上海市世博前滩拓展区，总面积283.15 h m2。工程地块内共涉及18条新建道路及3座新建桥梁，包含道路工程、排水工程、桥梁工程、公用管线、标志标线、照明工程及绿化等附属工程。该项目具有市政项目施工范围大、工期短、管线保护复杂、多单位交叉施工、协调内容多等难点。本文以该项目为例对市政工程项目的成本管理优化措施进行介绍。

1 加强施工项目管理，严控施工成本

1.1 质量管理措施

1）分包商管理 严禁转包现象，在工程施工起始阶段就要以打造“品牌工程”的质量目标，编写质量手册，拟定质量目标，确定施工质量奖惩制度，调动施工主动性，建立内部质量保证系统。并提出相应质量预防控制，保证承包工程范围内工作量的完成，建立健全岗位责任制，对关键工序、关键部位责任到人。

2）现场管理方面 由于工期只有8个月，项目部为4个工区各配备了1～2名质量员，各工序施工实行工区负责人、工区质量员、监理工程师三方签名验收制度。进行每周一次的质量检查，发现存在质量问题及时向相关施工班组开出质量整改通知书，保留相关影像资料，并形成书面整改记录。项目部每周一次的质量控制例会，针对每周施工中发现的质量问题进行分析讨论，及时找出原因并制定处理方法。

1.2 施工进度管理措施

1）根据施工进度目标，合理编制施工总体进度计划、季度计划、月度计划、周计划。根据施工进度计划，确定材料、机械及劳动力的使用计划。

2）对施工现场实际进度进行实时监控，每日定时汇总，召开每周一次的施工进度推进会，对影响进度的因素进行分析和预测。

3）划分合理的作业面，将本工程划分为4个工区，每个工区单独配备相应的管理小组、施工班组及机械设备，各个工区同步施工。编制合理的施工方案，确保工期符合总体控制要求。

4）对确实无法满足进度要求的施工部位提出设计变更申请。本工程与现有道路接口较多（18个），按原设计进行道路结构层施工，施工时间长，且影响原有道路交通，项目部提出设计变更申请，缩短了施工时间。

1.3 设备、材料采购管理措施

设备和各类建筑材料的采供是项目工程建设的主要环节，材料和设备的质量直接关系到工程项目的质量和工程寿命，其价格将直接影响项目成本和整体效益。要对采购人员进行严格的管理和监督，确保采购费用在控制范围内，拟定限额采购工作包及工作包价格，并对限额采购进行跟踪，对各类超出范围的费用要严格审批比较，将采购清单和支出费用进行整合。

主要原材料根据业主指定的供应商进行原料采购。其他自行采购材料由分包申报供方资质，经项目部审核批准后办理相关手续才能自行采购。根据公司材料管理办法执行材料到现场验收制度；材料供应在目标供应量的框架下做到月计划、周计划，并每月由三方签收开出领料单。委托检测单位对钢筋、水泥等原材料进行相关指标检测，检测合格后方可使用。

2 成本控制及增加项目利润点

成本控制是指在成本形成过程中，对项目施行所需消耗的人力、物力和费用支出，把各项费用控制在计划以内，进行指导、调节和制约，及时纠偏，达到控制成本的目的，提高项目经济效益。

该工程投标时竞争激烈，各大承包商竞相投标，经标前成本测算分析，该项目按中标价计算，盈利能力较差，因此公司在投标时拟采取不平衡报价策略和施工过程中进行合理变更设计，严格加强成本过程管理，力争能基本完成目标利润率。

2.1 投标策略

针对该项目为固定总价投标方式，依据固定总价合同结算原则，采用不平衡报价策略。

1）首先对所有工程量清单进行复核，将有条件进行设计变更的分部分项清单尽量报低总价。如招标图纸中雨水管道的管材为钢筋混凝土管，综合分析了解后，预计道路及管道施工涉及地铁上盖保护、路口快速施工等要求，可将雨污水管材由钢筋混凝土管变更为H D P E管，变更后管材价格重新报价，实现此部分利润扭亏为盈。

