国务院新政严守就业红线

2018-03-25

新传奇 2018年51期

为了稳定就业，国务院日前发布《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》（下称《意见》），提出15条促进就业工作的具体意见。

其中包括，2019年1月 1日至12月31日，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。同时，充分发挥国家融资担保基金作用，鼓励各地优先为符合条件的小微企业提供低费率的担保支持，提高小微企业贷款可获得性。

不管是支持企业稳岗还是鼓励人员创业，大部分条款都强调了“加大”、“加强”等方面的字眼儿，明显体现了该文件针对援企稳岗的力度。

“保就业是第一民生和头等大事，为此，国家通过运用财政、金融、社保三大政策手段齐上阵，共同发力保就业。”武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50人论坛核心成员董登新表示，这个文件是国务院为了“稳就业”推出的最新举措，是将中央对于就业工作的明确要求转化为具体政策措施的一种体现。

针对返还的这些资金，企业表示可以应用于很多地方、做很多事情，比如，可以缓解企业自身的资金压力，或者将这部分钱用于需要转岗培训的员工身上。不管如何使用，该返还失业保险费措施的实施，无疑可以减少企业裁员的动机，使得企业在做裁员计划的时候会掂量掂量。

（《华夏时报》）

严禁财政补贴为“僵尸企业”续命

近日，发改委、工信部、财政部、国资委等11个部门联合发布《关于进一步做好“僵尸企业”及去产能企业债务处置工作的通知》（下称《通知》），要求加快“僵尸企业”出清，原则上应在2020年底前完成全部处置工作。

《通知》强调，在金融信贷政策方面，对债务处置不到位资产负债水平持续超出合理水平且按时偿付到期债务有困难的“僵尸企业”，监管部门应严格展期续贷、借新还旧、关联企业担保贷款等业务的实施条件，禁止给予金融机构特殊监管政策支持，并对操作不规范的金融机构实施必要的惩戒。

在财税政策方面，《通知》严禁政府通过财政补贴维持“僵尸企业”存续的行为。落实好现有企业破产重整的税收支持政策，并根据实际情况研究相关政策。

另外，《通知》鼓励各地方建立政府法院协调机制。任何组织、机构、企业或个人不得阻碍或拖延符合破产条件的企业或其债权人提起破产申请。支持各级人民法院按照法定条件依法受理各类破产申请。

同时加强社会信用约束。对“僵尸企业”及去产能企业债务处置过程中恶意逃废债、国有资产流失等违法违规行为责任人建立信用记录，纳入全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统和金融信用信息基础数据库。

（《新京报》）

改革开放40年，全国个体工商户增长500多倍

从国家市场监管总局获悉，改革开放40年，我国个体工商户的数量增长了500多倍。

据国家市场监管总局统计，1978年全国个体经营者只有14万人，私营企业在允许登记后的1989年，总数也不过9.05万户。到2018年10月底，全国实有个体工商户7137.2万户、私营企业3067.4万户，分别增长了500多倍和338倍。

从2015年8月开始，受原国家工商总局委托，中国个体劳动者协会连续开展了14次针对14万户小微企业的抽样调查。调查结果显示：全国百县万家新设小微企业周年活跃度为71.1%，其中高活跃度和中活跃度占比43.0%，户均吸纳就业人员7.50人。实现营收占比81%，盈利企业占比22.70%，大致持平占比43.3%，亏损占比33.90%，不活跃度占比为28.9%。不活跃的主要原因是各项成本过高、融资难、融资贵，行业竞争激烈导致企业利润被挤压。

改革开放后发展壮大的个体私营经济，为我国经济社会发展发挥了重要作用。国家市场监管总局副局长马正其说，在个体私营经济40年持续健康发展进程中，工商和市场监管部门是重要见证者和有力推动者。从改革开放之初履行工商企业登记管理职能、参与培育建设城乡集贸市场，到全面深化改革、聚焦优化营商环境建设，工商和市场监管部门推动并见证了我国个体私营经济的发展奇迹与辉煌成就。

（新华网）