昌邑市龙池镇农业用水问题及对策

任玉忠 ，刘顺友 ，付 升

（1.潍坊市水利局，山东 潍坊 261000；2.潍坊市高崖水库管理局，山东 潍坊 261061）

潍坊市昌邑市龙池镇位于潍坊市区的东北部，面积182 km2，辖27个行政村，人口2.5万，耕地面积0.45万hm2。该镇农业以种植粮食作物为主，经济作物主要是种植棉花。近几年受干旱影响，农业用水无法保障，影响了该镇的农业发展。

1 研究区基本情况

1.1 水文水资源概况

龙池镇地处莱州湾畔，属暖温带半湿润季风区大陆性气候，降水量和蒸发量年内分布极不平衡，降雨多在夏季，蒸发春季最大。该镇境内主要有虞河、丰产河、堤河三条河流，干渠主要有二干渠、三干渠、二分干、三分干四条，干渠长度25.3 km，控制灌溉面积0.32万hm2。该镇南部分布有浅层淡水，埋深约35～60 m；西部大部分地区淡水埋深在200 m以下，可以开采灌溉；北部地下水以咸水为主，淡水补给缓慢，无法用于灌溉。

1.2 农业用水现状

龙池镇农业用水主要以峡山水库地表水为主，少部地区采用地下水灌溉。该镇地处峡山水库灌区末端，属潍河河西引水区，引水地点位于潍河金口闸橡胶坝拦蓄水，通过干渠输水至该镇二干渠和三干渠，两干渠设计流量7.5 m3/s，实际灌溉输水时约5 m3/s，每年的灌溉主要是一次春灌，时段为三月中旬至四月初，灌水周期较长，一次灌水周期约用水800万m3，灌溉面积约0.31万hm2，亩均灌水定额160 m3。该镇南部地区分布有浅层淡水，建设了400 hm2的高效节水灌溉试点县项目，分布式打机井97眼，利用管道输水进行农田灌溉，正常年份在优先利用峡山水库水的情况下，年灌溉用水量约30万m3，特别干旱年份年灌溉用水量达到110万m3，地下水位下降明显，地下水面临超采的困境。

2 农业用水影响瓶颈

2.1 水资源保护和农业节水意识淡薄

通过走访调研发现，绝大多数被调查的农户认为水是天上落下来的，有取之不尽、用之不竭的陈旧观念，这种对水资源的错误认识造成水资源保护和农业节水意识淡薄。

2.2 农业用水资源性匮乏，灌溉基本靠“天”

该镇多年平均降雨量为660 mm，多年平均水面蒸发量1 859 mm，近三年平均降水量低至450 mm，降水时空分布极不平衡。南部分布有浅层淡水的地区降水量较多，北部盐碱地区较少，且随着近几年的干旱，该镇降水的时空不均性日益加大。

2.3 灌溉方式落后，水浪费严重

农业灌溉主要利用二干渠和三干渠以及相应的支渠来控制，均于上世纪60年代时修建，多为尚未衬砌的土渠，渠系利用系数不足60%，蒸发渗漏严重。农业灌溉大部分采用大水漫灌的形式，亩均灌水定额达到160 m3/亩，灌溉方式落后。

2.4 用水管理上尚存在不足

大部分干渠与支渠没有较好用水计量装置，对灌溉区域在某一灌溉周期所需水量缺乏较准确的掌握，放水灌溉具有一定的任意性和盲目性。由于硬件配备等原因使该镇目前还无法进行计量收费，农业灌溉用水费用基本上按照灌溉亩数来计算征收，管理体制上也缺乏调动农业用水户节约用水的积极性。

2.5 河道、湾塘有待于开发治理

龙池镇河道、湾塘等由于尚未大规模的系统开发治理，存在湾塘独立不连通，河道淤积不连贯等特点。当地政府根据“挖池蓄水养鱼，筑田种粮植树”的百塘治理开发思路，已建有湾塘百余座，水面面积达300 hm2来发展淡水养殖等，但由于缺乏资金等各方面原因，河道、湾塘尚未系统治理完成，河道联通百塘蓄水养殖、农业灌溉、生态绿化的工程优势尚难于充分发挥。

3 对策及建议

3.1 加强对农业节水的组织领导和宣传

要进一步提高对农业节水重要性的认识，高度重视农业节水工作。建议成立由政府牵头，水利、农业、林业、规划、财政等有关部门组成的领导机构，积极做好组织和协调工作。同时，成立由农业科研、水利、推广部门专家组成的技术指导组，进一步加强农业节水技术指导工作。此外，利用基层直接面对百姓的优势，多途径、多层次、面对面加强对农业节水的宣传和发动，提高百姓对水资源匮乏和农业节水的认识，把支持和参与农业节水工作变成自觉行动。

3.2 改变农业用水收费模式

由于历史条件、灌溉硬件设施以及“水资源意识”淡薄等诸多因素，农业用水基本上按灌溉的面积计算收费，农民交了钱，就想多用水，水用得越多，所占的便宜就越多。这种水费的征收模式，阻碍了节水型灌溉的推广，下一步要争取上级资金，增加计量硬件设施建设，逐步实现计量收费，利用计量约束农业节水。

3.3 发展管道灌溉、微灌等节水灌溉技术

目前，种植作物主要是玉米、小麦和棉花，灌溉方式大部分为大水漫灌，水浪费严重，节水灌溉技术具有很大的发展空间，而且也是全市建设现代农业的一个重要组成部分。要下大力气加快发展管道灌溉、喷灌、滴管等高效节水灌溉技术。应用节水灌溉技术不但节约淡水资源，而且增加产量、提高效益、降低成本。

3.4 充分发挥农田水利工程作用

近年来，龙池镇大力开展农田水利工程建设。2011年依托峡山灌区改造完成了末级渠系改造工程；2012年依托上级资金，在南部淡水区完成了400 hm2连片高效节水灌溉试点县项目；2014年完成了北部地区333.3 hm2土地整理项目；2015年至今，相继实施了丰产河流域266.7 hm2土地整理项目、堤河流域266.7 hm2农业开发项目和万亩高标准农田项目。这些项目的完成和实施将有力缓解该镇农业灌溉用水的瓶颈，要充分利用项目优势，不仅要留住天上水，用好地表水，更要管好田间的“水龙头”，进一步发挥设施农业潜力。

3.5 探索水系连通工程建设，调引外地水

龙池镇也有自己的区位优势。目前正在实施建设龙源水库工程，水库库容220万m3，从胶东调水干渠增设分水口，年可实现供水1 500万m3，在保证该镇北部工业用水情况下，实现特别干旱年份农业抗旱灌溉任务。根据《潍坊市现代水网规划》，潍坊市建设了“南一横六纵”工程，其中“一横”工程位于龙池镇，由东向西依次贯通潍河、堤河、虞河、白浪河、丹河、弥河等6条（包含丰产河）南北向天然河道，形成丰枯相济、蓄排并举的网格状水系，使龙池镇补蓄当地水资源。

3.6 加快河道、湾塘的联通治理

龙池镇按照田、水、路、林、村统一规划，综合治理的原则，研究制定了《昌邑市龙池镇百塘治理蓄水工程项目三年规划实施意见》，通过利用内河湾塘深挖改造，筑堤植树，节流蓄水等措施进行系统治理，治理完成后蓄水量可达355万m3，能够满足0.2万hm2农作物灌溉一次。下一步要根据《实施意见》要求，多方筹措资金，加快治理工程的推进，早日改善项目区农业用水难的现状，并改善生态环境。