2）将项目前期先行实施的项目适当提高总价，以保证前期多回收工程款。

3）针对本项目中部分清单项目综合单价组价明细中，适当提高部分可能在经后签证工作量中预计会出现的单价。如土方外运单价，因地块内业主已提供了弃土点，价格难以报高，但在其他红线外地块内的土方平衡中可要求重新报价，增加利润。

2.2 设计变更

本项目固定总价合同的结算原则是原合同价加设计变更增减项目的总价，因此在项目实施中注重对设计变更的处理，针对投标时预计变更的项目进行设计优化与变更，并与建设单位和设计院多沟通、多协调，将工程可变更项目进行合理变更。

1）工期 因本项目工期紧，为保证施工质量减少高堆土路基的预压时间，保证后续路基沉降满足设计要求，采用二灰填筑（轻质材料）替换回填土，大幅提高项目利润。

2）现场实际工况 因现场靠近黄浦江，道路土路基含水量过高，变更设计增加采用石灰桩对路床进行处理。

3）市场价格 由于道路大面积采用砾石砂，而该原材料货源少，集中供应量差，价格涨价幅度又大，为保证工期及施工质量，将所有路床上的砾石砂采用环保再生石补充，既保证总造价不提高，又节约了施工成本，相对利润空间也大。

2.3 业务签证

由于本项目为固定总价合同，为规避招投标及合同中规定的“乙方职责”，在开工伊始，以第三方客观原因为基础，以会议纪要、业主任务单等方式为依据，尽快办理现场签证手续。

2.4 增加附属工程

依靠本项目地理优势，确保工程的连贯性和二次经营，在保质保量保进度完成本项目工程的同时，打造了自身品牌，赢得建设单位及其他参加单位的认可。建设单位将项目地块内与本项目相关的其他配合的附属小工程直接委派我单位实施，该项工程以重新签订附属合同结算，大大增加了工程量及项目管理成本摊销。

2.5 项目过程中成本控制

项目要实现利润最大化，除工程“开源”增加收入以外，工程的“节流”工作也必不可少。对于本项目而言，过程中成本管理主要从以下方面着手。

1）分清包商分包成本通过签订的合同总价控制，计量产值不超总包产值，支付不超合同价。

2）因本工程原材料采购品种多、数量大，采取集中材料采购，可降低材料成本，编制原材料目标供应量，并依此签订材料采购合同，过程中做到数量控制和总价限额双管齐下，最终达到材料成本控制的目的。

3）施工管理中合理划分工区，优化工区工作量，减少工区内部协调工作，提高工作效率。

4）每月进行项目成本分析，比较目标成本包括分包成本和自行成本差异，分析偏差原因，严格将成本控制在额定范围内。

5）每月编制项目资金计划支付表，根据项目资金结余支付，确保不超付。项目过程中的成本分析可通过表格化数据管理，反映项目盈亏情况。

2.6 结算情况

该项目正处于质监验收、业主移交、竣工结算阶段，依据合同结算原则，主要是按设计变更增减及合同外业务签证合计费用。因此，本项目总体结算思路如下。

1）将所有施工招标图纸（白图）与施工图（蓝图）对比，图纸变化部分做增减费用。

2）将所有设计业务联系单做增减费用。

3）将所有合同外的业务签证做增减费用。

4）施工合同总价。

5）尽量多创造合同外的工作量，重新与建设单位签合同，增加利润。

通过以上 “降本增效”措施，优化项目成本管理措施，在确保质量等硬指标完成的情况下大大降低了项目成本，实现了社会和企业的双赢。

3 结语

工程项目施工是多工种、多专业相互交织的系统工程，要使施工全过程既正常又经济地运行，到达预期的费用、进度和质量目标，必须用科学的方法进行项目施工管理，最终达到控制项目成本、提高项目经济效益的目的。

工程施工项目经济效益源于合理的成本控制、增加项目收入及精细化成本管理，对于如何降低施工成本、增加利润空间、赢得项目利润有重要意义，同时也是企业进行管理改革、建立现代管理制度的重要内容。

参考文献：

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