谈工程造价审核中应注意的几个问题

刘浩然

（山东省淮河流域水利管理局规划设计院，山东 济南 250100）

合理的工程造价是控制工程投资规模、保证工程建设质量、优化投入产出比例的关键因素。工程造价审核是工程造价控制的重要措施，其目的是有效控制和真实反映工程造价、维护投资者合法权益、提高投资使用效率。

1 搜集工程资料

在日常跟踪审核中，重点搜集资料，包括：一是工程招标文件及其补遗书、招标工程量清单、招标图纸、施工图纸、图纸会审记录。二是工程投标报价及其单价分析、合同价、招标控制价预算文件，中标通知书、工程承包合同。三是设计变更通知单、施工签证，材料、设备明细单，施工计量支付单，会议纪要、指令、通知、谈判记录。四是施工组织设计、工程形象进度、施工现场照片、隐蔽工程施工影像资料。五是定额、人工材料机械费用、费率调整文件，人工、材料单价审批资料，材料价格调查记录、材料运距运费调查材料。六是项目建设单位向施工单位下达的考评、奖罚文件，经相关部门审查批准的竣工图、工程竣工验收资料等。

2 做好审核前期准备

工程造价审核一般是对工程建设全过程的审核，在实施工程造价审核前，应根据实践经验作出比较准确的判断和预测，统筹规划、加强沟通、防范偏差，包括：一是按专业合理配置审核力量，选择有代表性的标段进行结算审核试点，并结合跟踪审核情况梳理出共性问题、个性问题、审核注意事项。二是将全部标段信息列表通知审核责任人，按标段列明审核人员、审核内容、所需资料等，并将结算审核试点获得的信息向审核人员交底。四是认真研究项目招标文件，仔细分析项目建设单位对整体工程造价控制意图。五是熟练掌握工程进度款支付、工程价款调整、工程价款结算等施工合同内容，准确理解工程让利和工程价款调整等约定。六是认真研究施工设计图纸，熟悉掌握各标段施工内容、工作量、材料用量、人工数量、机械台班用量等。七是加强与施工方、委托方的沟通，做好审核底稿。

3 突出重点环节审核

工程建设管理重点环节是工程造价控制的关键，应突出对重点管理环节的审核，包括：一是检查基本建设程序履行情况。项目建议书、项目可行性研究报告、项目初步设计及概算等批复文件是否齐全，规划、土地等是否按规定程序报批，批复项目初步设计概算内容、范围、标准与实际实施内容、范围、标准是否一致。工程施工、监理等招标方式是否符合有关规定，招标程序是否合法。二是审核土方石方施工管理环节。准确核对原始地形标高、设计标高、竣工标高，通过三者比对计算核定工程设计方量和实际完成方量；依据地质勘查报告提供的饱和单轴抗压强度标准值控制区分土方、石方类别。检查土方、石方挖卸地点、运距、工程量签证注明的运输工具吨位与事实是否相符。三是审核隐蔽工程施工管理环节。根据隐蔽工程施工全过程不间断的录像资料、监理单位全过程不间断旁站监理资料和全过程跟踪审核情况，结合施工记录、监理日志，检查隐蔽工程开挖和回填工作量、使用材料等。四是严格审核变更事项。检查变更事项是否成立、变更依据是否充分和合法、变更资料是否齐全。五是审核结算资料的合理性和真实性。竣工结算资料是否完整、合法、真实，数据逻辑关系是否正确。六是审核会计核算的真实性、合法性。检查资金来源是否落实，资金使用是否合规合法，有无截留、转移、挪用资金，有无虚列工程建设成本，待摊投资支出是否合理合法，有无超标准列支费用，经济合同执行是否到位，结余资金是否真实、完整。

4 规范竣工结算审核

竣工决算审核是核定工程造价的最终环节。一是审核竣工结算文件的统一性、规范性，包括：清单工程量计算表是否列明每条清单工程量的计算依据公式；变更文件统计表是否列明各项变更的编号、原因、依据、工程量计算方法、单位分析及其批准文件等；计量情况统计表是否列明计量支付号、每期计量内容、每期计量金额；人工材料差价调整表是否列明基期单价和调整单价、依据、内容、工程量、金额。二是对照施工合同、会计资料、设计资料、结算资料逐项审核结算送审文件所列内容、数据的完整性、真实性，竣工决算依据是否合规、合法。通过现场勘测、取样等对计量内容进行符合性测试，重点勘测竣工图或签证不能表示清楚的工程量、隐蔽工程、绿化等非隐蔽工程；按照清单计价规则逐个检查清单复核结果的计算规则是否正确，跟踪审核的变更审核意见有无遗留事项，工程量和价格核定是否有原则错误，变更价款的内容和范围是否符合招投标文件要求、投标承诺和合同约定；送审结算造价组成、定额套用是否正确，是否符合合同和招投标要求，招投标范围外工程的综合单价是否遵循合同要求和招投标计价原则、计算结果是否准确；措施费计费基数、取费标准、计算程序、计算结果是否准确，措施费调整是否有依据，税金和规费计取是否符合有关规定。