位山灌区加强灌溉试验项目建设探讨

于 明

（聊城市位山灌区管理处，山东 聊城 252000）

聊城市位山灌区始建于1958年，1960年建成运行，1962年因涝碱停灌，1970年复灌。灌区设计引水能力240 m3/s，设计灌溉面积36万hm2；拥有功能完整的灌溉网络体系。1970年复灌以来，为聊城市的粮食生产提供了重要水源保障，为区域经济社会发展和生态文明建设做出了重要贡献。目前，位山灌区有1个灌溉试验站，2006年建成并投入使用，是全国105个重点试验站、山东省5个重点试验站之一，同时是清华大学的教学基地。

1 灌溉试验项目存在的问题

位山灌区灌溉试验站建设薄弱，试验场地不足、缺乏数据采集点，基础设施差、建设标准低，技术力量薄弱、试验人员不专职，试验经费不足，现有的仪器、设备及试验设施陈旧，不能满足现代化灌溉技术试验研究，特别是灌溉试验信息化、自动化的要求。在农田节水灌溉过程中，虽然开展了水热通量观测和小麦、玉米节水增收试验，但试验站仅仅是一个试验点，没有站外数据采集点，试验数据并不能很好地代表区域的实际情况，一直未得到大面积推广应用，致使未能产生足够社会节水效益。

2 灌溉试验项目建设的必要性分析

2.1 发展节水灌溉，推进农业节水工作的需要

目前，我国的农田灌溉用水效率不高，全国农田灌溉水有效利用系数为0.53，山东达到了0.63，灌区0.602，节水潜力较大。大力发展农业节水，在农业用水量基本稳定的同时，扩大灌溉面积、提高灌溉保证率，是促进水资源可持续利用、保障国家粮食安全、加快转变经济发展方式的重要举措。发展节水灌溉，主要的目标和任务是科学合理地配置水资源，实行科学的灌溉管理，使有限的水资源发挥最大的生产潜力。科学合理的灌溉制度和灌水技术是决定灌溉农业科学高效发展和可持续发展的重要因素，灌溉试验站的试验工作可提供大量的灌溉试验数据和科研成果，为区域农田水利健康发展，特别是灌溉工程规划、设计，水资源的优化配置和灌溉用水管理提供了重要依据，有助于农业用水的科学决策。过去主要围绕几种主要粮食作物开展的充分灌溉条件下积累的试验资料和成果，已不能满足目前农业和灌溉发展形势的需要，许多经济作物和新品种缺乏科学的灌溉制度。

随着最严格水资源管理制度的实施，大部分水资源缺乏地区已没有条件采取充分灌溉，急需通过开展灌溉试验研究来确定科学的非充分灌溉条件下的灌溉定额和灌溉制度。因此，开展灌溉试验站建设工作，更新基础设施和仪器设备，引进先进的灌溉技术，研究节水灌溉模式，为节水型社会建设提供技术支撑。对建设现代农业、发展节水灌溉的科学决策和进行灌区节水改造、适应农业种植结构调整，以及建设现代农业、推广节水灌溉技术，发展节水灌溉、推进农业节水工作具有十分重要的意义。

2.2 落实水资源管理制度，建设节水型社会的需要

为落实水资源利用“三条红线”管理制度，山东省在全国率先出台了《山东省用水总量控制管理办法》，制定并分解下达了用水总量、用水效率、水功能区限制纳污控制目标，全面构建起省、市、县三级“三条红线”控制指标体系。为落实“三条红线”管理，需要制定一系列刚性要求和措施，建立水资源管理责任和考核制度，特别应加强农业用水管理，提高农业用水效率，减少农业面源污染。确定不同地区农业的用水总量和用水定额，必须有精确的灌溉试验资料做依据；监测区域农业用水利用效率状况，提高农业用水效率需要通过灌溉试验站开展试验来提供保障；不同区域水资源承载能力的确定，也需要有大量准确可靠的灌溉试验成果做基础；另外对于农业面源污染状况的监测，及其对水体污染的影响和防控，均需要通过系统的灌溉试验研究确定可行的用水总量、用水效率和纳污能力等考核指标，以便做到准确研判、科学考评和开展有效监督。

2.3 开展工程规划及运行管理的需要

灌区在进行灌溉工程规划、设计时，必须掌握灌溉工程控制区域内的作物灌溉需水总量及不同生育阶段的灌溉需水量，以及不同水文年型下的变化规律，并结合控制区域内的土地面积、种植结构、水资源总量等方面的数据，合理确定灌区规模、实际控制灌溉面积、渠系规格、运行模式等重要规划、设计参数和指标。在灌溉系统的运行管理过程中，对作物耗水规律、水分生产函数、灌溉水利用率等控制指标的监测是制定灌区分水、配水及灌水等水源调配方案的重要依据。农业高效率用水需要根据作物对水分的需求适时、适地、适量的为农作物供给水分，在保证农作物高产优质的基础上，尽可能的减少农田水分消耗。这些都需要试验站通过灌溉试验及项目研究才能确定相关参数、指标等，用于指导工程设计及运行管理实践。

2.4 加强基层水利服务体系建设的需要

长期以来基层水利服务机构在加强农村水利建设，促进农村经济社会发展、保障国家粮食安全等方面发挥了重要作用。但是，基层水利服务体系建设相对滞后，管理不规范，经费保障不足等问题仍较突出。在水利加速发展的新形势、新要求、新任务下，没有完善的基层水利服务体系就难以支撑水利事业的大发展，难以扭转水利建设之后的局面，也难以保障水利工程可持续利用，必须采取有效措施进一步健全完善基层水利服务体系。2012年中央一号文件明确提出了发展灌溉试验站等专业服务组织，灌溉试验站被列为五个基层水利服务体系之一，是基层水利服务体系的重要组成，开展试验站建设规划，完善试验站建设，是加强基层水利服务体系建设，建立健全基层水利服务体系的需要。

2.5 全国灌溉试验站网建设及灌区改造的需要

2015年6月，水利部下发了“水利部关于印发全国灌溉试验站网建设规划的通知”（水农〔2015〕239号），明确提出建设位山灌区灌溉试验重点站。文件同时要求，“各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）、有关流域机构要高度重视灌溉试验工作，明确灌溉试验工作的主管部门和责任领导，全面推进本区域的灌溉试验工作”，“要按照有关规定，通过财政专项安排、结合农田水利相关项目建设安排等积极落实灌溉试验站建设资金”。同年12月水利部下发“国家发展改革委水利部关于印发大中型灌区续建配套节水改造项目建设管理办法的通知（发改农经〔2015〕3139号）”，提出大中型灌区改造项目可安排灌溉试验站等建设任务，为试验站建设明确了投资渠道。

3 结语

虽然位山灌区灌溉试验站在冬小麦和夏玉米节水灌溉试验方面取得了不少成绩，但这种试验项目少、试验场地不足、基础设施差、试验设备严重落后的状态，与位山灌区严峻的节水要求不相适应，也与水利部要求不相适应。因此无论是国家要求还是现实需要，从山东省水资源状况和发展节水农业以及实施水资源可持续利用战略的高度都决定了建设位山灌区试验站的重要性和必要性，加强位山灌区灌溉试验项目建设已是迫在眉睫。